Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5025/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-5025/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Радюк С.Ю.
судей краевого суда Казакевич Ю.А., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Чулкове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 10 декабря 2019 г. гражданское дело по иску Беляева А. А.ича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе истца Беляева А.А.
на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 16 сентября 2019 г., которым постановлено исковые требования Беляева А. А.ича удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж Беляева А. А.ича период работы с <Дата> по <Дата> в должности мастера лесозаготовок Малетинского ЛП Катангарского лесокомбината в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
В удовлетворении требований о признании за Беляевым А. А.ичем права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с 1 декабря 2018 г. и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 1 декабря 2018 г. отказать.
Определением районного суда от 30 октября 2019 г. решение суда разъяснено в части основания включения спорного периода работы - в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Беляев А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указывая на то, что решением руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - УПФР в г.Чите, пенсионный орган) N от 17 декабря 2018 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документов, подтверждающих специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в периоды: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности мастера лесозаготовок Малетинского ЛП Катангарского лесокомбината, а также другие периоды работы в тяжелых условиях труда. На момент обращения имел страховой стаж 38 лет 1 месяц 26 дней, при этом в специальный стаж ответчиком включено только 4 года 2 месяца 26 дней. Полагал отказ ответчика в назначении досрочного пенсионного обеспечения по старости незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал мастером лесозаготовок, что соответствует должности, предусмотренной Списком N2, 1956 г. Списком, утвержденным 24 апреля 1992 г. N 273, также предусмотрены мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Он участвовал в едином технологическом процессе, имеет достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Уточняя исковые требования, просил суд включить периоды его работы с <Дата> по <Дата> в должности мастера лесозаготовок Малетинского ЛП Катангарского лесокомбината, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от <Дата> N. Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <Дата> г. - момента достижения возраста 58 лет. Возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию о старости со дня достижения возраста 58 лет с <Дата> (л.д.4-5, 152).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.194-203).
В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Беляев А.А. просит решение суда в части отказа в признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения им возраста 58 лет - <Дата> и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с указанной даты, отменить, принять по делу новое решение. Полагает судом не учтены многочисленные разъяснения Конституционного Суда РФ и правовая позиция, связанная с приобретением права граждан на досрочную страховую пенсию при наличии специального трудового стажа. Вывод суда о том, что суммируются работы только с разными условиями труда противоречит Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 июля 2002 г. N 516, в соответствии с которыми суммируются виды работ с тяжелыми условиями труда; работа в качестве рабочих и мастеров, в том числе старших, непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования. Не учтено ответчиком, что работы, выполняемые им в соответствии со Списком N2 до 1992 года необходимо было суммировать с теми же видами работ на той же должности, которые выполнялись им и после 1992 года и были отнесены к "малому списку". Не учтено судом, что при изменении законодательства, исключения из Списка N2 профессии, занимаемой им и ее введение в "малый список", утвержденный постановлением Правительства от 24 апреля 1992 г. N 273, у него сохранилось право на досрочное назначение пенсии. Многочисленными нормативными актами установлена тождественность осуществляемой им работы по Списку N2 от 22 августа 1956 г., той работе, которую он выполнял после 1992 года и включенной в Список N 273 от 24 апреля 1992 года. Не учтено судом, что применение постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в том толковании, которое дано судом в решении, ограничивает его пенсионные права, предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", при суммировании работ для назначения досрочной пенсии (л.д.211, 214-215).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержал истец Беляев А.А., выслушав возражения представителя ответчика Зверевой О.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью второй названной нормы предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Решение суда не обжалуется в части включения в специальный стаж истца Беляева А.А. периода его работы с <Дата> по <Дата> в должности мастера лесозаготовок Малетинского ЛП Катангарского лесокомбината и судебная коллегия не находит правовых основания для проверки решения в полном объеме.
Судом первой инстанции установлено, что Беляев А.А., <Дата> г.р. (58 лет), <Дата> обратился в УПФР в г.Чите с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, (л.д.39-41).
