Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 23 сентября 2020 года №33-5028/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33-5028/2020
Санкт-Петербург 16 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Осиповой Е.А.,
судей Горбатовой Л.В. и Соломатиной С.И.,
при секретаре Минихановой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2019 года по гражданскому делу N 2-142/2019 по иску Исакина Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в страховой стаж, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области Алешинской М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Исакиной Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Исакина Е.В. 19 ноября 2018 года обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) (далее - УПФР в Волховском районе Ленинградской области) и с учетом произведенных в ходе рассмотрения дела уточнений и дополнений просила признать незаконным решение УПФР в Волховском районе Ленинградской области N от 11.10.2017 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды её работы: с 12.06.1991 по 30.06.1991 и с 01.07.1991 по 31.12.1997, а в страховой стаж - периоды её работы с 12.06.1991 по 01.03.2002, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2017.
В обоснование своих требований истица указывала, что 30.06.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку имела достаточный для этого специальный и страховой стаж. Решением УПФР в Волховском районе Ленинградской области от 11.10.2017 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. При этом в специальный страховой стаж не включены спорные периоды её работы.
Истица считает данный отказ незаконным, так как в спорный период она работала на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в её трудовой книжке и архивной справкой от 15.09.2016, выданной КГУ "Государственный архив города Степногорска" (л.д. 5-6, 129).
Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 140-143).
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2019 года признано незаконным решение УПФР в Волховском районе Ленинградской области об отказе Исакиной В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". На УПФР в Волховском районе Ленинградской области возложена обязанность включить Исакиной Е.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:
- с 12.06.1991 по 30.06.1991 (00-00-19) - в должности лаборанта химического анализа на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан;
- с 01.07.1991 по 31.12.1997 (06-06-00) - в должности подменного лаборанта рентгеноспектрального анализа по 3 разряду на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан.
УПФР в Волховском районе Ленинградской области обязано включить Исакиной Е.В. в страховой стаж периоды:
- с 01.12.1991 по 30.04.1999 (07-04-29) - в должности подменного лаборанта рентгеноспектрального анализа по 3 разряду на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан;
- с 01.05.1999 по 31.12.2001 (02-08-01) - в должности лаборанта химического анализа на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан.
УПФР в Волховском районе Ленинградской области обязано назначить Исакиной Е.В. досрочно страховую пенсию по страсти по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", с 04 июля 2017 года.
В удовлетворении иска в остальной части Исакиной Е.В. отказано.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных требований. По существу ответчик выражает несогласие с решением суда в части признания за Исакиной Е.В. специального стажа. Полагает, что истицей не была подтверждена занятость на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где имеются работы 1 и 2 классов, а так же на ремонте лабораторного оборудования и загрязненных радиоактивными веществами, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости. Сведения о стаже считаются подтверждёнными, если получен ответ на запрос Управления ПФР от соответствующего компетентного учреждения (органа). Ответ на запрос о подтверждении вышеперечисленных периодов работы в 3-месячный срок не поступил. При отсутствии документального подтверждения характера и условий работ, выполняемых работником, характеру, условиям труда и должности, предусмотренным Списком, у Управления не имелось оснований для включения периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, как указывает Управление, судом в ходе рассмотрения дела не был исследован факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком Исакиным А.А. 7 декабря 1994 года рождения до достижения им возраста 3-х лет, т.е. до 6 декабря 1997 года.
Решение суда первой инстанции в части включения периодов работы Исакиной Е.В. в страховой стаж Управлением не оспаривается.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 7 ноября 2019 года решение Волховского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2019 года отменено в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области, в части включения периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 1 июля 1991 года по 31 декабря 1997 года, а также в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области назначить Исакиной Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 4 июля 2017 года. Судом принято в данной части новое решение: "Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области включить в. специальный стаж Исакиной Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 1 июля 1991 года по 12 февраля 1995 года и с 8 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности подменного лаборанта рентгеноспектрального анализа на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан. В удовлетворении исковых требований Исакиной Е.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода, приходящегося на время отпуска без сохранения заработной платы с 13 февраля 1995 года по 7 декабря 1997 года, отказать. В удовлетворении исковых требований Исакиной Е.В. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области и об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области назначить Исакиной Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 4 июля 2017 года отказать".
Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 07 ноября 2019 года отменено, гражданское дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие извещённых, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее.
Из трудовой книжки Исакиной Е.В. усматривается, что 12 июня 1991 года она была принята на должность лаборанта химического анализа на Химико-гидрометаллургический завод АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан.
01 июля 1992 года Исакина Е.В. была переведена подменным лаборантом рентгеноспектрального анализа по 3 разряду на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан.
30 апреля 1999 года Исакина Е.В. была уволена в порядке перевода в ЗАО "КазСабтон" ХТМЗ.
01 мая 1999 года Исакина Е.В. принята в порядке перевода в ЗАО "КазСабтон" ХГМЗ СГМЗ ПО ЦГХК в ЦЗЛ лаборантом химического анализа по шестому разряду.
01 ноября 1999 года в связи с изменением структуры предприятия Исакина Е.В. переведена в ЦЗЛ, аналитико-технологическую лабораторию лаборантом химического анализа по шестому разряду.
01 марта 2002 года Исакина Е. В. уволена по соглашению сторон ст. 25 п.п.2.1 ЗоТ РК.
Дата регистрации Исакиной Е.В. в системе обязательного пенсионного страхования - 15 июля 2004 года.
Материалами дела подтверждается, что Исакина Е.В. 30 июня 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
11 октября 2017 года Управлением было принято Решение N, и далее 07 декабря 2017 года Управлением во изменение ранее принятого решения от 11 октября 2017 года было вынесено Решение N об отказе Исакиной Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ с применением норм Соглашения в связи отсутствием требуемого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 49 лет, продолжительностью 06 лет.
Управление указало в решении, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, у Исакиной Е.В. отсутствует. Страховой стаж Исакиной Е.В. составил 18 лет 07 месяцев 03дня.
Решением Управления в специальный стаж не были включены периоды работы истца:
- с 12 июня 1991 года по 30 июня 1991 года (00-00-19) - в должности лаборанта химического анализа на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан в соответствии с архивной справкой N ФЛ-И-07/04-11 от 15 сентября 2016 года, так как сведения о стаже считаются подтвержденными, если получен ответ на запрос Управления от соответствующего компетентного учреждения (органа), а так же организации, учреждения, предприятия, на котором осуществлялась трудовая деятельность;
- с 1 июля 1991 года по 30 апреля 1999 года (07-10-00) - в должности подменного лаборанта рентгеноспектрального анализа по 3 разряду на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан в соответствии с архивной справкой N ФЛ-И-07/04-11 от 15 сентября 2016 года, так как сведения о стаже считаются подтвержденными, если получен ответ на запрос Управления от соответствующего компетентного учреждения (органа), а так же организации, учреждения, предприятия, на котором осуществлялась трудовая деятельность;
- с 1 мая 1999 года по 1 марта 2002 года (02-10-01) - в должности лаборанта химического анализа на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан в соответствии с архивной справкой N ФЛ-И-07/04-11 от 15 сентября 2016 года, так как сведения о стаже считаются подтвержденными, если получен ответ на запрос Управления от соответствующего компетентного учреждения (органа), а так же организации, учреждения, предприятия, на котором осуществлялась трудовая деятельность, а так же документы об уплате страховых взносов с 01 января 2002 года.
