Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-5024/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-5024/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе: председательствующего судьи Корниловой Т.Г.
судей Калинченко А..Б., Руденко Т.В.
при секретаре Атикян Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2594/2019 по иску Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону к Коротковой Анне Владимировне, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, Шамшура Андрей Валерьевич о признании построек самовольными, обязании осуществить снос объектов капитального строительства, встречному иску Коротковой Анны Владимировны к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольную постройку, по апелляционным жалобам Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Пролетарского районного суда г.Ростов-на-Дону от 11 декабря 2019 года. Заслушав доклад судьи Калинченко А.Б.
установила:
истец обратился в суд с иском к Коротковой А.В., указав, что из Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону поступила информация о проверке в ходе которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположены объекты капитального строительства.
Разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию части капитальных объектов, расположенных по вышеуказанному адресу, не выдавалось.
По сведениям ДИЗО г. Ростова-на-Дону по указанному адресу расположен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 4961 кв.м, вид разрешенного использования - "для эксплуатации базы отдыха", который принадлежит на праве собственности ответчику.
Уточнив требования, истец просил суд признать самовольными постройками нежилое здание хозблока, площадью 58,5 кв.м, литер Б с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; объект незавершенного строительства литер Л с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 237,7 кв.м; фундамент нежилого здания уборной, литер З с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; фундамент нежилого здания уборной, литер Ж с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обязать ответчика осуществить снос указанных объектов капительного строительства.
Короткова А.В. подала встречный иск к ДАиГ г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, указав, что ей на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.03.2018. принадлежит земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Вместе с земельным участком она получила объект недвижимого имущества - нежилое здание (объект незавершенного строительства), расположенный на указанном земельном участке, литер Л, общей площадью 237,7 кв.м. Прежним собственником какие-либо разрешения на строительство ей не переданы.
Эта постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, законсервирован.
Уточнив требования Короткова А.В. просила суд признать за собой право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - объект незавершенного строительства, 19 %, готовности, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН литер Л. общей площадью 237,7 кв.м.
Решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 декабря 2019 год Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону отказано в удовлетворении исковых требований к Коротковой А.В. о признании построек самовольными, обязании осуществить снос объектов капитального строительства.
Встречные исковые требования Коротковой А.В. удовлетворены. Суд признал за Коротковой А.В. право собственности на объект незавершенного строительства, литер Л, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
В апелляционной жалобе представитель Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону просит решение суда отменить.
Апеллянт ссылается на то, что ответчик не обращался в уполномоченный орган с заявлением о получении разрешения на строительство спорного объекта в существующей площади и этажности.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ростова-на-Дону просит решение суда отменить.
Апеллянт ссылается на то обстоятельство, что наличие в деле заключения эксперта от 26.11.2019 не исключает необходимости получения соответствующих положительных заключений на предмет соответствия спорного строения требованиям пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Проведенная по делу строительно-техническая экспертиза таких заключений не заменяет.
В возражениях на апелляционные жалобы представитель Коротковой А.В. на основании доверенности Симавская Л.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представиля ДИЗО г. Ростова-на-Дону на основании доверенности Ивахнина А.С., представителя Коротковой А.В. на основании доверенности Симанскую Л.Ю., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из дела, Коротковой А.В. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.03.2018 принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 4 961 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов (далее - земельный участок).
На момент обращения департамента в суд с настоящим иском на земельном участке были расположены следующие строения:
- объект незавершенного строительства, литер "Л", кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН;
- хозстроение, литер "К", площадью 22 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН;
- пропускной пункт, литер "И", площадью 35,5 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН;
- уборная, литер "З", площадью 4,6 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН;
- уборная, литер "Ж", площадью 4,9 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН;
- хозблок, литер "Б", площадью 58,5 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Право собственности на объекты недвижимого имущества литеры "Б", "И", "К" перешло к Коротковой А.В. одновременно с переходом права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.03.2018.
Право собственности на строения литеры "И", "К" предшествующего собственника П.В.В. возникло на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.06.2007. Из текста указанного решения суда следует, что П.В.В. при обращении с иском о признании права собственности на строения литеры "И", "К" ссылался на принадлежность ему на праве собственности строения литер "Б".
Из технического паспорта на здание хозблока, литер "Б" (л.д. 90-100, т. 1) следует, что оно было возведено в 1969 г.
При рассмотрении гражданского дела Коротковой А.В. заявлено о сносе в добровольном порядке ранее располагавшихся на земельном участке строений уборной, литер "З", площадью 4,6 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и уборной, литер "Ж", площадью 4,9 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Это обстоятельство подтверждено справками МУПТИиОН от 12.07.2019 N 1240650 (л.д. 112-113, т. 1), а также актом проверки Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 03.10.2019 N 1331.
Судом установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке расположен объект незавершенного строительства, литер "Л", кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН По данным технического паспорта площадь данного объекта составляет 237,7 кв.м., год начала строительства 2006. Строительство объекта незавершенного строительства, литер "Л" осуществлялось П.В.В.
Ответчиком суду представлено заключение ГУ "Южный региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации от 20.09.2006 N 5886, в соответствии с которым объект незавершенного строительства литер "Л" соответствует предъявляемым к таким объектам требованиям.
Определением суда от 01.10.2019 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Судебная экспертиза "ЮФОСЭО".
В соответствии с заключением экспертов ООО "Судебная экспертиза "ЮФОСЭО" от 26.11.2019 N 1030-Э на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположен объект незавершенного строительства, габаритными размерами в плане по наружным обмерам 18.70*13,32 м, по внутренним обмерам 17,90-12,52 м, высотой по внутреннему обмеру 2,30 м, представляющий собой каркасно-монолитное здание, с монолитными железобетонными фундаментами, каркасом, ригелями и плитами перекрытия. Шаг колонн, размером 400*400 мм, составляет 6,0 м. Строение литер "Л" включает в себя помещение N 1, находящееся в периоде строительства, площадью 224,1 кв.м, размещенное в цокольном этаже.
Размещение исследуемого объекта незавершенного строительства относительно деревянного строения по левой меже на соседнем земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на 1,05 м не соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013. Данное нарушение является устранимым за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения.
В остальной части объект незавершенного строительства, литер "Л" соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.
Степень готовности объекта незавершенного строительства, литер "Л", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН составляет 19%.
Разрешая исковые требования, суд руководствовался ст. 222 ГК РФ, ст.8, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разъяснениями, изложенными в п.п. 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и исходил из того, что объект незавершенного строительства, литер "Л", кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.
Установив факт отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, сохранением указанного объекта, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований ДАиГ г. Ростова-на-Дону о признании объекта незавершенного строительства, литер "Л", кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН самовольной постройкой, обязании осуществить его снос и наличии оснований для удовлетворения требований Коротковой А.В. о признании права собственности на объект незавершенного строительства, литер "Л", кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Суд также пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ДАиГ г. Ростова-на-Дону о признании самовольной постройкой строения хозблока, литер "Б", НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и обязании осуществить ее снос, поскольку это строение было возведено в 1969 г. до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.
На основании п. 1 ст. 235 ГК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" суд отказал в удовлетворении исковых требований ДАиГ г. Ростова-на-Дону к Коротковой А.В. о признании самовольными постройками фундаментов зданий уборной, литер "З", площадью 4,6 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и уборной, литер "Ж", площадью 4,9 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и обязании осуществить их снос, поскольку в судебном заседании был подтвержден снос этих построек.
В случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, приведенными в обоснование решения, находит их обоснованными, соответствующими требованиям закона.
Довод апеллянтов о том, что строения лит. З и лит. Ж (уборные) не снесены, опровергается представленными в дело доказательствами, решение суда в этой части подробно мотивировано.
Само по себе несогласие апеллянтов об отказе в удовлетворении исковых требований относительно хозстроения лит.Б, мотивированное отсутствием в деле доказательств неизменности характеристик этого строения, основанием для отмены решения не является. В данном случае такие доказательства должен представить истец по первоначальному иску в обоснование заявленных требований применительно к ст.56 ГПК РФ.
Довод апеллянтов о том, что ответчик не обращался в уполномоченный орган с заявлением о получении разрешения на строительство лит. Л в фактических параметрах его площади и этажности также не может послужить основанием для отмены решения. Короткова А.В. приобрела земельный участок в 2018 с уже находящимся на нем строением лит.Л (начало строительства 2006). Разрешение на строительство ей правопредшественником земельного участка не передавалось.
Согласно заключению эксперта объект незавершенного строительства, литер "Л", кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает. Размещение этого объекта относительно межи с соседним земельным участком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (не соответствие пожарных разрывов) устранимо путем проведения мероприятий по предотвращению пожара. Эти мероприятия собственником земельного участка проведены.
Разрешая заявленные требования, суд, исходя из результатов судебной экспертизы, обоснованно пришел к выводу о том, что требование о сносе самовольной постройки в данном случае несоразмерно допущенному ответчиком нарушению, выразившемуся лишь в отсутствии разрешения на строительство, а сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Иные доводы апелляционных жалоб правильности выводов суда не опровергают. Оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г.Ростов-на-Дону от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 5.06.2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