Решением начальника УПФР в г.Чите N от <Дата> истцу Беляеву А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа. По подсчету пенсионного органа на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии истец имел страхового стажа 38 лет 1 месяц 26 дней, специального стажа при рассмотрении права истца на досрочное страховое обеспечение: по варианту N1 - в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в количестве 4 года 2 месяца 27 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости; по варианту N2 - в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 6 лет 2 месяца 18 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости.
В специальный стаж истца по обоим вариантам расчета стажа не включен период его работы с <Дата> по <Дата> в должности мастера лесозаготовок Малетинского ЛП Катангарского лесокомбината, так как Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г., N 273 предусмотрены мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах и в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Представленными документами такая занятость истца не подтверждена (л.д.6-7).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Беляева А.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением возраста, суд первой инстанции, сославшись на пункты 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, исходил из того, что суммирование со стажем работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", может применяться в случае, если стаж, предусмотренный пунктом 7 той же нормы составляет у мужчин 12 лет 6 мес., снижение возраста при суммировании работ не предусмотрено. При этом суммируются работы только с разными условиями, чего в данном случае нет, поскольку все зачтенные в стаж периоды работы истца, включая спорный период, относятся к работам, связанным с лесозаготовками.
Учитывая, что должность истца не включена в Список N2, 1991 года, спорный период работы истца с <Дата> по <Дата> не включен судом в стаж истца в тяжелых работах. Согласно решению имеющегося у истца стажа недостаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, в решении суда приведены выводы о том, что спорный период работы Беляева А.А. мастером лесозаготовок Малетинского ЛП Катангарского лесокомбината подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия считает верными суждения суда, приведенными в решении, о включении периода работы Беляева А.А. с <Дата> по <Дата> в должности мастера лесозаготовок Малетинского ЛП Катангарского лесокомбината подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Тем не менее, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами районного суда, приведенными в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ввиду невозможности суммирования работ.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях");
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 7 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона).
В силу частей 2-4 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее также - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Подпунктом "б" раздела ХХII "Лесозаготовки; заготовка и сплав леса" данного Списка предусмотрены мастера, старшие мастера.
Согласно подпункту "д" пункта 1 названного Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В указанном Списке указаны мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Таким образом, периоды работы Беляева А.А., имевшие место после 1 января 1992 года, подлежат включению в специальный стаж истца по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на что правильно указано в решении суда.
При проверке решения суда первой инстанции, судебная коллегия пришла к выводу, что отказывая в удовлетворении иска Беляеву А.А. в удовлетворении требований о назначении пенсии, районный суд не учел, что в спорные периоды работы истца действовали нормы Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которые в статье 13 предусматривали суммирование работ по пункту "б" статьи 12 Закона (работы по Списку N2, 1991 года) с работами по пункту "ж" статьи 12 Закона (в настоящее время пункт 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы, имевшие место до 1 января 2002 г. и подлежащие включению в специальный трудовой стаж Беляева А.А. по пункту "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в соответствии со статьей 13 Закона могут суммироваться при назначении досрочной трудовой пенсии по пункту "б" статьи 12 того же Закона (в настоящее время пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") без какого-либо ограничения, как при наличии в результате суммирования полного специального стажа (у мужчин - 12 лет 6 месяцев, у женщин 10 лет), так и если в результате суммирования не получается полного специального стажа, но имеется предусмотренная абзацем 2 пункта "б" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" возможность назначения досрочной трудовой пенсии со снижением общего пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет).
С учетом изложенного при суммировании периода работы Беляева А.А. с <Дата> по <Дата> в количестве 4 лет 3 мес. 28 дн., подлежащих включению в его специальный стаж в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с работами, безусловно включенными ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в количестве 6 лет 2 мес. 18 дн., специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона составляет 10 лет 6 мес. 16 дн., что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста истцу, достигшему 58 лет.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании за Беляевым А.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 декабря 2018 г., с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 16 сентября 2019 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований Беляева А. А.ича о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 декабря 2018 г.
Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Беляева А. А.ича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Беляеву А. А.ичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 декабря 2018 г.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