В страховой стаж не были включены периоды работы истца:
- с 1 декабря 1991 года по 30 апреля 1999 года (07-04-29) - в должности подменного лаборанта рентгеноспектрального анализа по 3 разряду на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан в соответствии с архивной справкой N ФЛ-И-07/04-11 от 15 сентября 2016 года, так как сведения о стаже считаются подтвержденными, если получен ответ на запрос Управления от соответствующего компетентного учреждения (органа), а так же организации, учреждения, предприятия, на котором осуществлялась трудовая деятельность;
- с 1 мая 1999 года по 1 марта 2002 года (02-10-01) - в должности лаборанта химического анализа на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан в соответствии с архивной справкой N ФЛ-И-07/04-11 от 15 сентября 2016 года. Так как сведения о стаже считаются подтвержденными, если получен ответ на запрос Управления от соответствующего компетентного учреждения (органа), а так же организации, учреждения, предприятия, на котором осуществлялась трудовая деятельность, а так же документы об уплате страховых взносов с 01 января 2002 года.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Таким образом, для досрочного назначения страховой пенсии по- указанному выше основанию с 04 июля 2017 года истице необходимо иметь не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и не менее 15 лет страхового стажа.
В силу п.п. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список 1991 года и Список 1956 года - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Работа в спорные периоды, согласно данным трудовой книжки, являлась для истца основной работой, сведений об одновременном выполнении истцом другой работы не представлено.
В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 16, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Указанные сведения в трудовой книжке истца подтверждаются и архивной справкой КГУ "Государственный архив города Степногорска" Управления архивов и документации Акмолинской области от 15 сентября 2016 года N ФЛ-И-07/04-11, согласно которой Исакина (до брака Викулова) Е.В. осуществляла трудовую деятельность на одном и том же предприятии с повышенной опасностью и вредностью с 12 июня 1991 года по 01 марта 2002 года (л.д. 21-28, т. 1).
Из справки также усматривается, что Производственное объединение "Целинный горно-химический комбинат" (ПО "ЦГХК"); с 30.09.1994 - Государственная холдинговая компания "Целинный горно-химический комбинат "(ГХК"ЦГХК"); с 01.01.1997 - Гидрометаллургический завод и Химзавод объединены в единое структурное подразделение Химико- гидрометаллургический завод (ХГМЗ); с 18.02.1998 - Акционерное общество открытого типа "Целинный горно-химический комбинат" (АООТ "ЦГХК"), который на основании определения Акмолинского областного суда от 13.08.1998 признан банкротом. Израильская компания "Сабтон ЛТД" 16.04.1999 выкупила Целинный горно-химический комбинат; с 01.05.1999 АООТ "Целинный горно-химический комбинат" прекратил существование; с 03.06.1999 зарегистрировано новое предприятие ЗАО "КазСабтон". Химико-гидрометаллургический завод входил в состав Целинного горно-химического комбината, и 01.04.2003 был разделе на Гидрометаллургический завод (ГМЗ) и Химический завод (химзавод); 01.04.2003 Химзавод передан в ведение ТОО "Казфосфат": решением специального межрайонного экономического суда Акмолинской области от 27.06.2005 ЗАО "КазСабтон" признано банкротом.
Указанная справка выдана на основании личной карточки Формы Т2, лицевых счетов. Как следует из Решения Экономического совета СНГ "О Докладе "Реабилитация территорий государств-участников Содружества Независимых Государств, подвергшихся деятельности урановых производств" (Вместе с "Рабочей группой по подготовке Доклада") принятого в г. Москве 27 декабря 2006 года, настоящий Доклад содержит сведения об урановых объектах пяти государств - Республики Казахстан, Кыгрызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. Первое промышленное месторождение урана было открыто на территории Республики Казахстан в 1951 году. Впоследствии был открыт целый ряд месторождений, послуживших базой для создания трех комбинатов, обеспечивавших добычу и переработку урановых руд, в том числе, Целинный горно-химический комбинат (1957 год) - в Северном Казахстане. В настоящее время в Республике Казахстан эксплуатируются два хвостохранилища: Ульбинского металлургического завода в г. Усть-Каменогорске и гидрометаллургического завода ЗАО "КазСабтон" (пос. Заводской вблизи г. Степногорска).
