Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 января 2021 года №33-5033/2020, 33-408/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 33-408/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алиева Г.М. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности назначить страховую пенсию, поступившее по апелляционной жалобе Алиева Г.М. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Алиев Г.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее УПФ РФ в Козловском районе) о возложении обязанности назначить страховую пенсию с 11.06.2019.
В обоснование исковых требований указано, что решением УПФ РФ в Козловском районе от 25.09.2019 Алиеву Г.М. было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК на дату обращения 11.06.2019, при этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не были включены период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 17.05.1976 по 04.05.1978 ввиду неустановления принадлежности военного билета в связи с оформлением неправильных и неточных записей в период службы, в связи с тем, что не читается оттиск печати, а также период работы в совхозе "З." Андроповского района Ставропольского края с 11.01.1989 по 17.04.1998 ввиду нечитаемости записи о приеме на работу и увольнении. При этом истец представил в адрес ответчика не только военный билет, но и учетно-послужную карту с данными о прохождении срочной военной службы по призыву в рядах Советской Армии в период с 17.05.1976 по 04.05.1978, однако ответчик указанные документы не посчитал основанием для включения периода службы в армии в трудовой стаж. Из пояснений сотрудников УПФ РФ в Козловском районе, данных истцу, следует, что ими по месту нахождения совхоза "З." был направлен запрос, на который получен ответ о работе в период с 11.01.1989 по 17.04.1998 Алиева Г.М., но без расшифровки имени и отчества. Таким образом, по мнению истца, у ответчика находились документы на момент его обращения о назначении страховой пенсии по старости 11.06.2019, однако в назначении пенсии Алиеву Г.М. было отказано. Далее истец указал, что был вынужден обратиться в Урмарский районный суд Чувашской Республики с заявлением об установлении факта прохождения военной службы в рядах Советской Армии в период с 17.05.1976 по 04.05.1978 и факта его работы в животноводческом отделении совхозе "З." Андроповского района Ставропольского края в период с 11.01.1989 по 17.04.1998. Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 26.06.2020 заявление Алиева Г.М. было удовлетворено. После вступления в законную силу решения Алиев Г.М. вновь обратился в УПФ РФ в Козловском районе с заявлением о назначении пенсии с 11.06.2019, то есть с момента первоначального обращения, по результатам рассмотрения которого УПФ РФ в Козловском районе истцу было дано разъяснение, что произвести назначение пенсии с 11.06.2019 не представляется возможным, так как юридически значимое действие, влекущее возникновение права на установление пенсии, установлено вступившим в законную силу 28.07.2020 решением суда, и что Алиев Г.М. вправе обратиться в суд за восстановлением права с момента первоначального обращения в УПФ РФ в Козловском районе, а именно с 11.06.2019.
В судебном заседании суда первой инстанции Алиев Г.М. и его представитель Беззубов Н.В. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика УПФ РФ в Козловском районе Моисеева И.П. в судебном заседании исковые требования Алиева Г.М. не признала.
Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 29.10.2020 в удовлетворении искового заявления Алиева Г.М. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики о возложении обязанности назначить страховую пенсию с 11 июня 2019 года отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец Алиев Г.М. обжаловал его на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, вынесении с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. В обоснование апелляционной жалобы указано, что решением УПФ РФ в Козловском районе от 24.06.2019 срок рассмотрения заявления Алиева Г.М. о назначении страховой пенсии был приостановлен до завершения проверки, но при этом истцу не было разъяснено о необходимости предоставления дополнительных документов в подтверждение своего заявления. Работники УПФ РФ в Козловском районе никаких проверочных мероприятий не проводили, не сделали запросы ни в Министерство обороны РФ, ни по месту работы Алиева Г.М., тем более на руках истца находилась учетно-послужная карточка, выданная военным комиссариатом г. Махачкалы. По сведениям УПФ РФ в Козловском районе фактическая продолжительность страхового стажа в 2018 году - 9 лет, фактическая продолжительность страхового стажа Алиева Г.М.- 7 лет. 8 мес. 26 дней, то есть для назначения пенсии Алиеву не хватило 1 года 3 мес. 4 дня, а срок прохождения военной службы Алиева Г.М. составляет 1 год 11 мес. 17 дней, то есть не было необходимости устанавливать сведения о трудовой деятельности период Алиева Г.М. в совхозе "З." с 11.01.1989 по 17.04.1998 ввиду достаточности стажа для назначения страховой пенсии по старости. В связи с отказом назначения пенсии он неоднократно обращался в Козловский районный суд Чувашской Республики с исковыми заявлениями о признании того решения незаконным, но каждый раз исковые заявления возвращались обратно со ссылкой, что не были приложены к иску подтверждающие документы. Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 26.06.2020 заявление Алиева Г.М. об установлении факта прохождения военной службы в рядах Советской Армии в период с 17.05.1976 по 04.05.1978 и факта его работы в животноводческом отделении совхозе "З." Андроповского района Ставропольского края в период с 11.01.1989 по 17.04.1998. было удовлетворено, при этом у суда не возникло каких-либо сомнений при прочтении записей и оттисков печатей на представленных документах. Поскольку Алиеву Г.М. не была назначена пенсия с момента обращения, с 11.06.2019, ввиду целенаправленных действий УПФ РФ в Козловском районе, а не ввиду непредставления им необходимых документов, то и пенсия ему должна быть назначена с указанной даты.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Алиев Г.М. и его представитель Беззубов Н.В. апелляционную жалобу поддержали.
