Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5038/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N 33-5038/2019
Дело N 2-1204/2019 (суд I инстанции) Судья Филатова С.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Гришиной Г.Н. и Бибеевой С.Е.,
при секретаре Крисько В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 12 декабря 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) на решение Муромского городского суда Владимирской области от 9 сентября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Захаровой В. А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) в отношении Захаровой В. А. от 4 февраля 2019 года N 55 об удержании излишне выплаченных сумм пенсии в размере 14272 рубля 22 копейки.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) в пользу Захаровой В. А. денежные средства в сумме 14272 рубля 22 копейки.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) в пользу Захаровой В. А. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Захарова В.А., уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Муроме), в котором просила признать незаконным решение ответчика об удержании излишне выплаченных сумм пенсии в размере 14272,22 рублей и взыскать с ответчика незаконно удержанные денежные средства в размере 14272,22 рублей.
В обоснование иска Захарова В.А. указала, что письмом ответчика от 18 февраля 2019 года N 13/648 была уведомлена об удержании излишне выплаченных сумм пенсии с 1 марта 2019 года в размере, не превышающем 20% страховой пенсии, на основании решения ГУ УПФ РФ в г. Муроме от 4 февраля 2019 года N 55. Причиной удержания явилось несообщение в пенсионный фонд сведений о ее трудоустройстве, повлекшем начисление ей пенсии с учетом индексации, которая не выплачивается работающим пенсионерам. Полагала данное решение незаконным, учитывая, что пенсионное законодательство не предусматривает обязанность пенсионера уведомить пенсионный фонд о факте своего трудоустройства или увольнения. При этом работодателем истца АО "РС-Комплект" своевременно предоставлялись в пенсионный фонд сведения о ней.
В судебном заседании истец Захарова В.А. и ее представитель Болтаев З.Ш. поддержали уточненные исковые требования, ссылаясь на изложенные выше доводы.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме Гуреева И.Н. исковые требования Захаровой В.А. не признала, ссылаясь на законность решения от 4 февраля 2019 года N 55. Настаивала на том, что в нарушение ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Захарова В.А. своевременно не сообщила об обстоятельствах, влекущих изменение размера выплачиваемой пенсии, в связи с чем, на протяжении длительного периода с 1 февраля 2016 года по 31 августа 2018 года получала пенсию в завышенном размере. Переплата пенсии составила 14272,22 рублей. Просила Захаровой В.А. в иске отказать (л.д. 126-130).
Представитель третьего лица АО "РС-Комплект" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом первой инстанции надлежащим образом (л.д. 140-140а).
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в г. Муроме ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его принятым с нарушением норм материального права, ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Захарова В.А., представители ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме и третьего лица АО "РС-Комплект" не явились, о явке извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ путем телефонограммы, направления судебного извещения факсимильной связью и с уведомлением о вручении, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, при этом истец Захарова В.А. и ее представитель Болтаев З.Ш. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор по существу, проанализировав положения ст.ст. 26, 26.1, 28 и 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что на застрахованное лицо не возложена обязанность по предоставлению сведений об осуществлении (прекращении) пенсионерами работы и (или) иной деятельности в целях индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, при этом факт осуществления работы (прекращения) устанавливается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемых страхователем, в связи с чем, пришел к выводу о признании незаконным решения ответчика об удержании излишне выплаченных сумм пенсии в размере 14272,22 рублей и взыскании с ГУ УПФ РФ в г. Муроме в пользу истца незаконно удержанных денежных средств в размере 14272,22 рублей, установив также нарушение ответчиком процедуры удержания, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного закона.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, постановленными при верном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, правильном применении и толковании норм материального права.
Как следует из положений Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", вступившего в законную силу с 1 января 2016 года, индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам (ст. 7). При этом факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Указанным законом Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнен ст. 26.1 "Выплата страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности".
Согласно положениям данной статьи уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4); пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 5).
В силу ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Согласно ч.10 ст. 26.1 данного закона при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).
Согласно п. 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.
При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (п. 90 Правил).
Таким образом, выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.
Из материалов дела следует, что Захарова В.А. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 10 сентября 2007 года по настоящее время.
В период с 1 февраля 2016 года по 31 августа 2018 года Захарова В.А. получала страховую пенсию с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как пенсионер, прекративший осуществление работы и (или) иной деятельности, поскольку по состоянию на последний день последнего отчетного периода, по имеющимся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведениям, то есть на 30 сентября 2015 года, истец не осуществляла работу по данным сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 93-94, 97-98, 133-134).
2 ноября 2015 года Захарова В.А. была принята на должность заместителя генерального директора ЗАО "РС-Комплект" (с 19 октября 2017 года - АО "РС-Комплект"), где работает по настоящее время (л.д. 99-108).
На застрахованное лицо Захарову В.А. ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не возложена обязанность по представлению в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности.
В силу ч. 4 ст. 26.1 указанного закона, а также п. 85 Правил, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности в целях реализации положений ч.ч. 1 - 3 ст. 26.1 производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Не оспаривается сторонами то обстоятельство, что страхователь АО "РС-Комплект" своевременно предоставлял в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, сведения о работающем у него застрахованном лице - Захаровой В.А. (л.д. 9-92).
Следовательно, в распоряжении ГУ УПФ РФ в г. Муроме имелись сведения об осуществлении Захаровой В.А. работы.
ГУ УПФ РФ в г. Муроме в соответствии с п.п. 86, 88 Правил имело возможность в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, пересмотреть ранее вынесенное решение путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.
При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение территориального органа пенсионного фонда также пересматривается, при этом удержаний излишне выплаченных сумм страховой пенсии не производится.
При таких обстоятельствах решение ответчика от 4 февраля 2019 года N 55 об удержании из пенсии Захаровой В.А. с 1 марта 2019 года ежемесячных сумм в размере 20% на основании ч. 5 ст. 26 и п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является незаконным.
Также суд первой инстанции правильно пришел к выводу о нарушении ответчиком процедуры взыскания с Захаровой В.А. излишне полученных денежных средств, поскольку нарушение предусмотренной ч. 5 ст. 26 указанного выше закона обязанности истцом не допущено, в связи с чем, оснований для вынесения ответчиком оспариваемого решения не имелось.
Следовательно, незаконно удержанные из пенсии Захаровой В.А. денежные средства в размере 14272,22 рублей правомерно взысканы судом первой инстанции с ГУ УПФ РФ в г. Муроме.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию пенсионного законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 9 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Никулин П.Н.
Судьи: Гришина Г.Н.
Бибеева С.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
