Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 33-5033/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

судей Костылевой Е.С., Моисеенко Н.С.,

при секретаре Быковой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-238/2021 по исковому заявлению Волковского Сергея Васильевича к администрации МО "Красноборский муниципальный район" о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по апелляционной жалобе администрации МО "Красноборский муниципальный район" на решение Красноборского районного суда Архангельской области от 13 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия

установила:

Волковский С.В. обратился в суд с иском к администрации МО "Красноборский муниципальный район" о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры N <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N *** указанное жилое помещение признано непригодным для проживания и неподлежащим капитальному ремонту или реконструкции. Администрацией МО "Алексеевское" истцу для временного проживания было предоставлено жилье в маневренном фонде по адресу: <адрес> Постановлениями главы администрации МО "Алексеевское" от ДД.ММ.ГГГГ N *** и от ДД.ММ.ГГГГ N *** он с супругой признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время брак с Волковской О.А. расторгнут, она выехала с территории Красноборского района. Решением КУМИ администрации МО "Красноборский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ истец признан малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого на условиях договора социального найма.

В связи с этим истец просил суд обязать администрацию МО "Красноборский муниципальный район" предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, жилой площадью не менее 26,1 кв.м, общей площадью не менее 38,8 кв.м, находящееся на территории с. Красноборск, отвечающее санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в с. Красноборск.

Истец Волковский С.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО "Красноборский муниципальный район" Торопова Е.Ф. полагала, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Решением Красноборского районного суда Архангельской области от 13 мая 2021 г. постановлено:

"исковые требования Волковского Сергея Васильевича к администрации МО "Красноборский муниципальный район" о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Красноборский муниципальный район" предоставить Волковскому Сергею Васильевичу на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 38,5 квадратных метров, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования "Алексеевское", расположенное в черте с. Красноборск муниципального образования "Алексеевское" муниципального образования "Красноборский муниципальный район".

Взыскать с администрации МО "Красноборский муниципальный район" в пользу Волковского Сергея Васильевича государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей".

С данным решением не согласилась администрация МО "Красноборский муниципальный район" и просит его отменить.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Волковский С.В. и Волковская О.А. расторгли брак. На момент учета Волковского С.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании за ним права на получение жилья по договору социального найма состав его семьи изменился и определен как 1 человек. Норма предоставления жилья на 1 человека составляет 18 кв.м. В связи с этим обращает внимание на то, что истцу будет предоставлено по договору социального найма жилое помещение площадью 18 кв.м в порядке очередности.

В возражениях на апелляционную жалобу Волковский С.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из полномочий, определенных ч. 1 ст. 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Вместе с тем определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 августа 2021 г. по той причине, что судом к участию в деле не была привлечена Волковская О.А., проживавшая совместно с Волковским С.В. в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в составе его семьи получившая статус малоимущей и принятая на учет нуждающихся в жилых помещениях, дело рассмотрено по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ. Волковская О.А. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца.

Проверив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Волковский С.В. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <адрес>, которое находится в муниципальной собственности МО "Красноборский муниципальный район".

С ДД.ММ.ГГГГ. он зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Алексеевское" и Волковский С.В. заключен договор социального найма вышеназванного жилого помещения N ***, согласно п. 3 которого совместно с нанимателем жилого помещения в качестве члена его семьи вселена его супруга Волковская О.А.

Вместе с тем, как следует из адресной справки Волковская О.А., несмотря на фактическое вселение и проживание в квартире <адрес>, не была зарегистрирована в ней по месту жительства, сохранив регистрацию в другом жилом помещении.

Волковская О.А. с ДД.ММ.ГГГГ и на дату рассмотрения спора в суде зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии администрации МО "Алексеевское" от ДД.ММ.ГГГГ. N *** жилое помещение признано непригодным для проживания, неподлежащим капитальному ремонту или реконструкции.

Распоряжением администрации МО "Алексеевское" от ДД.ММ.ГГГГ N *** жилое помещение признано непригодным для проживания, предписано расселить граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, в срок до 2025 года.

Постановлением администрации МО "Алексеевское" от ДД.ММ.ГГГГ N *** семья Волковского С.В., состоящая из двух человек, включая Волковскую О.А., признана малоимущей.

Постановлением администрации МО "Алексеевское" от ДД.ММ.ГГГГ. N *** Волковский С.В. с составом семьи 2 человека, включая супругу Волковскую О.А., признаны нуждающимися и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Ввиду невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении на основании постановления администрации МО "Алексеевское" от ДД.ММ.ГГГГ N *** Волковскому С.В. и Волковской О.А. было предоставлено для временного проживания на срок 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ.) жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ брак между Волковским С.В. и Волковской О.А. расторгнут.

Решением КУМИ администрации МО "Красноборский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ N *** Волковский С.В. признан малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Данное решение действительно в течение трех лет.

Признав жилое помещение по адресу: Архангельская область, <адрес>, непригодным для проживания, ни администрация МО "Алексеевское", ни администрация МО "Красноборский муниципальный район" до настоящего времени жилое помещение, пригодное для проживания, Волковскому С.В. не предоставили.

Разрешая возникший спор и возлагая на администрацию МО "Красноборский муниципальный район" обязанность предоставить Волковскому С.В. по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением по причине признания ранее занимаемого жилья непригодным для проживания. С данным выводом судебная коллегия согласна.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может признать верными изложенные в судебном решении выводы относительно состава семьи истца, подлежащего обеспечению жилым помещением, и качественных характеристик предоставляемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предусмотрев для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, законодатель тем не менее не исключил для такой категории граждан необходимость соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ), т.е. наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела усматривается, что объективная нуждаемость истца Волковского С.В. в жилом помещении подтверждена, поскольку он признан малоимущим и принят на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем вправе требовать от ответчика предоставления ему взамен признанного непригодным для проживания другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не может быть признан состоятельным, т.к. противоречит вышеизложенным нормам права и основан на ошибочном их понимании.

Определяя круг лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением взамен признанного непригодным для проживания за счет ответчика, подлежит учету следующие положения закона.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В квартиру <адрес>, признанную непригодной для проживания, в качестве члена семьи истца в установленном законом порядке была вселена его супруга Волковская О.А. Факт их совместного проживания в данном жилом помещении истец в суде первой инстанции подтверждал.

При признании указанной квартиры непригодной для проживания, получив статус малоимущей в составе семьи истца и будучи принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления администрации МО "Алексеевское" от ДД.ММ.ГГГГ N ***, Волковская О.А. наравне с Волковским С.В. приобрела право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Указанное право истец не оспаривал и не возражал против предоставления ему жилого помещения маневренного фонда с учетом Волковской О.А. по договору от ДД.ММ.ГГГГ N ***.

Прекращение ДД.ММ.ГГГГ брака Волковского С.В. и Волковской О.А. на основании решения мирового судьи судебного участка N 1 Красноборского судебного района Архангельской области на объем жилищных прав последней не влияет и не лишает ее возможности требовать от органа местного самоуправления обеспечения жилым помещением взамен признанного непригодным для проживания.

Вместе с тем, предоставление двух жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилью, с целью обеспечения бывших членов семьи отдельными квартирами, действующим законодательством не предусмотрено.

Признание истца решением КУМИ администрации МО "Красноборский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ. N *** малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, для разрешения данного спора правого значения не имеет, поскольку на учет нуждающихся в жилых помещениях Волковский С.В. был принят с составом семьи 2 человека, включая Волковскую О.А. Из предоставленных администрацией МО "Алексеевское" и администрацией МО "Красноборский муниципальный район" сведений не следует, что Волковская О.А. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Доказательств того, что Волковская О.А. добровольно отказалась от своих жилищных прав на обеспечение жилым помещением в связи с признанием ранее занимаемого непригодным для проживания, либо утратила их по другим предусмотренным законом основаниям, материалы дела не содержат и на их наличие ни одна из сторон в процессе судебного разбирательства не ссылалась.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемой отдельной квартиры по отношению к ранее занимаемой отдельной квартире независимо от количества комнат и жилой площади.

Следовательно, Волковский С.В. вправе претендовать на получение взамен признанного непригодным для проживания другого жилого помещения, на состав семьи 2 человека, включая Волковскую О.А., равнозначного ранее занимаемому по общей площади, т.е. не менее 38,5 кв.м, соответствующего всем установленным в законе санитарно-техническим требованиям с достигнутым в населенном пункте с. Красноборск Архангельской области уровнем благоустройства.

Суждение подателя жалобы о том, что площадь жилого помещения, которое будет предоставлено Волковскому С.В. на 1 человека, должна соответствовать норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной решением Собрания депутатов МО "Красноборский муниципальный район" от 17 декабря 2019 г. N 82, - 18 кв.м, является неверным и не учитывает положения ст.ст. 69, 89 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах решение Красноборского районного суда Архангельской области от 13 мая 2021 г. полежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований Волковского С.В. и возложении на ответчика обязанности предоставить ему на состав семьи из двух человек, включая Волковскую О.А., во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 38,5 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования "Алексеевское", расположенное в черте с. Красноборск муниципального образования "Алексеевское" муниципального образования "Красноборский муниципальный район".

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноборского районного суда Архангельской области от 13 мая 2021 г. отменить, принять по делу новое решение, которым

исковые требования Волковского Сергея Васильевича к администрации МО "Красноборский муниципальный район" о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Красноборский муниципальный район" предоставить Волковскому Сергею Васильевичу на состав семьи из двух человек, включая Волковскую Ольгу Анатольевну, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 38,5 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования "Алексеевское", расположенное в черте с. Красноборск муниципального образования "Алексеевское" муниципального образования "Красноборский муниципальный район".

Взыскать с администрации МО "Красноборский муниципальный район" в пользу Волковского Сергея Васильевича государственную пошлину в размере 300 руб.

Председательствующий Е.В. Кучьянова

Судьи Е.С. Костылева

Н.С. Моисеенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка