Дата принятия: 29 апреля 2021г.
Номер документа: 33-5024/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 года Дело N 33-5024/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хисамова А.Х.,
судей Курмашевой Р.Э., Хасаншина Р.Р.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Газизьяновым А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Арслановой С.Г. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 13 ноября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Арслановой Сании Габдрахмановны к исполнительному комитету муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, гараж N 5.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя Арслановой С.Г. - Закирова А.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя АО "Сетевая компания" Сурменева О.Б. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Арсланова С.Г. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан о признании права собственности на гараж.
В обоснование заявленных требований истцом указывается, что распоряжением главы администрации Лениногорского района и города Лениногорска Республики Татарстан от 5 апреля 1999 года N 319 за гаражным кооперативом "Трасса-2" закреплён земельный участок площадью 8 000 кв.м. Истец является членом гаражного кооператива "Трасса-2" г. Лениногорска. На выделенном ей земельном участке за счёт собственных средств построен гараж N 5, которым она владеет как собственным, что подтверждается справкой-паспортом, истец несёт бремя его содержания. Однако истец не может зарегистрировать право собственности на данный гараж, поскольку он не был зарегистрирован в органах технической инвентаризации г. Лениногорска. По изложенным основаниям Арсланова С.Г. просила суд признать за ней право собственности на гараж N 5, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец Арсланова С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.
Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения "Палата имущественных и земельных отношений" муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети Сурменев О.Б. с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.
Суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Арсланова С.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.
Так, суд указав, что спорный гараж располагается в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства и размещение гаража в указанной зоне истцу сетевой организацией не согласовано, не учёл, что распоряжением главы администрации от 5 апреля 1999 года N 319 за гаражным кооперативом "Трасса 2" были закреплены земельные участки площадью 8 000 кв.м в районе Камышлинской котельной. Истец с <дата> является членом гаражного кооператива "Трасса 2", расположенного по адресу: РТ, <адрес>, гараж ..... При таких обстоятельствах гараж не является самовольной постройкой и положения статьи 222 ГК РФ в данном случае не применимы. Вместе с тем судом не было установлено время установки ВЛ электросети АО "Сетевой компании", также как и соблюдение всех технических требований при её строительстве.
В жалобе также выражается несогласие со справкой АО "Сетевая компания" о нахождении гаража в охранной зоне ВЛ-6 кВ, поскольку к ней не приложен акт осмотра гаража и линий электропередачи, в то время как от гаража до линии больше 10 метров. В соответствии с Постановлением Правительства от 24.02.2009 года N 160 охранная зона для линий от 1 до 20 кВ составляет 10 метров и 5 метров с самонесущими или изолированными проводами, размещенными в границах населенных пунктов. Таким образом, податель жалобы приходит к выводу о недоказанности нахождения спорного строения в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Арслановой С.Г. - Закирова А.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя АО "Сетевая компания" Сурменева О.Б. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда по данному гражданскому делу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что распоряжением главы администрации Лениногорского района и города Лениногорска от 5 апреля 1999 года N 319 на основании ходатайства гаражного кооператива "Трасса-2" были закреплены земельные участки за гаражным кооперативом "Трасса-2" площадью 8 000 кв.м, занятые ранее построенными индивидуальными гаражами в районе Камышлинской котельной. На застройщика возложена обязанность получить разрешение на строительство в управлении архитектуры, согласовать проект застройки с управлением архитектуры, санитарной и пожарной инспекциями.
Исходя из справки от 3 декабря 2019 года N 138, выданной НО "ОГПО" г. Лениногорска Республики Татарстан, с <дата> Арсланова С.Г. является членом гаражного кооператива "Трасса-2", расположенного по адресу: <адрес>, и владельцем гаража .....
Из технического паспорта, выданного акционерным обществом "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан" от 25 мая 2020 года следует, что по адресу: <адрес>, гаражный кооператив "Трасса-2", расположен гараж .... площадью 26,6 кв.м, литера Г5.
Согласно уведомлению Лениногорского подразделения Альметьевского филиала акционерного общества "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан" от 22 мая 2020 года в реестре объектов жилищного фонда и иных объектов недвижимого имущества информация о регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, гараж ...., отсутствует.
Исходя из сведений, представленным АО "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети, гараж ...., по адресу: <адрес>, частично расположен в пределах охранной зоны ВЛ-6 кВ ф.3К-06.
В соответствии с пунктом 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1 000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.
Разрешая заявленный спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции установив, что спорный гараж располагается в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства без согласования с сетевой организацией, пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии со статьями 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Вместе с тем из материалов дела следует, что гараж истца частично расположен в зоне ВЛ, при этом его строительство осуществлено без согласования с сетевой организацией, в собственности и эксплуатации которой находится высоковольтная линия. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у гаража признаков самовольного строения судебной коллегией отклоняются, поскольку принадлежащее истцу строение расположено на земельном участке в охранной зоне воздушной линии, то есть возведено с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети. Вместе с тем нахождение каких-либо строений в охранной зоне может нарушать права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач, создавать угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне. В этой связи спорный гараж является самовольным строением.
Доводы жалобы о недоказанности нахождения гаража в зоне ВЛ опровергаются материалами дела, в том числе справкой АО "Сетевая компания" и схемой, откуда усматривается, что спорный гараж расположен в охранной зоне ВЛ, составляющей 10 м. При этом подателем апелляционной жалобы доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости в опровержение данного факта судебной коллегии не представлено. Доказательства, подтверждающие возведение спорного объекта с соблюдением установленной охранной зоны высоковольтных линий, а также её обращения за получением разрешения о согласовании осуществления действий, предусмотренных Правилами, истцом не представлено.
Так, Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255 были утверждены "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" (далее - "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"). Данные Правила действовали в период с 26 марта 1984 года по 16 марта 2009 года, утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.
В силу пунктов 4, 11 указанных Правил, охранные зоны электрических сетей устанавливаются:
а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт - 10 метров.
В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
Правила были введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев, применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.
В пункте 1 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" указывалось, что под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.
В соответствии с пунктом 2 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.
В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
Истцом данных о соблюдении требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, с приложением проектной документации, либо сведений о параметрах объекта, который планируется построить, также не представлены.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, ВЛ-6 кВ ф.3К-06 введена в эксплуатацию в 2001 году, тогда как спорный гараж возведен истцом в 2002 году, о чем следует из технической документации электросетевого комплекса г. Лениногорска (л.д. 63-65) и представленного истцом технического заключения ООО "ГазСтройПроект", составленного по результатам обследования строительных конструкций гаража (л.д. 19-24).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда подтверждаются исследованными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не усматривается. Оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 13 ноября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Арслановой С.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий Хисамов А.Х.
Судьи Хасаншин Р.Р.
Курмашева Р.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
