Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-503/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-503/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Лебедева А.А.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Никандровой М.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кругловой Веры Алексеевны - Жаворонкова Виктора Владимировича на решение Великолукского городского суда Псковской области от 14 января 2020 года, которым постановлено:
иск Кругловой Веры Алексеевны удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить Кругловой Вере Алексеевне в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы учителем с (дд.мм.)1993 по (дд.мм.)1999 в Б. педагогическом комплексе "Школа-детский сад".
В удовлетворении требований об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском район Псковской области (межрайонное) назначить Кругловой Вере Алексеевне досрочную страховую пенсию с момента её обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии с (дд.мм.)2019 отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Летовой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Круглова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что на ее обращение от (дд.мм.)2019 решением пенсионного органа от (дд.мм.)2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с (дд.мм.)1993 по (дд.мм.)1999 учителем в Б. педагогическом комплексе "Школа-детский сад". Ссылаясь на пенсионное законодательство, просила суд включить спорный период в специальный стаж, пенсию назначить с момента обращения - с (дд.мм.)2019.
В судебное заседание Круглова В.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ее представитель Жаворонков В.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Карнаухова Е.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что спорный период работы Кругловой В.А. не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как наименование учреждения - педагогический комплекс не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Кругловой В.А. - Жаворонков В.В. просит об отмене решения суда в части отказа суда в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с (дд.мм.)2019, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в определении Конституционного суда Российской Федерации от 02.04.2019 N 854-О, часть 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", заявитель указывает на то, что действующее законодательство связывает период ожидания с датой возникновения права, а не с датой обращения в пенсионный орган. Обращает внимание на то, что с учетом включенного судом периода в специальный стаж истца, Круглова В.А. приобрела право на досрочное назначение пенсии (дд.мм.)2019, так как на указанную дату специальный стаж ее работы составлял 25 лет 6 месяцев 7 дней. Поскольку при возникновении права на пенсию в 2019 году, в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ период ожидания составляет 6 месяцев, то на момент обращения (дд.мм.)2019 она имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В той связи считает, что судом сделан неверный вывод о том, что назначение Кругловой В.А. досрочной пенсии возможно не ранее (дд.мм.)2020. Указывает также на то, что судом не определена дата возникновения у Кругловой В.А. права на пенсию, а дату назначения пенсии - не ранее (дд.мм.)2020 определилневерно.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) считает решение суда в оспариваемой части соответствующим требованиям норм материального права.
В суд апелляционной инстанции Круглова В.А. не явилась, извещение о времени и месте судебного заседания возвращено отделением почтовой связи с пометкой "за истечением срока хранения".
Принимая во внимание положения части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судебная коллегия признает извещение надлежащим и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кругловой В.А..
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Летова А.А. полагала, что оснований для отмены решения суда в оспариваемой части не имеется.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в оспариваемой части.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что на обращение Кругловой В.А. от (дд.мм.)2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) от (дд.мм.)2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включен период работы с (дд.мм.)1993 по (дд.мм.)1999 (5 лет 4 месяца 16 дней) учителем в Б. педагогическом комплексе "Школа-детский сад" (л.д. N).
В бесспорном порядке пенсионным органом принято к зачету в специальный стаж истца 20 лет 01 месяц 21 день.
Включая спорный период в специальный стаж работы Кругловой В.А., суд первой инстанции исходил из того, что учебный комплекс в силу Типового положения об учебном комплексе, утвержденном приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 07.06.1990 N 388с, представляет собой образовательное объединение, в состав которого на добровольной основе входят учреждения народного образования, в том числе, средние общеобразовательные школы и дошкольные учреждения и согласно подпунктам 1.1 и 1.7 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в стаж работы учителя, засчитывается работа в образовательных учреждениях для детей, в том числе в школах всех наименований, а также работа в начальной школе (школе) - детском саду.
Судом установлено, что с учетом признаваемого пенсионным органом в бесспорном порядке специального стажа работы - 20 лет 01 месяц 21 день, и периода работы, подлежащего включению в специальный стаж работы Кругловой В.А. на основании решения суда, - 5 лет 4 месяца 16 дней, на дату обращения истца в пенсионный орган (дд.мм.)2019 специальный стаж составляет более 25 лет, а именно: 25 лет 6 месяцев 7 дней.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году, должна назначаться не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Отказывая Кругловой В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - с (дд.мм.)2019, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренные Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ сроки, с учетом требований статей 22, части 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует исчислять с момента обращения истца в пенсионный орган, и пришел к выводу о том, что назначение пенсии Кругловой В.А. возможно не ранее (дд.мм.)2020, а, поскольку законом назначение пенсии на будущее время не предусмотрено, то оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право Кругловой В.А. на досрочную страховую пенсию по старости возникло (дд.мм.)2019, так как на момент обращения в пенсионный орган - (дд.мм.)2019 ее специальный стаж работы составлял 25 лет 6 месяцев 7 дней при требуемых законом 25 годах.
С учетом нового правового регулирования при возникновении права на досрочную страховую пенсию в 2019 году, пенсия подлежит назначению не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, которые в данном случае истекли до обращения Кругловой В.А. в пенсионный орган - (дд.мм.)2019.
Таким образом, с учетом требований статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган с заявлением - с (дд.мм.)2019.
Поскольку судом неверно применены нормы материального права в части назначения Кругловой В.А. досрочной страховой пенсии, решение в оспариваемой части подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 14 января 2020 года отменить в части отказа Кругловой Вере Алексеевне в назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения.
Постановить в этой части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) назначить Кругловой Вере Алексеевне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с (дд.мм.)2019.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий А.А. Лебедев
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