Представитель ответчика УПФ РФ в Козловском районе Журавлева Т.К в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая исковые требования Алиева Г.М., суд первой инстанции исходил из того, что назначение истцу страховой пенсии с 30.07.2020 - дня повторной подачи заявления со всеми необходимыми документами является законным и обоснованным, по состоянию на 11.06.2019 истцом не было предоставлено документов, подтверждающих страховой стаж, записи в трудовой книжке не поддавались прочтению, оттиски в военном билете Алиева Г.М. не просматривались полностью, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ему пенсии с момента первого обращения.
Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.06.2019 Алиев Г.М. обратился в УПФ РФ в Козловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПР РФ в Козловском районе от 24.06.2019 N 321 срок рассмотрения заявления Алиева Г.М. приостановлен в связи с проведением проверки документов, необходимых для назначения страховой пенсии.
Решением УПР РФ в Козловском районе от 25.09.2019 N 511 Алиеву Г.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК на дату обращения за пенсией (11.06.2019). При требуемой продолжительности страхового стажа в 2018 году - 9 лет, фактическая продолжительность страхового стажа определена в 7 лет 8 мес. 26 дней, при требуемой величине ИПК в 2018 году-13,8, фактическая величина ИПК- 6,692. Периодами, не подлежащими включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, признаны: период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 17.05.1976 по 04.05.1978 ввиду неустановления принадлежности военного билета в связи с оформлением неправильных и неточных записей в период службы, в связи с тем, что не читается оттиск печати, а также период работы в совхозе "З." Андроповского района Ставропольского края с 11.01.1989 по 17.04.1998 ввиду нечитаемости записи о приеме на работу и увольнении.
Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 26.06.2020, вступившим в законную силу 28.07.2020, установлен факт прохождения Алиевым Г.М. военной службы в рядах Советской Армии в период с 17.05.1976 по 04.05.1978 и факт работы в совхозе "З." Андроповского района Ставропольского края в период с 11.01.1989 по 17.04.1998.
В последующем на основании повторного заявления Алиева Г.М. от 30.07.2020 истцу назначена страховая пенсия по старости с 30.07.2020.
Таким образом, истец впервые обращался за реализацией своего права на пенсию 11.06.2019. Предметом исследования по настоящему делу является установление факта наличия у истца на указанную дату необходимых условий для назначения пенсии: возраста, стажа, пенсионного коэффициента.
При первоначальном обращении истец не смог представить надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие наличие на указанную дату необходимого для назначения страховой пенсии стажа. Ответчиком доказательства разъяснения истцу о том, какие документы ему необходимо дополнительно представить, суду не представлены. Вместе с тем, наличие необходимого стажа на дату первоначального обращения подтверждено вступившим в законную силу судебным решением от 26.06.2020.
При таких обстоятельствах, при повторном обращении истца за пенсией, он имел право на назначение пенсии со дня первоначального обращения, поскольку на указанную дату имели место его волеизъявление и необходимый страховой стаж, что подтверждено как судебным решением, так и решением ответчика о признании за истцом права на страховую пенсию по старости.
Назначение пенсии со дня первоначального обращения не противоречит положениям ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции, принятое при неправильном применении норм материального права, подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2020 года отменить и вынести по делу новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Алиеву Г.М. страховую пенсию по старости с 11 июня 2019 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Александрова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка