Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-5036/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N2-555/2021 по иску Оганова И. Э. к Центру ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, назначить выплату досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе Центра ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 05 февраля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Оганова И. Э. к Центру ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, назначить выплату досрочной пенсии - удовлетворить частично;

признать незаконным решение Центра ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области от 06.11.2020 N <...> с учетом уточнения от 31.12.2020 в части отказа Оганову И. Э. во включении в стаж для назначения пенсии в связи с вредными условиями труда периода работы с 14.12.1988 по 01.07.1995 (06 лет 06 месяцев 18 дней) в должности инженера отдела главного энергетика ПО "Поливинилацетат";

обязать Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области включить Оганову И. Э. в стаж для назначения пенсии в связи с вредными условиями труда периода работы с 14.12.1988 по 01.07.1995 (06 лет 06 месяцев 18 дней) в должности инженера отдела главного энергетика ПО "Поливинилацетат";

обязать Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области назначить Оганову И. Э. выплату досрочной страховой пенсии в связи с вредными условиями труда с 12.07.2020;

в удовлетворении требований Оганова И. Э. к Центру ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 28.04.1983 по 1.06.1985 в двойном исчислении то есть 04 года 02 месяца 28 дней - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., пояснения представителя Центра ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области Квочкину Д.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Оганов И.Э. обратился в суд с иском к Центру ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, назначить выплату досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 12.07.2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа N <...> от 06.11.2020 года Оганову И.Э. отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (5 лет при назначении пенсии с 55 лет) и продолжительности страхового стажа (не менее 20 лет).

Решением от 16.12.2020 года решение ответчика от 06.11.2020 года пересмотрено, в результате чего продолжительность страхового стажа увеличилась и составила более необходимых 20 лет. Продолжительность специального стажа истца не изменилась. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 14.12.1988 года по 01.07.1995 года в должности инженера отдела главного энергетика ПО "Поливинилацетат" (06 лет 06 месяцев 18 дней).

С указанным решением истец не согласен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения, просил признать решение Центра ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области от 06.11.2020 года N <...> в части отказа во включении в стаж для назначения пенсии в связи с вредными условиями труда периода работы с 14.12.1988 года по 01.07.1995 года (06 лет 06 месяцев 18 дней) в должности инженера отдела главного энергетика ПО "Поливинилацетат" и обязать Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в стаж для назначения пенсии в связи с вредными условиями труда период работы с 14.12.1988 года по 01.07.1995 года (06 лет 06 месяцев 18 дней) в должности инженера отдела главного энергетика ПО "Поливинилацетат", а также включить в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 28.04.1983 года по 11.06.1985 года в двойном исчислении то есть 04 года 02 месяца 28 дней и назначить истцу выплату досрочной страховой пенсии по старости с 12.07.2020 года.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 14.12.1988 года по 01.07.1995 года (06 лет 06 месяцев 18 дней) в должности инженера отдела главного энергетика ПО "Поливинилацетат", назначения досрочной страховой пенсии по старости с 12.07.2020 года. Ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции Оганов И.Э. не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 вышеуказанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время работ, имевших место до 01.01.1992 года, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Периоды работы, выполнявшиеся после 01.01.1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному 26.01.1991 N 10.

Основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 от 1991 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Разделом VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного 26.01.1991 года позицией 1080А000-17541, предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение для рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, предусмотренных данным разделом.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.5 Постановления Минтруда России N 29 от 22.05.1996 года главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

В силу п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку сведения не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено п. "а" ч.12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации (ст. ст. 6, 11 Соглашения от 13.03.1992 ).

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года.

Согласно ст.1.6 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правил подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что Оганов И.Э. обратился 12.07.2020 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением N <...> от 06.11.2020 года отказано Оганову И.Э. в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (5 лет при назначении пенсии с 55 лет) и продолжительности страхового стажа (не менее 20 лет).

Ответчиком специальный стаж Оганову И.Э., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, подтвержден на день обращения 15 лет 09 месяцев 00 дней.

В последующем решение ответчика от 06.11.2020 года пересмотрено, в результате чего продолжительность страхового стажа увеличилась и составила более необходимых 20 лет. Продолжительность специального стажа истца не изменилась.

Не включен в специальный стаж период работы истца с 14.12.1988 года по 01.07.1995 года в должности инженера отдела главного энергетика ПО "Поливинилацетат" (06 лет 06 месяцев 18 дней).

Согласно трудовой книжке истца в спорный период Оганов И.Э. работал в должности инженера в отделе главного энергетика ПО "Поливинилацетат".

В качестве подтверждения характера выполняемой работы и условий труда истцом в пенсионный орган представлена архивная справка Национального Архива Армении от 01.06.2020 года N <...>, из которой следует, что согласно книгам приказом ПО "Поливинилацетат" и "Поливинилацетат" АОЗТ Оганов И.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.12.1988 года (приказ N <...> от 29.12.1988 года) принят на работу в отдел главного энергетика инженером и 01.07.1995 (приказ N <...> от 19.07.1995 года) освобожден от работы. В указанный период Оганов И.Э. имел постоянную занятость, в течение полного рабочего дня и полной рабочей неделе, отпусков без сохранения заработной платы не имел, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не был, прочих отвлечений от основной работы не имел, в режиме неполной рабочей недели не работал. Занимаемая Огановым И.Э. в указанный период должность относится к категории "рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, предусмотренной списком 1 разделом VIII, позиция 1080А000-17541, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В архивной справке Национального Архива Армении от 01.06.2020 года N <...> приведен заработок Оганова И.Э. за период 1989-1993 годы, а также отражено, что за период до 01.01.1991 года с его заработка производились отчисления в Фонд социального страхования, а с 01.01.1991 года в Пенсионный Фонд Республики Армения.

Согласно архивной справки Национального Архива Армении от 01.06.2020 года N <...> следует, что решением Министерства промышленности Республики Армения за N <...> от 25.01.1993 года и приказом Ереванского производственного объединения "Поливинилацетат" N <...> от 08.04.1993 года с 25.01.1993 года П/О "Поливинилацетат" переименован в Ереванский завод "Поливинилацетат". На основании Постановления Правительства Республики Армения N <...> от 02.03.1994 года и приказом завода "Поливинилацетат" N <...> от 09.06.1995 года завод "Поливинилацетат" с 25.05.1995 года переименован в АОЗТ "Поливинилацетат".

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа истца в период времени с 14.12.1988 года по 01.07.1995 года в условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости определяется с 12.07.2020 года.

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 28.04.1983 года по 01.06.1985 года в двойном исчислении не оспаривается, в связи с чем проверке не подлежит.