Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33-5031/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33-5031/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Захарова С.К. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 31 января 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Захарова С.К. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Мякишевой М.О., судебная коллегия
установила:
Захарову С.К., проходившему службу в органах внутренних дел, 05 мая 1995 года установлена вторая группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения службы и травмы при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается справкой серии ....
Приказом начальника УВД Вологодской области от 23 мая 1995 года N 39 л/с Захаров С.К. уволен из органов внутренних дел с 06 мая 1995 года по пункту "ж" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по болезни).
11 мая 1995 года Захаров С.К. обратился к председателю комиссии по назначению пенсий и пособий УВД Вологодской области с заявлением о ежемесячной выплате денежной компенсации в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.
Решением комиссии УВД по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий семьям погибших (умерших) сотрудников от 14 сентября 1995 года Захарову С.К. с 01 сентября 1995 года установлена ежемесячная выплата разницы между назначенной пенсии по инвалидности и денежным содержанием, получаемым им на момент увольнения из органов внутренних дел.
Приказом начальника финансово-экономического отдела УВД Вологодской области от 17 июля 1996 года N 12/9855 выплата Захарову С.К. ежемесячной денежной компенсации приостановлена с 01 июля 1996 по причине превышения размера пенсии по инвалидности размера денежного содержания, из которого она исчислена.
01 августа 2018 года Захаров С.К. обратился в комиссию по назначению пособий УМВД России по Вологодской области с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 30ФЗ "О полиции".
Решением комиссии УМВД России по Вологодской области по социальным вопросам и выплате единовременных пособий и сумм возмещений вреда здоровью сотрудника и членам их семей от 27 сентября 2018 года N 8 Захарову С.К. отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием правовых оснований для ее назначения.
07 декабря 2018 года Захаров С.К. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее - УМВД России по Вологодской области), в котором просил возложить на УМВД России по Вологодской области обязанность выплатить доплату к пенсии с 01 марта 2015 года по 30 ноября 2018 года и производить ее начисление с 01 декабря 2018 года.
В судебное заседание истец Захаров С.К. не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности Мякишева М.О. исковые требования не признала.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Захаров С.К. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований в полном объеме и возложении на ответчика обязанности выплачивать ежемесячную компенсацию с 17 июля 1996 года.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (действовавшего на время возникновения спорных правоотношений) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, заключивших с милицией договоры.
В целях реализации положений статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 31 мая 1993 года N 260 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, в которой установлено, что основанием для выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению из органов внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, является их причинение в связи с осуществлением служебной деятельности. Вопрос о дальнейшем прохождении службы (увольнении по состоянию здоровья) решается соответствующей военно-врачебной комиссией в установленном порядке и оформляется свидетельством о болезни. При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией (пункты 19, 20, 22).
Одним из основных условий выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с частью 4 ст. 29 Закона РФ "О милиции" являлось причинение увечья сотруднику при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, а также установление инвалидности.
С 1 марта 2011 года действует Федеральный закон от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".
В силу части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.
Приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее - Инструкция).
Пунктом 23 Инструкции предусмотрено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".
Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью право такого сотрудника на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке "военная травма" и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что причиной невозможности дальнейшего прохождения Захаровым С.К.. службы в органах внутренних дел, приведшей к увольнению по болезни, послужили заболевания, полученные в период службы, а не военная травма.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
Пунктом 7.3 приказа МВД СССР от 25 мая 1988 года N 115 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД СССР" в акте медицинского освидетельствования ВВК должна отразить анамнестические, объективные данные о состоянии здоровья освидетельствуемого, результаты обследования врачами-специалистами, лабораторные и другие специальные исследования, в том числе результаты психодиагностического обследования (при наличии психофизиологической лаборатории), а также постановление комиссии. В разделе "Диагнозы заболеваний и их причинная связь" указывается основное, а затем сопутствующие заболевания и их причинная связь.
Согласно свидетельству о болезни N..., выданному Окружной военно-врачебной комиссией УВД Вологодской области 01 марта 1995 года, Захарову установлен диагноз... Не годен к военной службе в мирное время, ограниченно годен второй степени в военное время. Заболевание, да, получено в период прохождения службы в органах внутренних дел. Травма, да, получена при исполнении служебных обязанностей" (л.д. 33-34).
Из ответа ФКУЗ "МСЧ МВД России по Вологодской области" следует, что заболевания: "...." - не относятся к категории военная травма.
Диагноз: "..." - относится к категории военная травма, так как травма получена при исполнении служебных обязанностей.
Принимая во внимание изложенное, основанием увольнения истца из органов внутренних дел послужило заболевание ""..., которое к категории военная травма не относится.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 31 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Захарова С.К. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
