Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-5030/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-5030/2020
от 03 декабря 2020 года N 33-5030/2020
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алексеева С. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 сентября 2020 года по иску Алексеева С. В. к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, признании права на получение денежной компенсации и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Алексеева С.В., представителя ответчика по доверенности Попова А.А., судебная коллегия
установила:
Алексеев С.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования "Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ВИПЭ ФСИН России) об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, признании права на получение денежной компенсации и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда.
В обоснование исковых требований указал, что решением жилищно-бытовой комиссии ВИПЭ ФСИН России от 12 марта 2020 года, оформленным протоколом N 1 (далее - решение ЖБК), ему отказано в удовлетворении требований, поскольку он в соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в транспортной доступности от места службы. Вместе с тем, регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес> носит формальный характер, необходима для реализации гражданских прав и обязанностей. С 2010 года по месту регистрации не проживает, вынужден снимать жилое помещение по месту службы в черте города Вологды, а после вступления в брак в 2013 году перестал являться членом семьи своих родителей. Ссылаясь на удаленность места регистрации от места его службы (43 км) и отсутствие возможности ежедневного своевременного прибытия к месту службы и обратно, отсутствие иных жилых помещений в собственности и по договору найма, просил отменить решение ЖБК, признать за ним право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по месту службы и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 02 сентября 2020 года Алексееву С.В. в удовлетворении исковых требований к ВИПЭ ФСИН России об отмене решения ЖБК, признании права на получение денежной компенсации и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда отказано.
В апелляционной жалобе Алексеев С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие у него и членов его семьи в собственности жилых помещений, отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания по месту службы. Указывает, что удаленность от места, где он зарегистрирован, но не проживает (Сокольский район, г. Кадников) до места службы (г. Вологда) по трассе 43 километра, что составляет для него значительное расстояние. Полагает, что наличие во временном пользовании автомобиля, который его личной собственностью не является, не должно приниматься как неоспоримое доказательство для отказа в принятии решения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по месту службы и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда.
В возражениях на апелляционную жалобу ВИПЭ ФСИН России просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Материалами дела подтверждается и судом установлено, что Алексеев С.В. с 01 апреля 2010 года является сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а с 27 февраля 2020 года по настоящее время проходит службу в ВИПЭ ФСИН России в должности старшего оперативного дежурного дежурной части.
Из копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя истца, справки администрации города Вологды от 06 декабря 2019 года, копий свидетельств о государственной регистрации права следует, что Алексеев С.В. с 23 октября 2008 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Помимо него в указанном жилом помещении зарегистрированы его родители Алексеев В.А. и Алексеева О.С., являющиеся собственниками жилого помещения, а также его сестра ФИО12
25 февраля 2020 года Алексеев С.В. обратился к начальнику ВИПЭ ФСИН России с рапортами о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и постановке в очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Решением ЖБК ВИПЭ ФСИН России от 12 марта 2020 года, оформленным протоколом N 1 (далее - решение ЖБК), Алексееву С.В. отказано в удовлетворении требований, поскольку он в соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в транспортной доступности от места службы.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ), статьями 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894 (далее - Правила N 894), пришёл к выводу о том, что решение ответчика об отказе Алексееву С.В. в признании за ним права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и постановку в очередь на предоставление специализированного жилищного фонда является правомерным.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляются с учетом положения части 4 статьи 8 Закона N 283-ФЗ помещение специализированного жилищного фонда.
На основании части 2 статьи 8 Закона N 283-ФЗ не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определен Правилами N 894.
Согласно пункту 2 Правил N 894 денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Алексеев С.В. с 23 октября 2008 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Поскольку на основании части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Алексеев С.В. является членом семьи собственников Алексеева В.А. и Алексеевой О.С., то истец имеет право пользования жилым помещением наравне с собственниками. Факт постоянной регистрации истца свидетельствует о его вселении в жилое помещение на правах членов семьи собственников жилого помещения.
До настоящего времени право пользования истца предоставленным ему собственниками жилым помещением не прекращено. В установленном порядке Алексеев С.В. не признан утратившим право пользования жилым помещением, в которое он был вселен на правах члена семьи собственников. Сохранение им регистрации в данном жилом помещении указывает на отсутствие у истца намерения отказаться от права пользования предоставленным ему собственниками жилым помещением.
Доводы истца о невозможности проживания по месту регистрации в связи с удаленностью жилого помещения от места службы, в связи с чем он вынужден снимать жилое помещение в черте города Вологды, являются необоснованными, поскольку не подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
Согласно общедоступной информации, содержащейся в сети Интернет, расстояние по маршруту следования Вологда - Кадников по трассе составляет 43 км. Расчётное время преодоления расстояния между городами составляет приблизительно 28 минут. Ежедневно по этому маршруту курсируют автобусные прямые рейсы. В пользовании истца находится транспортное средство, что также обеспечивает его возможностью передвигаться по данному маршруту.
При таких обстоятельствах, исходя из положений части 2 статьи 8 Закона N 283-ФЗ суд пришел к выводу, что Алексеев С.В. не может быть отнесен к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы и, следовательно, не обладает правом на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, предусмотренной частью 1 статьи 8 Закона N 283-ФЗ, в связи с чем решение ответчика об отказе в выплате истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и постановке в очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда являлось правомерным.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 сентября 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева С. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
