Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-5025/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Ильиных Е.А.,

судей Рябенко Е.М., Коржевой М.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безрученко Елены Петровны к краевому государственному учреждению "Приморский центр занятости населения" о признании решения о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия незаконным, об обязании произвести перерасчет и выплатить пособие по безработице

по апелляционной жалобе КГКУ "Приморский центр занятости населения" на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 28 января 2021 года, которым исковые требования удовлетворены. Суд постановил: Признать решение краевого государственного учреждения "Приморский центр занятости населения" о снятии с учета в качестве безработного Безрученко Елены Петровны и прекращении выплаты пособия по безработице, незаконным. Обязать краевое государственное учреждение "Приморский центр занятости населения" восстановить Безрученко Елену Петровну в качестве безработного. Обязать краевое государственное учреждение "Приморский центр занятости населения" произвести перерасчет и выплатить Безрученко Елене Петровне причитающееся пособие по безработице с учетом нахождения на иждивении двух несовершеннолетних детей, начиная с 25.07.2020.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., объяснения представителя ответчика - Павловой Т.Е., возражения Безрученко Е.П., судебная коллегия

установила:

Безрученко Е.П. обратилась в суд с названным исковым заявлением. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной, получала пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от сотрудника ответчика - Калининой Л.А. узнала, что в связи с эпидемической обстановкой личный прием приостановлен, перерегистрация осуществляется автоматически. ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о прекращении выплаты пособия по причине неявки на перерегистрацию. Полагала незаконным прекращение выплаты пособия, просила признать решение КГУ "Приморский центр занятости населения" восстановить ее в качестве безработного, обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить ей причитающееся пособие по безработице с учетом нахождения на иждивении двух несовершеннолетних детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела. Указано, что при принятии решения судом не учтены факты возобновления личного приема получателей государственных услуг в области содействия занятости с ДД.ММ.ГГГГ, уведомление истца ДД.ММ.ГГГГ о перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ посредством размещения сообщения в личном кабинете истца на портале "Работа в России", путем направления смс-сообщения на ее номер телефона.

В суде апелляционной инстанции представитель КГКУ "Приморский центр занятости населения" Павлова Т.Е. поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на отмене решения Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, просила принять новое решение по делу, которым отказать в удовлетворении требований.

Безрученко Е.П. указала на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменений.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, находит основания, предусмотренные положениями ст.330 ГПК РФ, для изменения решения суда первой инстанции в части.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.31 Закона РФ N 1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации", постановления Правительства РФ N 891 от 07.09.2012 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", утвержденными постановлением Правительства РФ N 460 от 08.04.2020, ст.ст.55, 56, 60 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии у истца обязанности лично прибыть в центр регистрации безработных граждан в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также к выводу о недоказанности ответчиком надлежащего уведомления истца о необходимости явки в целях перерегистрации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-"О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В п.6 указанной статьи установлено, что пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

На основании пп.б п.14 "Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", утв. постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", длительная (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы) неявка в государственное учреждение службы занятости населения является основанием для снятия с регистрационного учета зарегистрированных граждан.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно п.17 Временных правил центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Безрученко Е.П. приказом КГБУ "Центр занятости населения" г.Уссурийск N от ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной с назначением пособия по безработице на период три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Безрученко Е.П. было выплачено пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12461,29 руб., с учетом нахождения у истца двоих несовершеннолетних.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что личный прием в связи с эпидемиологической обстановкой не ведется, перерегистрация осуществляется автоматически.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Безрученко Е.П. было направлено уведомление о необходимости явиться на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут путем смс-извещения, размещения сообщения в личном кабинете истца на портале "Работа в России".

В связи с неявкой истца на перерегистрацию выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена, а с ДД.ММ.ГГГГ прекращена с одновременным снятием Безрученко Е.П. с регистрационного учета в качестве безработного.

Довод апелляционной жалобы о возобновлении личного приема получателей государственных услуг в области содействия занятости с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела, однако, не является основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку ответчиком не представлено доказательств надлежащего уведомления истца о необходимости лично явиться на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Так, довод ответчика об извещении Безрученко Е.П. путем направления смс-сообщения опровергается представленной истцом детализацией оказанных услуг связи.

Уведомление посредством размещения сообщения в личном кабинете истца на портале "Работа в России" согласно законодательству, действующему в период возникновения спорных отношений, не указано в качестве надлежащего способа извещения гражданина о дате и времени перерегистрации, более того, не соблюден разумный срок предупреждения о явке (менее, чем за сутки).

Согласно п.9 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, зарегистрированные граждане письменно (под роспись) уведомляются о дате посещения указанного учреждения для подбора подходящей работы.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств письменного (под роспись) извещения истца о дате посещения Центра в целях перерегистрации.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.

Между тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение в части указания начала периода, за который ответчику необходимо произвести перерасчет и выплатить истцу причитающееся пособие по безработице с учетом нахождения на иждивении двух несовершеннолетних детей, определив дату его начала с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное пособие выплачено Безрученко Е.П. лишь за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 28 января 2021 года изменить в части даты производства перерасчета.

Изложить абзац 4 решения в следующей редакции:

Обязать краевое государственное учреждение "Приморский центр занятости населения" произвести перерасчет и выплатить Безрученко Елене Петровне причитающееся пособие по безработице с учетом нахождения на иждивении двух несовершеннолетних детей, начиная с 26.06.2020.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка