Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5036/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-5036/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кожиной Е.А.
судей Кардаша В.В., Процкой Т.В.
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 11 декабря 2019 года гражданское дело по иску и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах Корнейчук А. А. к администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" о признании нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда, возложении обязанности заключить договор социального найма
по апелляционной жалобе и.о. главы администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" Ульянова В.А.
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 1 октября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах Корнейчук А. А. - удовлетворить полностью.
Признать Корнейчук А. А. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" заключить с Корнейчук А. А. договор социального найма жилого помещения по указанному адресу, с составом семьи: дочь (ФИО 1), <Дата> года рождения.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд в интересах Корнейчук А.А., и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы Федоренко М.А. ссылался на результаты проведенной прокуратурой проверки по обращению Корнейчук А.А. Корнейчук А.А. в соответствии с распоряжением главы администрации Ингодинского административного района г. Читы от 2 марта 2011 года N устроена в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "<данные изъяты>". На период пребывания в указанном учреждении за Корнейчук А.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована с рождения - с <Дата>. Распоряжением заместителя руководителя администрации городского округа "Город Чита" от 17 февраля 2016 года N адрес жилого помещения изменен на следующий: <адрес>. После выпуска из учреждения Корнейчук А.А. стала проживать в закрепленном за ней жилом помещении. Нанимателем жилого помещения являлся отец Корнейчук А.А. - (ФИО 2), который умер 8 января 2006 года. 24 апреля 2019 года Корнейчук А.А. обратилась в администрацию Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" с заявлением о признании ее нанимателем жилого помещения в связи со смертью первоначального нанимателя. На данном заявлении имеется резолюция представителя администрации о согласии на признание Корнейчук А.А. нанимателем жилого помещения. В удовлетворении заявления Корнейчук А.А. о заключении договора социального найма решением общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района от 16 мая 2019 года N отказано. Право вселения Корнейчук А.А. в жилое помещение наймодателем не оспаривается. Корнейчук А.А. вправе требовать признания ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Просил признать Корнейчук А.А. нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>; обязать администрацию Ингодинского административного района г. Читы заключить с Корнейчук А.А. договор социального найма указанного жилого помещения (л.д. 2-4).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 34-35).
В апелляционной жалобе и.о. главы администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" Ульянов В.А. указывает на то, что исковые требования о признании Корнейчук А.А. нанимателем жилого помещения администрация не оспаривала, препятствий в реализации данных требований не чинила, выдано согласие о признании Корнейчук А.А. нанимателем от 24 апреля 2019 года. Вместе с тем с решением суда не согласен. Ссылаясь на статьи 49, 57 ЖК РФ, указывает, что Корнейчук А.А. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, малоимущей не признавалась. Решение о предоставлении Корнейчук А.А. спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось, поэтому оснований для заключения договора социального найма не имеется. Корнейчук А.А. вселилась в квартиру в 1998 году, поэтому на правоотношения распространяется ЖК РСФСР, в соответствии с нормами которого ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения. Перезаключение договоров найма жилых помещений, предоставленных до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 1 марта 2005 года, не требуется. Поэтому требование о возложении обязанности заключить договор социального найма необоснованно. Просит пересмотреть решение суда в части возложения обязанности на администрацию заключить договор социального найма жилого помещения, отказать в удовлетворении данного требования (л.д. 38).
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Вецину Т.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Корнейчук А.А., <Дата> года рождения, с 27 сентября 1998 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты> N, справкой ООО "Лидер" от 23 апреля 2019 года N (л.д. 6-7).
Родителями Корнейчук А.А. являются (ФИО 2) и (ФИО 4), что подтверждается свидетельством о рождении серия <данные изъяты> N (л.д. 11).
8 января 2006 года (ФИО 2) умер, что подтверждается свидетельством о смерти серия <данные изъяты> N (л.д. 10).
