Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 ноября 2019 года №33-5031/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 33-5031/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Агеева О.В.,
при секретаре Герасимовой О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Перфиловой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) об оспаривании решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Перфилова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное)) об оспаривании решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, возмещении судебных расходов, указав, что решением УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от 27 марта 2019 года N ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения), по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (25 марта 2019 года).
В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды ее работы:
с 1 августа 2006 года по 30 июля 2007 года в качестве палатной медицинской сестры на 0,5 ставки и на 0,5 ставки процедурной медицинской сестры, с 18 мая 2011 года по 1 июня 2011 года, со 2 августа 2011 года по 30 июня 2013 года в качестве палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении "<данные изъяты>", поскольку Республиканская туберкулезная больница при федеральном казенном учреждении "<данные изъяты>" в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не поименована; работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения;
с 10 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года в качестве медицинской сестры палатной туберкулезной больницы N в федеральном казенном учреждении здравоохранения "Медико-санитарная часть <данные изъяты>, поскольку работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт льготной работы;
а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27 мая 2003 года по 27 июня 2003 года календарно, с 26 января 2015 года по 29 апреля 2015 года и с 5 марта 2018 года по 4 апреля 2018 года льготно, в связи с работой в сельской местности.
Считая свои права нарушенными, истец просила признать решение ответчика от 27 марта 2019 года N незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, вышеуказанных периодов ее работы, в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения; обязать УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить данные периоды в специальный медицинский стаж истца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее; взыскать в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и юридических услуг в сумме 3000 руб.
В судебном заседании Перфилова И.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить, также пояснила, что она с 2006 года по настоящее работает в одном и том же месте, просто больница, в которой она работает, несколько раз переименовывалась.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Юрковец М.А. просил отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе по мотивам, изложенным в оспариваемом решении от 27 марта 2019 года.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 августа 2019 года постановлено:
Исковые требования Перфиловой И.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 27 марта 2019 года под N незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующих периодов: с 27.05.2003 по 27.06.2003 в должности медицинской сестры палатной 1 терапевтического стационара в <данные изъяты> нахождения на курсах повышения квалификации; с 26.01.2015 по 29.04.2015 в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы N нахождения на курсах повышения квалификации; с 5.03.2018 по 4.04.2018 в должности медицинской сестры палатной туберкулезного отделения <данные изъяты> нахождения на курсах повышения квалификации; с 1.08.2006 по 30.07.2007 - работа в должности палатной медицинской сестры на 0,5 ставки и на 0,5 ставки процедурной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных при федеральном государственном учреждении "<данные изъяты>"; с 18.05.2011 по 1.06.2011, с 2.08.2011 по 30.06.2013 - работа в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице (для осужденных) при федеральном казенном учреждении "<данные изъяты>"; с 10.12.2014 по 12.12.2014 - работа в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы N в федеральном казенном учреждении здравоохранения "Медико-санитарная часть <данные изъяты>).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Перфиловой И.В. в её специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды: с 27.05.2003 по 27.06.2003 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной 1 терапевтического стационара в <данные изъяты>; с 26.01.2015 по 29.04.2015 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы N 2; с 5.03.2018 по 4.04.2018 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезного отделения <данные изъяты>; с 1.08.2006 по 30.07.2007 - работа в должности палатной медицинской сестры на 0,5 ставки и на 0,5 ставки процедурной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице (для осужденных) при федеральном государственном учреждении "<данные изъяты>"; с 18.05.2011 по 1.06.2011, с 2.08.2011 по 30.06.2013 - работа в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных при федеральном казенном учреждении "<данные изъяты>"; с 10.12.2014 по 12.12.2014 - работа в должности медицинской сестры палатной туберкулезной больницы N в федеральном казенном учреждении здравоохранения "Медико-санитарная часть <данные изъяты>).
В удовлетворении исковых требований об обязании Государственного Учреждения Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) назначить Перфиловой И.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с момента возникновения права на нее, отказать.
Взыскать в пользу Перфиловой И.В. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате услуг представителя сумму 1 000 (одна тысяча) рублей и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 300 (триста) рублей.
С указанным решением в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов ее работы с 1 августа 2006 года по 30 июля 2007 года в качестве палатной медицинской сестры на 0,5 ставки и на 0,5 ставки процедурной медицинской сестры, с 18 мая 2011 года по 1 июня 2011 года, со 2 августа 2011 года по 30 июня 2013 года в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных при федеральном казенном учреждении "<данные изъяты>" не согласилось УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), подана апелляционная жалоба. Заявитель указывает, что в спорные периоды истец осуществляла деятельность в организации, которая не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, со 2 сентября 1999 года Перфилова И.В. была зарегистрирована в качестве застрахованного лица и согласно сведений ее индивидуального лицевого счета работодатель - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике подтверждает факт ее работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, то есть на работах с тяжелыми условиями труда.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Колесникову А.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Перфилову И.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решение суда оспаривается ответчиком только в указанной выше части. Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 25 марта 2019 года Перфилова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонного) от 27 марта 2019 года N Перфиловой И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом Перфилова И.В. имеет стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в размере 19 лет 4 месяца 29 дней. В специальный стаж не включены периоды ее работы, в том числе, с 1 августа 2006 года по 30 июля 2007 года в качестве палатной медицинской сестры на 0,5 ставки и на 0,5 ставки процедурной медицинской сестры, с 18 мая 2011 года по 1 июня 2011 года, со 2 августа 2011 года по 30 июня 2013 года в должности палатной медицинской сестры в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных при федеральном казенном учреждении "<данные изъяты>", поскольку <данные изъяты> федеральном казенном учреждении "<данные изъяты>" в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не поименована; работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Удовлетворяя требования истца о включении в ее специальный стаж спорных периодов работы в качестве палатной медицинской сестры на 0,5 ставки и на 0,5 ставки процедурной медицинской сестры (с 1 августа 2006 года по 30 июля 2007 года), в должности палатной медицинской сестры (с 18 мая 2011 года по 1 июня 2011 года, со 2 августа 2011 года по 30 июня 2013 года) в Республиканской туберкулезной больнице для осужденных при федеральном казенном учреждении "<данные изъяты>" суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что работа истицы в указанные периоды была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья, местом ее работы являлось структурное подразделение Медико-санитарной части <данные изъяты>, расположенное в сельской местности - <адрес>, которое создано для оказания стационарной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, содержащимся в учреждениях <данные изъяты>.
Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены должности "медицинская сестра палатная (постовая)", "медицинская сестра процедурной" в медико-санитарной части, больницах всех наименований.
Согласно п. 6 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Судом первой инстанции установлено, что Перфилова И.В. в спорные периоды работала в Республиканской туберкулезной больнице N для осужденных при федеральном казенном учреждении "<данные изъяты>", осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 13-16).
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что Республиканская туберкулезная больница N в настоящее время является структурным подразделением (филиалом) Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть <данные изъяты>", основными целями и задачами которой являются разработка и осуществление комплекса мер по охране здоровья и медико-санитарного обеспечения спецконтингента, содержащегося в <данные изъяты>; функциями - организация и проведение комплекса противотуберкулезных мероприятий, в том числе обеспечение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза и контролируемого лечения больных, страдающих туберкулезом, оказание специализированной фтизиатрической медицинской помощи в стационарных условиях подозреваемым, обвиняемым, осужденным, содержащимся в учреждениях <данные изъяты> (л.д. 43-45).
Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что истец в рассматриваемые спорные периоды работала в должностях (медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра процедурной) и в учреждении (медико-санитарная часть), больницы всех наименований (Республиканская туберкулезная больница N), предусмотренных Списком, в связи с чем спорные периоды работы истца не могут быть исключены из подсчета ее специального медицинского стажа.
То обстоятельство, что филиал Республиканской туберкулезной больницы N находился при <данные изъяты>, правового значения не имеет, так как указанный филиал Республиканской туберкулезной больницы являлся отдельным структурным подразделением.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца в выписке из ИЛС подтверждены работодателем, как работа с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ), не влияют на правильность принятого судом решения, поскольку истец имеет право на назначение пенсии как по п. 2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, так и по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения).
Кроме того, начиная с 01 июля 2013 года работодатель в выписке из ИЛС подтверждает трудовую деятельность истца, в том числе и как лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Вопреки доводам жалобы, выводы суда не противоречат позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в определении судебной коллегии по гражданским делам от 5 февраля 2018 года N 67-КГ17-25.
Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
О.В. Агеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка