Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-5024/2021

Нижний Новгород 11 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.В.

судей Карпова Д.В., Кулаевой Е.В.

при секретаре Лаврентьевой Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Пашковой Т.Н.

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 декабря 2020 года

по иску Пашковой Т.Н. к администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения Пашковой Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пашкова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок [номер], общей площадью 540 кв.м., с кадастровым [номер], расположенного по адресу: [адрес] в обоснование заявленных требований указала следующее.

Истица является членом некоммерческой организации садоводческого товарищества "Отдых", за ней закреплен в пользование земельный участок [номер], общей площадью 540 кв.м., находящийся по адресу: [адрес]

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым [номер] Земельный участок имеет площадь 540 кв.м., разрешенное использование: для садоводства.

Согласно постановлению Администрации г.Дзержинска Нижегородской области от [дата] [номер] земельные участки, в том числе, земельный участок [номер], были переданы в коллективную собственность бесплатно членам садоводства.

На момент вынесения постановления членом садоводства и землепользователем спорного земельного участка являлась Казакова Е.С., которая не воспользовалась правом оформить правоустанавливающие документы на землю. Право собственности на земельный участок [номер] не было зарегистрировано.

Указанный земельный участок в течение 10 лет находился в заброшенном состоянии.

Истица указывает, что решением собрания членов Некоммерческой организации садоводческого товарищества "Отдых" от [дата], земельный участок был закреплен за ней.

В [дата] Пашкова Т.Н. обратилась к администрации г. Дзержинска Нижегородской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно для садоводства.

Письмом от [дата] истцу было отказано в связи с тем, что постановлением Администрации г.Дзержинска Нижегородской области от [дата] [номер] земельный участок [номер] был предоставлен другому лицу - Казаковой Е.С.

Истец Пашкова Т.Н. в судебное заседание не явилась, ее представитель Водина Н.К. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Дзержинска и третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СТ "Отдых" в судебное заседание не явились.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Пашкова Т.Н. ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просит об отмене решения суда, указывая, что факт предоставления спорного участка иному лицу в данном случае не является препятствием для признания за истцом права собственности на данное имущество, поскольку право на регистрацию права собственности прежним владельцем не было реализовано, челом садоводческого товарищества прежний владелец не являлся.

Администрацией города Дзержинска Нижегородской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представители администрации г.Дзержинска, садоводческого товарищества "Отдых", не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом части 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ, по смыслу которых повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Пашковой Т.Н., судебная коллегия находит, что обжалуемое решение соответствует требованиям законности и обоснованности. В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со статей 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (п. 1).

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 2).

Основания приобретения права собственности определены в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При разрешении настоящего дела установлено, что Постановлением Главы администрации г. Дзержинска Нижегородской области от [дата] за [номер] постановлено: изъять ранее выделенный земельный участок решением Дзержинского горисполкома за [номер] от [дата] ПО "Корунд" площадью 15,2 га и закрепить земельный участок площадью 15,2 га за садоводческим товарищества "Отдых" в районе [адрес] следующим образом:

В коллективную собственность земли общего пользования, площадью 0,8074 га.;

В собственность земельные участки, общей площадью 4.3926 га членам товарищества для садоводства согласно Приложения к данному постановлению бесплатно (л.д.12).

В Приложении к данному Постановлению за [номер] от [дата], указан список землепользователей с указание номера земельного участка и закрепленной площади, а также указан земельный участок [номер], общей площадью 540 кв.м., который выделен Казаковой Е.С. (л.д.13).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым [номер], имеет площадь 540 кв.м., разрешенное использование: для садоводства, выделен в собственность Казаковой Е.С. как члену товарищества для садоводства бесплатно.

По данным ЕГРН земельный участок [номер] расположенный почтовый адрес: [адрес] имеет кадастровый [номер].

Согласно выписке из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества "Отдых" от [дата], данный участок [номер] был выделен в пользование Пашковой Т.Н. с принятием ее в члены садоводческого товарищества "Отдых".

Из справки [номер] от [дата] следует, что у Пашковой Т.Н. отсутствует задолженность по оплате членских взносов.

Пашкова Т.Н. обратилась в администрацию г. Дзержинска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка [номер], кадастровый [номер], расположенного по адресу: [адрес]

По результатам рассмотрения заявления Пашковой Т.Н. письмом от [дата] [номер] ответчик сообщил истцу об отсутствии оснований для предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка в виду того, что ранее участок был предоставлен администрацией Казаковой Е.С.

Согласно выпискам НижТехИнвентаризации по данным поземельным книгам за период с [дата] по [дата], по [дата] право собственности на объект недвижимости земельный участок [номер], расположенного по адресу [адрес] зарегистрировано не было.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указала, что с [дата], на основании решения собрания членов садоводческого товарищества "Отдых" земельный участок [номер] был закреплен в пользование за Пашковой Т.Н., которая добросовестно владеет данным земельным участком, оплачивает членские взносы товариществу, на основании чего имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не было представлено доказательств перехода в силу закона к ней от прежнего владельца прав на спорное недвижимое имущество.

Учитывая, что требуемый участок был передан в собственность Казаковой Е.С., а также отсутствуют доказательства о том, что она тем или иным образом распорядилась своими правами в отношении участка, в деле не представлены, а поэтому суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, при верном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право граждан Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Земельному кодексу РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

При переходе в порядке наследования права собственности на дом к наследникам перешло от наследодателя и право бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировал" права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно возникло у нее в связи с наличием права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у первоначального владельца ФИО7

Статьей 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 года N 374-1 было предусмотрено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Согласно абзацу 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса РФ установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.