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что место работы Исакиной Е. В. - Гидрометаллургический завод, обеспечивавший добычу и переработку урановых руд, внутри производства урана, в ЦЗЛ, то есть в условиях радиационной вредности, в технологических процессах по обогащению указанного сырья.
Согласно представленной стороной истца архивной копии Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение по подразделениям ЦГХК (Производственное объединение "Целинный горно-химический комбинат"), таким правом пользовались лаборанты химического анализа, лаборанты рентгено-спектрального анализа Гидрометаллургического завода (ГМЗ) (л.д. 24-28, т. 1).
Из ответа ГУ "Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области от 03 апреля 2019 года N 1654-к, полученного на запрос суда, усматривается, что действие пенсионного законодательства дающего право на льготную пенсию по Спискам N 1 и N 2, прекращено с 1 января 1998 года. Согласно действующему Закону Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 414 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда" лицам, не достигшим общеустановленного пенсионного возраста, но имеющим по состоянию на 1 января 1998 года необходимый общий трудовой стаж, в том числе стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда по спискам N 1 и N 2, предусмотрено право назначения государственного специального пособия из средств республиканского бюджета.
Условия назначения:
по Списку N 1:
мужчины - по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;
женщины - по достижении 48 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.
По списку N 2:
мужчины- по достижении 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;
женщины- по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Для назначения пособия по Спискам N 1 и N 2 предусмотрено предоставление заявителем справки организации, подтверждающего характер работы или условия труда. При этом организация, выдавшая справку несет юридическую ответственность за достоверность представленных сведений.
В случае ликвидации организации, предоставляется архивная справка с указанием места работы, занимаемой должности, профессии, периодов работы, номера архивные дела, его страницы, заверенная печатью и подписью директора архива и архивариуса.
При отсутствии архивных документов характер работы или условия труда, а также их соответствие Списку N 1,2 устанавливаются через судебные органы.
Касательно проверки в разделе 22, п 1 и 24, п.2, списка N 1 "производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда" предусмотрены назначения государственного специального пособия по Списку N 1 сообщаем, что рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые- в условиях радиационной вредности на погрузке и разгрузке радиоактивного сырья, в технологических процессах по обогащению указанного сырья, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (в том числе на предприятиях этого профиля за границей).
Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
Таким образом, учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что Исакина Е. В. в спорный период времени с 12 июня 1991 года по 01 марта 2002 года состояла в должностях лаборанта химического анализа, лаборанта рентгено-спектральыого анализа, которые прямо были поименованы работодателем как должности, пользующиеся правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 1, суд первой инстанции обоснованно включил данный период в специальный стаж истца.
Судом первой инстанции при разрешении спора также учтены нормативные положения Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно которым для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Кроме того, судом первой инстанции приняты во внимание разъяснения Пенсионного фонда РФ применительно к стажу, полученному в Республике Казахстан, с учетом чего суд первой инстанции ограничил период работы, подлежащий включению в специальный стаж, датой 31 декабря 1997 года (до отмены института досрочных пенсий в Казахстане).
Соглашаясь с общим выводом суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж Исакиной Е.В. периода ее работы на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан, судебная коллегия вместе с тем не может согласиться с продолжительностью специального стажа, определенного судом первой инстанции.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что истица не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04 июля 2017 года, поскольку имеющегося у нее специального стажа недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 49 лет.
Суд первой инстанции включил в специальный стаж Исакиной Е.В. период ее работы в качестве подменного лаборанта рентгеноспектрального анализа на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан с 1 июля 1991 года по 31 декабря 1997 года. Однако, как следует из представленных документов, на указанный период приходился период отпуска без содержания.
Согласно пояснениям Исакиной Е.В., она два года находилась в отпуске по уходу за ребенком Исакиным А.А., 07.12.1994 года рождения. В связи с данными обстоятельствами судебной коллегией из уполномоченных органов Республики Казахстан были истребованы документы, которые в действительности свидетельствуют о том, что истице в соответствии с приказом работодателя N 58-к от 15 февраля 1995 года в период с 13 февраля 1995 года по 7 декабря 1997 года был предоставлен отпуск без содержания.
Вместе с тем, согласно ответу уполномоченных органов Республики Казахстан от 04 октября 2019 года в документах Химико-гидрометаллургического завода АООТ "Целинный горно-химический комбинат" за 1999 год в личной карточке формы Т-2 Исакиной Е.В. отмечено "... Считать приступившей к работе от 09.04.97 пр.65к."
Из Архивной справки, предоставленной Коммунальным государственным учреждением "Государственный архив города Степногорска" от 15 ноября 2019 года N ФЛ-И-03/04-11, в документах по личному составу Гидрометаллургического завода Государственной холдинговой компании "Целинный горно-химический комбинат" за 1996-1997 годы имеются сведения о работе Исакиной Елены Викторовны 04.07.1968 г.р.:
- запись в личной карточке формы Т-2: "...с 11.11.96 считать приступившей к работе на основании приказа от 21.10.96 N 385 к";
- запись в личной карточке формы Т-2 об отмене приказа: "Приказ N 385 к от 21.10.96 об отзыве из отпуска б/с отменен на основании приказа от 05.12.96 N 435 к";
- запись в личной карточке формы Т-2: "...с 03.02.97 ХГМЗ ЦЗЛ лаб.хим.ан. 5 р. Считать приступившей к работе на основании приказа от 09.04.97 N 65 к".
В соответствии с пунктом 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Таким образом, оценив вышеуказанные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в специальный стаж не может быть включен период нахождения Исакиной Е.В. в отпуске без содержания (по уходу за ребенком) с 13 февраля 1995 года по 02 февраля 1997 года.
Следовательно, в специальный стаж работы Исакиной Е.В., помимо учтенного судом первой инстанции периода с 12 июня 1991 года по 30 июня 1991 года, подлежат включению только следующие периоды работы в должности подменного лаборанта рентгеноспектрального анализа на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан: с 1 июля 1991 года по 12 февраля 1995 года и с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года.
Общая продолжительность специального стажа Исакиной Е.В. в таком случае составит 4 года 6 месяцев 27 дней. Данной продолжительности стажа достаточно, чтобы применить правила подпункта 1 пункта первого статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ об уменьшении возраста на один год за каждый полный год такой работы, и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 04 июля 2019 года в 51 год.
С учетом этого решение Волховского городского суда в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонд РФ в Волховском районе Ленинградской области, его обязании включить истице в специальный стаж периода работы с 1 июля 1991 года по 31 декабря 1997 года (06-06-00) в должности подменного лаборанта рентгеноспектрального анализа по 3 разряду на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан подлежит отмене с принятием в данной части нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 2 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Волховского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2019 года отменить в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области, в части включения периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 1 июля 1991 года по 31 декабря 1997 года, а также в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области назначить Исакина Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 4 июля 2017 года.
Принять в данной части новое решение.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области включить в специальный стаж Исакина Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:
с 1 июля 1991 года по 12 февраля 1995 года и с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности подменного лаборанта рентгеноспектрального анализа на Химико-гидрометаллургическом заводе АООТ "Целинный горно-химический комбинат" Республики Казахстан.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области назначить Исакина Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 04 июля 2019 года.
В удовлетворении исковых требований Исакина Е.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода, приходящегося на время отпуска без сохранения заработной платы с 13 февраля 1995 года по 02 февраля 1997 года, отказать.
В удовлетворении исковых требований Исакина Е.В. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области и об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области назначить Исакина Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 4 июля 2017 года отказать.
В остальной части решение Волховского городского суда от 22 апреля 2019 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Кузнецова Л.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка