Дата принятия: 17 мая 2021г.
Номер документа: 33-5036/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2021 года Дело N 33-5036/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Мокшаревой О.Г., Маликовой Т.А.
при ведении протокола помощником судьи Каримовым Д.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Красновой З.П. - Чеботаревой Т.Г. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 29 января 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Красновой З.П. к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Красновой З.П. - Чеботаревой Т.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Краснова З.П. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска Краснова З.П. указала, что в 1986 году по ходатайству войсковой части 62059 было образовано СТ "Сосенки", в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 5га на левопобережье р. Сызранки в охранной зоне войсковой части.
В 1991 году территория СТ "Сосенки" расширилась, согласно Схеме отвода земельного участка войсковой части 62059 для СТ "Сосенки", площадь участка составила 54,5га, которая была поделена на участки, созданы списки членов СТ "Сосенки", присвоены улицы.
В 1998 году в список членов СТ "Сосенки" включен супруг истца Краснов В.Ф., за которым закреплен земельный участок N по адресу: <адрес>
14.08.2008г. при государственной регистрации ДНТ "Сосенки" Краснов В.Ф. включен в список членов товарищества.
Краснов В.Ф. и Краснова З.П. пользовались земельным участком, оплачивали членские и целевые взносы, предусмотренные уставом товарищества.
27.10.2019г. Краснов В.Ф. умер, земельный участком продолжает пользоваться Краснова З.П., которая решением общего собрания от 11.10.2020г. включена в реестр членов товарищества.
По заказу Красновой В.Ф. проведены геодезические работы по координированию земельного участка на местности, пересечения со смежными участками не выявлено, участок расположен в границах территориальной зоны СХ-1 (зона садоводства и огородничества).
При обращении Красновой В.Ф. в администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатного земельного участка, она получила отказ по тем основаниям, что земельный участок частично расположен в охранной зоне ЛЭП 110кВ.
Краснова В.Ф. не согласна с отказом администрации г.о. Сызрань в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность, полагая, что испрашиваемый земельный участок в совокупности соответствует всем требованиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Ссылаясь на изложенное, Краснова З.П. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 761кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек, определенных кадастровым инженером ФИО8
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Красновой З.П. - Чеботарева Т.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований своего доверителя.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.
Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2022г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты устанавливаются, в том числе, с учетом: функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон и требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов (ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).
Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), санитарно-защитная зона и зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), относятся к видам зон с особыми условиями использования территорий предусмотренные ст. 105 Земельного кодекса РФ.
В силу ч. 2 ст. 104 Земельного кодекса РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории охранных зон электроэнергетики установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", которым утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Согласно п. 8 и п. 10 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается, в том числе размещать объекты индивидуального жилищного строительства (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (п. 11 Правил).
Ограничения использования земельных участков в границах санитарных разрывов линий электропередачи установлены также санитарными правилами - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Судом установлено и следует из материалов дела, что часть испрашиваемого Красновой З.П. земельного участка находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и обременена охранной зоной Электро-сетевого комплекса ВЛ-110 кВ "Тяжмаш-1-2" (учетный номер охранной зоны в ЕГРН 63.08.2.11), принадлежащего ПАО "Россети Волга" на праве собственности (запись о государственной регистрации 63-63-08/018/2008-749 от 22.07.2008).
В целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики в отношении Электросетевого комплекса ВЛ-110 кВ "Тяжмаш-1-2", установлена охранная зона согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 24.02.2009 N 160, что подтверждается письмом от 15.08.2011 N 16416 ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области.
Согласно Приложению к Правилам, расстояние от объектов до крайних проводов для ВЛ 110 кВ должно составлять не менее 20 метров вдоль воздушной линии электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.
Жигулевский филиал ПАО "МРСК Волги", оказывающий услуги под брендом "Россети Волга", формирование испрашиваемого Красновой З.П. земельного участка не согласовало по причине его нахождения в охранной зоне Электросетевого комплекса.
ПАО "Россети Волга" выполняет функции по обеспечению безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, в том числе использование земельных участков, находящихся в охранных зонах линий электропередач. Расположение посторонних объектов в охранных зонах создает трудности при техническом обслуживании линий электропередачи, затрудняет ремонт объектов электросетевого хозяйства, а порой делает его невозможным из-за возведенных сооружений и ограждений, что в итоге может создать угрозу для жизни и здоровья людей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что часть испрашиваемого Красновой З.П. земельного участка находится в охранной зоне электросетевого комплекса, и пользование таким земельным участком возможно с особыми условиями и ограничениями, суд пришел к правильному выводу об отказе Красновой З.П. в иске о признании права собственности на земельный участок.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. N 160, не могут распространяться на объекты, размещенные в границах охранных зон до даты вступления постановления в законную силу, выводы суда не опровергают, поскольку ранее действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984г. N 255, которые содержали аналогичные размеры охранных зон (20 метров) и ограничения с особыми условиями использования в охранной зоне.
Не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы в той части, что провода линии электропередач проходят от забора Красновой З.П. на большом расстоянии и к ним имеется доступ, поскольку в охранную зону входят не только сами линии электропередач, но и территория шириной 20м, расположенная вдоль линии, в которую в данном случае попадает часть испрашиваемого Красновой З.П. земельного участка.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 29 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Красновой З.П. - Чеботаревой Т.Г. оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
