Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-5040/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-5040/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Гребенщиковой О.А.,
судей Овчаренко О.А., Фатьяновой И.П.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2020 года по делу по иску Дунаевой Татьяны Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Дунаева Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании решения незаконным и включении периодов работы в специальный стаж.
Требования мотивированы тем, что с 02.07.1996 истец начала заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения. С целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости 02.08.2018 истец обратилась к ответчику.
Решением комиссии УПФР N от 10.08.2018 ей было отказано в назначении пенсии по причине невключения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 21.11.2011 по 16.12.2011, с 01.09.2014 по 20.10.2014, с 22.11.2016 по 20.12.2016. Кроме этого, период работы с 01.08.1996 по 30.09.1998 включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, при правильном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.
С решением ответчика о невключении в специальный стаж вышеуказанных периодов истец не согласна. Учитывая, что Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 не запрещало или иным образом не исключало возможность одновременного применения двух льготных порядков исчисления стажа в отношении лиц, имеющих право на исчисление периодов работы в сельской местности из расчета год работы за год и 3 месяца и исчисление периодов работы в учреждениях и должностях по Перечню из расчета год работы за год и 6 месяцев, то спорный период работы с 01.08.1996 по 30.09.1998 подлежит льготному исчислению с применением обоих льготных порядков исчисления, из расчета один год работы как один год и 9 месяцев.
С учетом уточненных требований просила суд признать решение УПФР N от 10.08.2018 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работе в Яйской ЦРБ с 10.10.2005 по 03.05.2007 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, с 22.01.2000 по 01.01.2002 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с
02.12.2002 по 27.12.2002, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 21.11.2011 по 16.12.2011, с 01.09.2014 по 20.10.2014, с 22.11.2016 по 20.12.2016, назначить ей досрочную пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, с 02.01.2020.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2020 года постановлено:
Исковые требования Дунаевой Татьяны Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, Включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии полностью удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) N от 10.08.2018 об отказе в назначении пенсий Дунаевой Татьяне Михайловне на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12. 2013 незаконным в части.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить Дунаевой Татьяне Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": периоды работы в МУЗ "Яйская центральная районная больница" с 22.02.2000 до 01.01.2002 в должности медсестры палатной хирургического отделения, с 10.10.2005 до 03.05.2007в в должности медсестры перевязочной хирургического отделения в льготном исчислении, засчитав 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 21.11.2011 по 16.12.2011, с 01.09.2014 по 20.10.2014, с 22.11.2016 по 20.12.2016 в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) назначить Дунаевой Татьяне Михайловне досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, с 02.01.2020.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу Дунаевой Татьяны Михайловны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске - Яковалева М.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Указывает на то, что согласно трудовой книжке и справки ГБУЗ "Яйская районная больница" N от 02.08.2018, Дунаева Т.М. 22.02.2000 вышла из отпуска по уходу за ребенком на должность медицинской сестры хирургического отделения на 1 ставку, 01.07.2000 переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения на 1 ставку 10.10.2005 переведена на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения на 1 ставку, 03.05.2007 переведена на должность медицинской сестры процедурной хирургического отделения.
Однако, согласно законодательству, с 01 ноября 1999 льготное исчисление специального стажа законодатель предусматривает лишь для операционных медицинских сестер, акушеркам хирургического профиля, работа которых имела место в отделениях, хирургического профиля специально поименованных в Перечнях. Должность, занимаемая истцом, не соответствует указанным требованиям.
Ссылается на то, что суд пришел к выводу о том, что спорный период подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в период с 22.02.2000 до 01.01.2002, работая в должности медсестры палатной хирургического отделения, истец фактически осуществляла обязанности операционной и перевязочной медицинской сестры в хирургическом отделении. Вместе с тем, участие истца в операциях в праздничные и выходные дни, в ночное время нельзя расценивать как работу в отделении хирургического профиля в должности операционной медицинской сестры в течение полного рабочего дня.
Указывает, что Спорные периоды работы с 22.02.2000 до 01.01.2002 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения отражены в сведениях персонифицированного учета работодателем кодом - "ЗП. 81 СМ". Отражение работодателем в сведениях персонифицированного учета льготного стажа работы истца с проставлением кода "ЗП81СМ", "28-СМ" после регистрации в качестве застрахованного лица, свидетельствует о том, что фактически в спорные периоды истец не выполняла работу, дающую право на включение спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Ссылается на то, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку истица не представила доказательств своей работы по профессии в течение полного рабочего дня в условиях воздействия вредных факторов.
Полагает, что назначить досрочную страховую пенсию Дунаевой Т.М. не представлялось возможным, т.к. на момент обращения право на назначение страховой пенсии по старости у неё отсутствовало, специальный стаж составлял 21 год 11 месяцев 07 дней, при требуемом стаже лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет.
По состоянию на 02.01.2020 пенсионный орган не располагал сведениями о том, что истец в спорный период выполнял работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чём свидетельствуют данные уведомлений о вручении сторонам судебных повесток 02.06.2020 м 05.06.2020. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе хирургическое отделение. В наименовании должностей указаны операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений, среди которых указаны отделение гнойной хирургии, хирургическое отделение. Среди наименований должностей указаны операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды paботы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Дунаева Т.М. 02.08.2018 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением от 10.08.2018 N N в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. По совокупности представленных документов и выписки из индивидуального счета продолжительность специального стажа составила 21 год 11 месяцев 07 дней при требуемой для граждан, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. В специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев включены периоды работы истца в Яйской районной больнице с 01.08.1996 по 30.09.1998 и с 01.10.1998 по 17.02.1999, периоды работы с 22.02.2000 до 01.01.2002 и с 10.10.2005 до 03.05.2007 включены в специальный стаж в календарном исчислении.
Также в специальный стаж на основании норм постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 не включены периоды работы истца в Яйской районной больнице, в которые она находилась на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 21.11.2011 по 16.12.2011, с 01.09.2014 по 20.10.2014, с 22.11.2016 по 20.12.2016 (00-05-06).
Согласно сведениям трудовой книжки истец с 02.07.1996 по настоящее время работает в Яйской центральной районной больнице, 02.07.1996 принята на должность медсестры санпропускника временно, 01.08.1996 переведена на должность медсестры хирургического отделения временно, 21.09.1998 переведена постоянно на должность медсестры хирургического отделения, 01.07.2000 переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения, 10.10.2005 переведена на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, 03.05.2007 переведена на должность медицинской сестры процедурной хирургического отделения.
Как следует из справки от 27.09.2019 N, выданной ГБУЗ "Яйская районная больница", истец с 01.10.1998 по 17.02.1999 и с 18.02.1999 по 21.02.2000 находилась в отпуске по уходу за ребенком, 22.02.2000 вышла из отпуска по уходу за ребенком на должность медицинской сестры хирургического отделения на 1 ставку, 01.07.2000 переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения на 1 ставку, 10.10.2005 переведена на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения на 1 ставку, 03.05.2007 переведена на должность медицинской сестры процедурной хирургического отделения на 1 ставку.
Как следует из должностной инструкции палатной медицинской сестры хирургического отделения, утвержденной 17.01.2000 главным врачом Яйской центральной районной больницы, в обязанности палатной медицинской сестры входит, в том числе, осуществление наблюдения и уход за пациентом после операции (перевязка послеоперационной раны, дренажи, диурез и другое), в вечернее время, выходные и праздничные дни ассистирует врачу при проведении гнойных операций, малых чистых операций, осуществляет перевязки больным, проводит манипуляции.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры перевязочной от 2004 в обязанности палатной медицинской сестры входит, в том числе, ассистирование врачу хирургу при проведении лечебно-диагностических манипуляциях при наложении скелетного вытяжения, удаления опухолей кожи и подкожной клетчатки, первичную обработку небольших ран, диагностические и лечебные пункции грудной и брюшной полости, пункцию и вскрытие гнойников, наложение всех видов гипсов, выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом.
Из представленных копий медицинских карт стационарных больных, находившихся на лечении в хирургическом отделении Яйской районной больницы в период 2000-2007 гг., следует, что больным проводились такие операции, как <данные изъяты>
Согласно справке от 20.12.2019, выданной МУЗ "Яйская ЦРБ" (л.д.63-66): Дунаева Т.М. работала в хирургическом отделении в должности медицинской сестры палатной с 01.07.2000 по 03.05.2005, в ее функциональные обязанности входило, в том числе, ассистирование врачу хирургу по оказанию экстренной хирургической помощи (пункции, блокады, малые гнойные операции и другое), проведение подготовки больных к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, послеоперационное ведение больного, проведение перевязок (асептическая повязка, перевязки и туалет-гнойных ран), введение питания через зонд, гастростому, всего пролечено больных за 2000 год - 708, за 2001 год - 684; в период с 10.10.2005 по 03.05.2007 Дунаева Т.М. работала в должности медицинской сестры гнойной перевязочной, в ее функциональные обязанности входило, в том числе, проведение гнойных перевязок пациентам с различной гнойной патологией, ассистирование врачу при проведении малых гнойных операций, при проведении медицинских манипуляций (пункции абсцессов и полостей, постановка дренажа при гнойном плеврите, наложение цисстостбмы и другое), всего проведено гнойных малых операций за 2005 год - 203, 2006 год - 189, 2007-227.
