Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 33-5035/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сосновского А.В.,

судей Тарасовой А.А., Клименко Е.Г.,

при секретаре Низамовой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести оборудование котельной, по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителя истца военного прокурора гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре - Сигаева М.А., представителя ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ - Евдокимова А.О., представителя Министерства обороны РФ - Фроловой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) и просил возложить на ответчиков обязанность произвести оборудование котельной N 3 (инв.N 71), расположенной в военном городке N 3 в мкр.Большая Хапсоль г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, газоочистным оборудованием и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50831-95 и Правилами эксплуатации установок очистки газа, утверждёнными Приказом Минприроды России от 15.09.2017 г. N 498, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при эксплуатации котельных Министерства обороны России установлено, что эксплуатация указанной котельной осуществляется посредствам сжигания угля марки "3БПКО" без газоочистительного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу в атмосферный воздух, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред экологии в целом. Предписание прокурора об устранении выявленных нарушений ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не исполнено, дан ответ об отказе устранения нарушений ввиду того, что оснащение указанным оборудованием котельных в обязанности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не входит.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 сентября 2020 года исковые требования военного прокурора удовлетворены частично.

Судом постановлено: возложить на Министерство обороны РФ обязанность произвести оборудование котельной N 3 (инв. N 71), расположенной в военном городке N 3 в мкр. Большая Хапсоль г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, газоочистным оборудованием и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50831-95 и Правилами эксплуатации установок очистки газа, утверждёнными Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498 в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России отказано.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Министерство обороны РФ подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований к Министерству обороны РФ отказать. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что установка газоочистного устройства и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предполагает работы по модернизации и закупки данного оборудования и относится к затратам на капитальную реконструкцию, что относится к обязанностям ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. Именно ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на основании акта осмотра объектов имущественного комплекса составляется дефектный акт и локальный сметный расчет. Прокурором не представлено доказательств того, что котельная отнесена к объектам казарменно-жилищного фонда военного городка N 3 в мкр.Большая Хапсоль г. Комсомольска-на-Амуре, в отношении которого проводилась проверка, равно как и не представлено доказательств нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду. Ответчик полагает, что установка пылегазоочистного устройства проектом постройки 1972 года не предусмотрена.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы военный прокурор, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства обороны РФ Фролова Н.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель военного прокурора гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре Сигаев М.А. и представитель ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Евдокимов А.О. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца военного прокурора гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре - Сигаева М.А., представителя ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ - Евдокимова А.О., представителя Министерства обороны РФ - Фроловой Н.Н., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, котельная N 3 (инв.N 71), расположенная по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр. Большая Хапсоль, воинская часть N 59313-11, военный городок N 3, является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, передана на оперативное управление ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ и им эксплуатируется, что подтверждается паспортом военного городка N 3, расположенного по вышеуказанному адресу, актом приема-передачи недвижимого имущества N 2(л.д.9-23, 51-53 т.1).

По результатам проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при эксплуатации котельных Минобороны России, расположенных на территории гарнизона Комсомольска-на-Амуре, установлено, что котельная N 3 (инв.N 71), расположенная на территории военного городска N 3 мкр. Большая Хапсоль г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, эксплуатируется без газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом для эксплуатации оборудования названной котельной используется уголь марки "ЗБПКО", в результате сжигания которого через дымовую трубу осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред экологии в целом.

28.10.2019 г. по указанным фактам выявленных нарушений закона Врио начальника жилищно-коммунальной службы N 2 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу внесено представление (л.д.60-61 т.1).

По результатам рассмотрения обращения начальником жилищно-коммунальной службы N 2 филиала ФГБУ "УЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу дан ответ, что спорная котельная на праве оперативного управления закреплена за учреждением. Проектом постройки 1972 года установка пылегазоочистного устройства не предусмотрена. При этом, работы, указанные в предписании требует проведения модернизации и закупку нового оборудования, в связи с чем данные работы являются капитальными и относятся к затратам на капитальную реконструкцию и техническое перевооружение объектов. Собственником имущества является государство в лице Министерства обороны РФ, в связи с чем данная обязанность подлежит возложению на Министерство обороны РФ (л.д.62-65 т.1).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, которое согласно Уставу от 3 марта 2017 года N 607 оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.23-27, 28-40 т.1).

Пунктом 3 Приказа установлено, что основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 12, 13 Устава ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Разрешая исковые требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции, установив факт отсутствия газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух котельной N 3 (инв.N 71), пришел к выводу о возложении обязанности по оборудованию котельной на Министерство обороны РФ, как на собственника объекта теплоснабжения, и об отказе в удовлетворении требований к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Все выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях действующего законодательства, оснований для признания их неверными, у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 сентября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению военного прокурора гарнизона г. Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести оборудование котельной оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.В. Сосновский

Судьи: А.А. Тарасова

Е.Г. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка