Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-5024/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Кузнецовой Л.В., Храпина Ю.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

с участием прокурора Сбитневой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-116/2021 по иску Курбатовой Татьяны Николаевны к ОАО "Российские железные дороги" в лице Лискинского центра организации работы железнодорожных станций о восстановлении на работе, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Курбатовой Татьяны Николаевны

на решение Поворинского районного суда Воронежской области от 29 апреля 2021 г.

(судья райсуда Воронова Г.П.),

УСТАНОВИЛА:

Курбатова Т.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к ОАО "Российские железные дороги" в лице Лискинского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Юго-восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "Российские железные дороги", указывая, что с 26 ноября 2019 г. работала оператором по обработке поездной документации и перевозочных документов железнодорожной станции Поворино (I класса). Приказом от 15 февраля 2021 г. N 18-лс была уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - сокращение численности или штата работников организации. Считая увольнение незаконным, Курбатова Т.Н. просит восстановить ее на работе в ОАО "Российские железные дороги" в должности оператора по обработке поездной документации и перевозочных документов железнодорожной станции Поворино (1 класса) с 20 февраля 2021 г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей (л.д. 10-13, 110 т. 1).

Решением Поворинского районного суда Воронежской области от 29 апреля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Курбатовой Т.Н. отказано (л.д. 256, 257-266 т. 1).

В апелляционной жалобе Курбатовой Т.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного применения норм материального права, ненадлежащей оценки обстоятельств, имеющих значение для дела, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 9-38 т. 2).

В суде апелляционной инстанции представитель ОАО "РЖД" по доверенности Мишукова Е.А. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Прокурор Сбитнева Е.А. поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда по данному делу имеются.

Как следует из материалов дела, Курбатова Т.Н. работала на различных должностях в ОАО "РЖД", с ней был заключен трудовой договор N от 2 февраля 2007 г. с дополнительными соглашениями от 30 марта 2007 г., от 26 ноября 2019 г. (л.д. 16-18, 19-24, 27-28 т. 1). С 26 ноября 2019 г. работала оператором по обработке поездной документации и перевозочных документов железнодорожной станции Поворино (I класса) (л.д. 14 т. 1).

На отчетно-выборной конференции первичной профсоюзной организации Лискинского центра организации работы железнодорожных станций 5 июня 2020 г. Курбатова Т.Н. избрана уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда (л.д. 239-245 т. 1).

Штатное расписание ответчика, действовавшее с 1 января 2020 г., предусматривало в структуре Юго-восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2 ставки оператора по обработке поездной информации и перевозочных документов.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что фактически на двух ставках работало три сотрудника, в том числе и истец "сверх штата" (л.д. 122-124). Ранее, в связи приказом заместителя генерального директора ОАО "РЖД" - начальника Центральной дирекции управления движением N ЦД-1880 от 21 ноября 2019 г. "О вводе в действие перечня изменений в штатном расписании Юго-Восточной дирекции управления движением" было сокращено 5 штатных единиц операторов по обработке поездной информации и перевозочных документов железнодорожной станции Поворино. Курбатовой Т.Н. было выдано уведомление об исключении должности из штатного расписания. В связи с отсутствием согласия профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Лискинского центра организации работы железнодорожных станций на принятие работодателем решения об издании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодексаРоссийской Федерации с Курбатовой Т.Н., избранной управомоченным по охране труда, трудовой договор с ней работодателем расторгнут не был, поскольку оставалось 2 штатных единицы операторов по обработке поездной информации и перевозочных документов железнодорожной станции Поворино, которые были запланированы к исключению на 2021 г.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что в целях повышения производительности труда и эффективности работы и.о. начальника Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" утвержден перечень изменений в штатном расписании N 193, в соответствии с которым из штатного расписания исключены, в том числе, все штатные единицы операторов по обработке поездной документации и перевозочных документов железнодорожной станции Поворино (I класса) (л.д. 119-121 т. 1)

В связи с изменениями в штатном расписании 18 декабря 2020 г. Курбатовой Т.Н. под роспись вручено персональное уведомление об исключении ее должности из штатного расписания N ДЦСК-1031 с одновременным предоставлением списка всех имеющихся вакантных должностей предприятия и указаниемна предстоящее увольнение10 февраля 2020 г.

Согласно выписке из протокола заседания от 10 февраля 2021 г. N 21,первичная профсоюзная организация Лискинского центра организации работы железнодорожных станций сочла невозможным принятие работодателем решения об издании приказа об увольнении Курбатовой Т.Н. (л.д. 248-249 т. 1).

Приказом от 15 февраля 2021 г. N 18-лс Курбатова Т.Н. уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - сокращение численности или штата работников организации (л.д. 15 т. 1).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив, что из штатного расписания были исключены все имеющиеся в нем штатные единицы оператора по обработке поездной информации и перевозочных документов железнодорожной станции Поворино, пришел к выводу, что положения п. 9.20 Коллективного договора ОАО "РЖД" на 2020-2022 г.г., ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", п. 5 распоряжения ОАО "РЖД" от 24 декабря 2018 г. N 2756р "О Положении уполномоченном (доверенном) лице по охране труда первичной профсоюз организации ОАО "РЖД" Российского профессионального союзажелезнодорожников и транспортных строителей", на которые ссылается истец в обоснование своих требований, не подлежат применению как определяющие преимущественное право членов профсоюзной организации перед другими работниками, не являющимися членами профсоюзных организаций, вопросах увольнения по инициативе работодателя, поскольку нормами Трудового кодекса Российской Федерации каких-либо дополнительных условий для увольнения уполномоченного по охране труда не предусмотрено, в связи с чем, признал увольнение истца законным и обоснованным, ввиду сокращения штатной единицы, занимаемой истцом, и соблюдением работодателем порядка увольнения.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации относится в том числе сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (часть 1 статьи 40 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях (часть 4 статьи 40 Трудового кодекса Российской Федерации).

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (часть 1 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации). В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя, в том числе по вопросам условий высвобождения работников (абзац 4 часть 2 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации).

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (часть 3 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации).

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения (часть 3 статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового прав, но и в договорном порядке путем заключения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений. По смыслу изложенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, коллективные договоры, соглашения регулируют трудовые отношения наравне сТрудовым кодексом Российской Федерации. Определяя содержание коллективного договора, являющегося в силу статьи 40 Трудового кодекса Российской Федерации правовым актом, статья 41 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в коллективный договор могут включаться обязательства работодателя по вопросам условий высвобождения работников, а также другие вопросы, определенные сторонами, то есть перечень вопросов, регулируемых коллективным договором, приведенный в статье 41 Трудового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Положения части 2 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации создают правовую основу для установления в коллективном договоре обязательств работников и работодателя по различным вопросам трудовых отношений, определенных сторонами, и с учетом предписания части 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой, в частности, коллективные договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, позволяют обеспечивать работникам наиболее благоприятный режим реализации их прав и интересов в трудовых отношениях.

Разделом 9 коллективного договора, действующего в обществе в период 2020 - 2022 годов, определены обязательства работодателя -ОАО "Российские железные дороги" в сфере социального партнерства.

В числе таких обязательств работодателя -привлекать к дисциплинарной ответственности и увольнять работников - уполномоченных по охране труда, общественных инспекторов по безопасности движения по инициативе работодателя только с согласия выборного органа первичной профсоюзной организации, действующей в соответствующем структурном подразделении компании.

Данная гарантия также предусмотрена статьей 25 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", пунктом 5.4 Типового положения об уполномоченном (поверенном) лице по охране труда профессионального союза, утвержденного постановлением Исполкома ФНПР от 18 октября 2006 г. N 4-3, пунктом 7.2.16 Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2020-2022 г.г., пунктом 5.5 Положения об уполномоченном (поверенном) лице по охране труда первичной профсоюзной организации ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ.

Из изложенного следует, что в отношении работников, являющихся уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда, нормативными правовыми актами предусмотрено увольнение по инициативе работодателя только с согласия выборного органа первичной профсоюзной организации, что по своей правовой природе относится к гарантиям, обязанность по предоставлению которых коллективным договором возложена на работодателя. При этом работодатель обязан соблюдать и исполнять условия коллективного договора как правового акта, регулирующего трудовые отношения в ОАО "Российские железные дороги".

При указанных обстоятельствах является обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что ответчик кроме общего порядка учета выборного органа первичной профсоюзной организации, предусмотренного ст. 373 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя, обязан соблюсти порядок, предусмотренный вышеназванными нормативными актами, в том числе Коллективным договором ОАО "РЖД" на 2020-2022 г.г., получить согласие выборного органа первичной профсоюзной организации и только после этого расторгнуть трудовой договор.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

В силу части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Главой 27 (статьи 178 - 181.1) Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Частями 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части 3 статьи 81, части 1 статьи 179, частях 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 930-О, от 28 марта 2017 г. N 477-О, от 29 сентября 2016 г. N 1841-О, от 19 июля 2016 г. N 1437-О, от 24 сентября 2012 г. N 1690-О и другие).