Согласно справке ГБУЗ "Яйская районная больница" от 20.02.2020, хирургическая служба создана в 1953 году, оказывает плановую и экстренную службу, в 2000-2002 г.г. отделение было рассчитано на 40 коек, в том числе 15 коек после операций, 25 коек гнойной хирургии, имеется, в том числе, операционный блок, две перевязочные ("гнойная" и "чистая"), процедурный кабинет. В штатном расписании на 2000-2002 г.г. указаны медицинские сестры палатные, процедурные медицинские сестры и перевязочные медицинские сестры. В функциональные обязанности медицинской сестры палатной входило, в том числе, оказание экстренной хирургической помощи и ассистирование врачу хирургу по оказанию^ экстренной хирургической помощи (пункции, блокады, малые гнойные операции и другое); во время дежурства, в праздничные и выходные дни, в ночное и вечернее время осуществление перевязки больным по назначению врача-хирурга или заведующего отделением. С момента существования хирургического отделения Яйской районной больницы и по настоящее время перевязки, малые чистые и гнойные операции, пункции и блокады, наложение гипсовых повязок возлагаются на медицинскую сестру палатную, так как операционная медицинская сестра дежурит на дому (вызов производится на большие полостные операции).
Из приказа N от 07.05.2000 о приведении в соответствие со штатным расписанием записи в трудовых книжках работников следует, что в хирургическом отделении работали 11 медицинских сестер, 8 из которых, в том числе и Дунаева Т.М., переведены на должность медсестер палатных, 2-медсестрами процедурными, 1 - медсестрой перевязочной, иных медицинских сестер в отделении за указанный период не работало.
В число должностных обязанностей Дунаевой Т.М., кроме прочих, входили обязанности во время дежурства по оказанию экстренной хирургической помощи и ассистированию врачу - хирургу по оказанию экстренной хирургической помощи (пункции, блокады, малые гнойные операции и др.). Кроме того, во время дежурства, в праздничные и выходные дни, в ночное и вечернее время истец обязана была осуществлять перевязки больным по назначению врача-хирурга или заведующего отделением (л.д.68 оборот, 113). В подтверждение выполнения истцом указанных обязанностей представлены копии историй болезни, где палатная медсестра Дунаева Т.М. ассистировала врачам при проведении хирургических манипуляций.
Как следует из штатных расписаний за периоды 2005-2007 в МУЗ "Яйская центральная районная больница" в указанный период было хирургическое отделение, отделения гнойной хирургии не было, гнойные операции проводились хирургическим отделением, что подтверждается справкой работодателя о количествах гнойных операций. В хирургическом отделении были как палаты для больных после операций, так палаты гнойной хирургии, а также две перевязочные, "гнойная" и "чистая", истец работала в гнойной перевязочной. Выполнение истцом перечисленных обязанностей подтверждается предоставленными копиями медицинских карт.
Согласно справке, приказам работодателя МБУЗ "Яйская центральная районная больница", Дунаева Т.М. командирована на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы по основному месту работы с отрывом от производства с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 21.11.2011 по 16.12.2011, с 01.09.2014 по 20.10.2014, с 22.11.2016 по 20.12.2016.
Судом установлено, что истец в течение полного рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, прослушала курсы обучения, по итогам обучения ей были выданы свидетельства, удостоверения за период нахождения на курсах получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание совокупность доказательств по делу, исходил из того, что истец в спорный период работы с 22.02.2000 до 01.01.2002 в должности медсестры палатной хирургического отделения фактически исполняла обязанности операционной и перевязочной медицинской сестры в хирургическом отделении, а в период работы в должности медсестры перевязочной хирургического отделения с 10.10.2005 до 03.05.2007 фактически истец исполняла обязанности медицинской сестры гнойной перевязочной, в ее функциональные обязанности входило проведение гнойных перевязок пациентам с различной гнойной патологией, ассистирование врачу при проведении малых гнойных операций, в связи с чем, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж курсов повышения квалификации, суд исходил из того, что Дунаева Т.М. с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 21.11.2011 по 16.12.2011, с 01.09.2014 по 20.10.2014, с 22.11.2016 по 20.12.2016 находилась на курсах повышения квалификации медицинских работников в течение полного рабочего дня, по итогам обучения ей были выданы свидетельства, удостоверения, за период нахождения на курсах получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. При этом, с 02.07.1996 по настоящее время, в том числе и в спорные периоды, она работала в МУЗ "Яйская центральная районная больница" в должности медицинской сестры, в связи с чем, курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периода работы с 22.02.2000 до 01.01.2002 в должности медсестры палатной хирургического отделения, в виду следующего.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что при исчисление сроков выслуги, в том числе среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе хирургическое отделение. В наименовании должностей указаны операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных.
Так, из должностной инструкции палатной медсестры хирургического отделения, не следует, что в должностные обязанности медсестры палатной входили обязанности операционной медсестры хирургического отделения. Кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции истец пояснила, что работая медсестрой палатной, она осуществляла работу перевязочной и процедурной медсестры в выходные, праздничные дни и в вечернее время, ассистировала на вскрытиях, пункциях, блокадах, осуществляла дуоденальное зондирование, уход за тяжелыми больными после операции. Иных доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период ее работы с 22.02.2000 по 01.01.2002 обязанностей операционной медсестры хирургического отделения, либо медицинской сестры перевязочных в течение полного рабочего дня суду не представлено. В этой связи, оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы истца в должности палатной медсестры хирургического отделения с 22.02.2000 по 01.01.2002 не имеется.
Таким образом, учитывая положения действующего в спорный период законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода работы в МУЗ "Яйская центральная районная больница" с 22.02.2000 до 01.01.2002 в должности медсестры палатной хирургического отделения.
Учитывая исключение указанного периода из специального стажа истца, при условии назначения пенсии не ранее чем через 6 месяцев с момента возникновения права, с учетом приложения 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а потому решение суда в части обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 02.01.2020 также нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу в отменённой части нового решения об отказе в иске.
Доводы жалобы о несогласии с выводом суда в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности медсестры перевязочной хирургического отделения с 10.10.2005 до 03.05.2007, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что в спорный период истец фактически исполняла обязанности медицинской сестры гнойной перевязочной, в ее функциональные обязанности входило проведение гнойных перевязок пациентам с различной гнойной патологией, ассистирование врачу при проведении малых гнойных операций.
Как следует из штатных расписаний за периоды 2005-2007 в МУЗ "Яйская центральная районная больница" в указанный период было хирургическое отделение, отделения гнойной хирургии не было, гнойные операции проводились хирургическим отделением, что подтверждается справкой работодателя о количествах гнойных операций. В хирургическом отделении были как палаты для больных после операций, так палаты гнойной хирургии, а также две перевязочные, "гнойная" и "чистая", истец работала в гнойной перевязочной (л.д.74). Выполнение истцом перечисленных обязанностей подтверждается предоставленными копиями медицинских карт(л.д.81-98).
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, указанный период был правомерно включен в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Доводы жалобы о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 21.11.2011 по 16.12.2011, с 01.09.2014 по 20.10.2014, с 22.11.2016 по 20.12.2016 в календарном исчислении, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.
Так, судом установлено, что истец в течение полного рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, прослушала курсы обучения, по итогам обучения ей были выданы свидетельства, удостоверения за период нахождения на курсах получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, истец в период прохождения курсов не увольнялась из учреждения, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность. В этой связи, учитывая положения действовавшего в момент спорных периодов законодательства, суд правомерно включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.12.2002 по 27.12.2002, с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 21.11.2011 по 16.12.2011, с 01.09.2014 по 20.10.2014, с 22.11.2016 по 20.12.2016 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2020 года в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить Дунаевой Татьяне Михайловне, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": периоды работы в МУЗ "Яйская центральная районная больница" с 22.02.2000 до 01.01.2002 в должности медсестры палатной хирургического отделения, а также в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) назначить Дунаевой Татьяне Михайловне досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, с 02.01.2020, отменить,
Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в данной части Дунаевой Т.М. отказать.
В остальной обжалованной части решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий: О.А. Гребенщикова
Судьи: О.А. Овчаренко
И.П. Фатьянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