Распоряжением главы администрации Ингодинского административного района администрации городского округа "Город Чита" от 2 марта 2011 года N по результатам рассмотрения заключения комитета образования администрации городского округа "Город Чита" о педагогической и юридической целесообразности устройства в ГОУ "<данные изъяты>" несовершеннолетней Корнейчук А.А., <Дата> года рождения, принимая во внимание, что мать несовершеннолетней (ФИО 4) решением Ингодинского районного суда г. Читы от 25 января 2011 года лишена родительских прав, отец (ФИО 2) умер 8 января 2006 года, назначена пенсия по потере кормильца, несовершеннолетняя Корнейчук А.А. имеет право пользования в квартире по адресу: <адрес>, передача несовершеннолетней на воспитание в семью (под опеку) имеющимся родственникам невозможна, руководствуясь статьей 123 СК РФ, статьей 71 ЖК РФ, постановлено устроить несовершеннолетнюю Корнейчук А.А. в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<данные изъяты>", закрепить за несовершеннолетней Корнейчук А.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 12).
Распоряжением администрации городского округа "Город Чита" от 17 февраля 2017 года N упразднен адрес жилого помещения: <адрес>, новый адрес: <адрес> (л.д. 14-15).
Согласно справке комитета образования администрации городского округа "Город Чита" от 23 апреля 2019 года N Корнейчук А.А. в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 13).
24 апреля 2019 года Корнейчук А.А. обратилась в администрацию Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" с заявлением, в котором просила признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи со смертью отца (ФИО 2), первоначального нанимателя.
В тот же день представителем администрации (ФИО 3) дано согласие на признание нанимателем, о чем имеется соответствующая подпись (л.д. 8).
В ответе от 16 мая 2019 года N администрация Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" на заявление Корнейчук А.А. о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сообщила, что согласно статьям 49, 57 ЖК РФ жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на учете в качестве нуждающихся, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. На учете граждан в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" Корнейчук А.А. не состоит, малоимущей не признавалась. На основании вышеизложенного, в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района N от 16 мая 2019 года Корнейчук А.А. отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение в связи с отсутствием законных оснований (л.д. 9).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Корнейчук А.А. приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма после смерти нанимателя (ФИО 2), так как была вселена в жилое помещение с согласия первоначального нанимателя в качестве члена его семьи.
Судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с материальным законом.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что исковые требования о признании Корнейчук А.А. нанимателем жилого помещения администрация не оспаривала, препятствий в реализации данных требований не чинила, выдано согласие о признании Корнейчук А.А. нанимателем от 24 апреля 2019 года, вместе с тем с учетом статей 49, 57 ЖК РФ Корнейчук А.А. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, малоимущей не признавалась, решение о предоставлении Корнейчук А.А. спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось, поэтому оснований для заключения договора социального найма не имеется, Корнейчук А.А. вселилась в квартиру в 1998 году, поэтому на правоотношения распространяется ЖК РСФСР, в соответствии с нормами которого ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение, на основании ордера заключался договор найма жилого помещения, перезаключение договоров найма жилых помещений, предоставленных до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 1 марта 2005 года, не требуется, поэтому требование о возложении обязанности заключить договор социального найма необоснованно, не принимаются судебной коллегией.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что указанное жилое помещение предоставлено (ФИО 2) на основании ордера, до 1 марта 2005 года.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включает:
1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);
4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (абзац первый статьи 47 ЖК РСФСР).
Согласно статье 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу абзаца первого статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (статья 53 ЖК РСФСР).
Совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего (статья 88 ЖК РСФСР).
Таким образом, жилое помещение предоставлено (ФИО 2) по договору найма жилого помещения на основании ордера.
С момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации данные правоотношения регулируются нормами ЖК РФ о договоре социального найма.
После смерти нанимателя 8 января 2006 года Корнейчук А.А. продолжала проживать в жилом помещении, распоряжением главы администрации Ингодинского административного района администрации городского округа "Город Чита" от 2 марта 2011 года N устроена в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<данные изъяты>", и за ней закреплено право пользования указанным жилым помещением.
Право истца по пользованию названной квартирой не оспаривается, поскольку истец являлась членом семьи нанимателя (ФИО 2), приобрела право пользования жилым помещением в соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ, она после смерти нанимателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, и суд пришел к обоснованному выводу об обязании администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" заключить с Корнейчук А.А. договор социального найма.
Заключение договора социального найма с Корнейчук А.А., по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При таких условиях решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г. Читы от 1 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. главы администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" Ульянова В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.А.Кожина
Судьи: В.В.Кардаш
Т.В.Процкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
