Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5025/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33-5025/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.,
судей Бачинской Н.Ю., Рыбиной Н.С.
при секретаре Клиновой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
7 сентября 2020 года
дело по апелляционной жалобе представителя Крамерова Анатолия Михайловича по доверенности Кучерова Александра Михайловича на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 12 мая 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Крамерова Анатолия Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным и отмене решения N 332599/19 от 15.10.2019 г., признании права и назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренном подпунктом 8 пункта 2 ст.1 ФЗ от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед российской Федерацией", с 09.10.2019 года - отказать.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
09.10.2019 года Крамеров А.М. обратился в Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2020 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".
Решением пенсионного органа N 332599/19 от 15.10.2019 года Крамерову А.М. отказано в назначении указанного материального обеспечения, виду отсутствия права, поскольку лауреаты премии Совета Министров СССР в Федеральном законе от 04.03.2020 N 21-ФЗ не поименованы.
Крамеров А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, с учетом уточнений, просил признать незаконным и отменить решение N 332599/19 от 15.10.2019 года, признать право на материальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом от 04.03.2002 года N 21-ФЗ, возложить обязанность назначить дополнительное материальное обеспечение с 09.10.2019 года.
Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости, присужденная ему премия Совета Министров СССР является государственной премией, он является лауреатом премии, потому считает отказ пенсионного органа в назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения незаконным.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя Крамерова А.М. по доверенности Кучерова А.М., поддержавшего доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.
С решением суда об отказе в удовлетворении иска Крамерова А.М. и мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, отвечающим требованиям закона.
Доводы жалобы о нарушении судом норм материального права являются несостоятельными. Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора материальный закон, которым суд руководствовался при принятии решения, истолкован и применен правильно. Нарушений норм материального права не допущено.
Доводы жалобы о том, что присужденная Крамерову А.М. премия Совета Министров СССР является государственной премией, которая дает ему право на назначение дополнительного материального обеспечения на основании Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Из дела видно, что Постановлением Совета Министров Союза ССР от 12.04.1990 года Крамерову А.М. присуждена премия Совета Министров СССР за разработку и внедрение интенсивной технологии работы Северной железной дороги, обеспечивающей устойчивую перевозку народнохозяйственных грузов. Крамеров А.М. является получателем страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" граждане Российской Федерации, получающие пенсию и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам Государственных премий СССР и лауреатам Государственных премий Российской Федерации (РСФСР).
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 февраля 1967 года N 158 утверждены Положения о Ленинских и Государственных премиях СССР и о Комитетах по Ленинским и Государственным премиям СССР при Совете Министров СССР.
В соответствии с пунктом 6 Положения о Государственных премиях СССР Комитеты по Ленинским и Государственным премиям СССР рассматривают работы, представленные на соискание Государственных премий СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры, и принимают решения о присуждении премий авторам наиболее достойных работ.
Решения Комитетов о присуждении Государственных премий СССР вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о присуждении Государственных премий СССР публикуются в печати (пункт 8 Положения).
Лицам, получившим Государственные премии СССР, присваивается звание "Лауреат Государственной премии СССР", вручается диплом и почетный знак с указанием года присуждения премии (пункт 9).
Пунктом 1 Постановления Совмина СССР от 18 октября 1979 года N 950 "О премиях Совета Министров СССР" предусмотрено, что лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР".
Из указанных нормативно-правовых положений следует, что Государственные премии СССР и премии Совета Министров СССР не являются идентичными.
В отличие от Государственной премии СССР премия Совета Министров СССР статусом "Государственной" премии не наделена.
Таким образом, данные виды премий - премия Совета Министров СССР и государственная премия СССР - имели различный правовой статус, основания и порядок награждения ими были также различными. Соответственно, премия Совета Министров СССР не относилась к перечню государственных премий СССР.
Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации установлено, что лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР), в качестве подтверждающего документа представляют диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.
Таким образом, утвержденный Перечень конкретизирует правовой механизм предоставления ежемесячного материального обеспечения лицам, имеющим право на такое обеспечение, и не предусматривает такого вида премий, как премия Совета Министров СССР. Это указывает на то, что иные документы к рассмотрению территориальными органами Пенсионного фонда России приниматься не могут.
Диплом лауреата Государственной премии СССР и диплом лауреата премии Совета Министров СССР являются самостоятельными видами документов, они не тождественны и неравнозначны, правовое регулирование присуждения указанных видов премий осуществляется различными нормативными актами.
Из вышеизложенного следует, что граждане, удостоенные премий, учрежденных Советом Министров СССР, не имеют права на предусмотренное Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение.
Крамеровым А.М. в дело доказательств награждения его государственной премией СССР предоставлено не было.
При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отмены оспариваемого истцом решения пенсионного органа и возложении обязанности назначить и выплачивать истцу дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".
Доводы апелляционной жалобы о том, что Совет Министров СССР удостаивал граждан СССР именно государственными премиями, а также, что в ранее- и ныне действующем законодательстве отсутствует конкретизация видов государственных премий СССР и Российской Федерации, присвоение которых является основанием для установления дополнительного материального обеспечения, несостоятельны, опровергаются вышеприведенными правовыми нормами.
Ссылки в жалобе на неверное толкование судом понятия термина "Государственная" премия и необоснованное употребление его не со строчной буквы, как указано в законе, правильность решения суда не опровергают, поскольку, как указано выше, судом первой инстанции, исходя из достаточно подробного толкования нормативных положений о Государственных премиях СССР и премиях Совета Министров СССР, верно установлено их правовое различие.
Также судебная коллегия отклоняет ссылки апеллянта на ранее действующие подзаконные акты и методические материалы, поскольку из приведенного в жалобе перечня таковых не усматривается ни одного, опровергающего выводы суда.
По изложенным мотивам судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по имеющимся доводам жалобы и оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя Крамерова Анатолия Михайловича по доверенности Кучерова Александра Михайловича на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 12 мая 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
