Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33-5023/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33-5023/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кучьяновой Е.В.,
судей Бланару Е.М., Костылевой Е.С.,
при секретаре Терентьевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-443/2021 по исковому заявлению прокурора Каргопольского района в интересах Тарасовой Татьяны Юрьевны к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 18 мая 2021 г.
Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Каргопольского района обратился с иском в интересах Тарасовой Т.Ю. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указал, что по заявлению Тарасовой Т.Ю. проведена проверка, по результатам которой установлено, что между МО "Каргопольский муниципальный район" (покупатель) и ИП ФИО действующей от имени ФИО1 (продавец) ДД.ММ.ГГГГ. заключен муниципальный контракт N ***, в соответствии с которым продавец передал покупателю в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО "Каргопольский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ N *** данное жилое помещение предоставлено по договору специализированного найма жилого помещения Тарасовой Т.Ю. Между МО "Каргопольский муниципальный район" и Тарасовой Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 35. Распоряжением администрации МО "Каргопольский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ. N ***, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Архангельская <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, ответчиком предоставлена Тарасовой Т.Ю. квартира, которая спустя непродолжительное время признана непригодной для проживания, гарантии по обеспечению Тарасовой Т.Ю. не исполнены надлежащим образом.
С учетом уточнения истец просил суд обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области предоставить Тарасовой Т.Ю. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы (14 кв.м), отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах Каргопольского муниципального округа, за счет средств Каргопольского муниципального округа Архангельской области.
Помощник прокурора Кормачев А.А. на иске настаивал.
Представитель администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области Головина Е.С. с иском не согласились.
Истец Тарасова Т.Ю. в суд не явилась.
Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 18 мая 2021 г. постановлено:
"исковое заявление прокурора Каргопольского района в интересах Тарасовой Татьяны Юрьевны к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области предоставить Тарасовой Татьяне Юрьевне благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах Каргопольского муниципального округа, за счет средств Каргопольского муниципального округа Архангельской области".
С данным решением не согласилась администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области и просит его отменить.
Указывает, что на момент вселения Тарасовой Т.Ю. в жилое помещение по адресу: <адрес> оно не было признано аварийным и подлежащим сносу. Тарасова Т.Ю. по вопросу ремонта жилого помещения, либо по вопросу невозможности проживания в нем, не обращалась. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец не состоит. Жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу только в ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем его планируется включить в следующую программу переселения граждан из ветхого и аварийного фонда.
Полагает, что истцом реализовано право на предоставление жилья по договору специализированого найма ДД.ММ.ГГГГ лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Каргопольского района Архангельской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Васильева С.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между МО "Каргопольский муниципальный район" (покупатель) и ИП ФИО., действующей от имени ФИО1 (продавец) ДД.ММ.ГГГГ. заключен муниципальный контракт N***, в соответствии с которым продавец передал покупателю в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Постановлением администрации МО "Каргопольский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ. N *** данное жилое помещение предоставлено по договору специализированного найма жилого помещения Тарасовой Т.Ю.
Между МО "Каргопольский муниципальный район" и Тарасовой Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N ***
Распоряжением администрации МО "Каргопольский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ N***, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Архангельская <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Няндомского МрСО СУ СК РФ по АО и НАО возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ по факту приобретения в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в неудовлетворительном состоянии, расположенных в г. Каргополе, которые впоследствии предоставлены лицам, относящимся к категории детей-сирот, в том числе, Тарасовой Т.Ю.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области перед Тарасовой Т.Ю. не исполнена, т.к. ей предоставлено жилое помещение ненадлежащего качества, в котором проживать невозможно, опасно для жизни в связи с признанием его аварийным.
С данным выводом судебная коллегия соглашается.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Архангельской области "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" от 17 декабря 2012 г. N 591-36-ОЗ (далее - Закон N 591-36-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
Требования к жилому помещению, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа установлены в ст. 15 Закона N 591-36-ОЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения с истцом договора специализированого найма). В частности, указано, что жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Таким образом, исходя из целей правого регулирования вопроса о предоставлении социальных гарантий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить лицу, относящемуся к вышеуказанной категории граждан такое жилое помещение, которое по все параметрам, включая санитарно-техническое состояние, соответствует предъявляемым к пригодному для проживания жилому помещению требованиям. Безусловно, для определения качественных характеристик жилого помещения во внимание должно приниматься состояние общедомового имущества в доме, в котором такое жилое помещение находится.
Тот факт, что через 4 года после предоставления Тарасовой Т.Ю. на основании договора найма специализированного жилого помещения, оно стало непригодным для проживания по причине признания многоквартирного дома, в котором оно расположено, аварийным и подлежащим сносу, свидетельствует о ненадлежащем качестве переданной ей в пользование квартиры <адрес> Данное жилое помещение утратило свои потребительские свойства до истечения срока действия договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ N ***, заключенного с Тарасовой Т.Ю. на 5 лет, что свидетельствует о нарушении ее жилищных прав.
Более того, в соответствии с пп. 10 п. 15 вышеуказанного договора наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летнрй срок. Данная обязанность не зависит от волеизъявления наймодателя, но в сложившейся ситуации исполнена быть не может, т.к. объектом договора социального найма в силу ч. 1 ст. 62, ч. 2 ст. 15 ЖК РФ может быть жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Вопреки доводам апелляционной жалобы непризнание в установленном законом порядке на момент предоставления Тарасовой Т.Ю. спорной квартиры непригодной для проживания, а жилого дома, в котором она находится, аварийным и подлежащим сносу, не опровергает вышеизложенные обстоятельства, установленные судом первой инстанции. Формальный подход администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к решению вопроса о приобретении для последующего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, при котором указанные лица через непродолжительное время утрачивают возможность проживать в предоставленном жилом помещении специализированного фонда, в дальнейшем получить его в пользование на условиях договора социального найма, нивелирует столь значимые социальные гарантии, предоставленные государством данной категории граждан.
Ссылки подателя жалобы на то, что Тарасова Т.Ю. на учете нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, не состоит и с заявлением о постановке на такой учет не обращалась, о планируемом включении аварийного жилого дома в следующую региональную адресную программу переселения, значения для разрешения спора не имеют. Предметом рассмотренного иска является предоставление Тарасовой Т.Ю. жилого помещения специализированного жилищного фонда, а не жилого помещения на условиях заключения договора социального найма.
При таких обстоятельствах нельзя прийти к выводу, что Тарасова Т.Ю., относившаяся к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полной мере реализовала право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем предоставленное ей жилое помещение, находящееся в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, подлежит замене на другое пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда.
В данном случае двойного обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по одному основанию не произойдет, т.к. исполнение решения суда приведет к замене непригодного для проживания жилого помещения, являющегося предметом договора найма специализированого жилого помещения, на другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Таким образом, поскольку все значимые обстоятельства дела судом установлены правильно, материальный закон к спорным правоотношениям применен верно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Няндомского районного суда Архангельской области от 18 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Кучьянова
Судьи Е.М. Бланару
Е.С. Костылева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
