Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2022 года Дело N 33-502/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Попова С.В., Варнавского В.М.

при секретаре Пахомовой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика акционерного общества "Барнаульская генерация"

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 сентября 2021 года

по делу по иску Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Бондарева С. А. к акционерному обществу "Барнаульская генерация" о признании действия незаконными и обязании прекратить нарушения.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АКОО "АЗПП "Сутяжник" обратилась в суд в интересах Бондарева С.А. с вышеуказанным иском, в котором просила обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить почасовое, круглосуточное, качественное и бесперебойное горячее водоснабжение многоквартирного дома <адрес> температурой горячей воды в точке разбора потребителя температурой не менее 60°С и не более 75°С.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры N *** в указанном доме. Ответчик является исполнителем коммунальных услуг по предоставлению горячего водоснабжения и отопления в квартиру истца на основании прямых договоров заключенных с жителями дома. Горячее водоснабжение в квартиру истца подается ненадлежащего качества, а именно температура горячей воды поставляется не более 40°С.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено: обязать АО "Барнаульская генерация" обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по

<адрес> в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже плюс 60° С и не выше плюс 75° С.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АО "Барнаульская генерация" в доход бюджета муниципального образования "город Рубцовск" Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик АО "Барнаульская генерация" полагает решение незаконным и необоснованным, указывает, что у процессуального истца отсутствовали полномочия на подачу иска, заявление Бондарева С.А., направленное в общественную организацию, имеет общую форму, не содержит жалобы Бондарева С.А. о подаче некачественной горячей воды, просьбы об оказании содействия в защите прав потребителя в связи с получением некачественной услуги ГВС, подлинник заявления не представлен, отметка о его регистрации отсутствует, Бондарев С.А. не является членом общественной организации, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что АКОО АЗПП "Сутяжник" представляет интересы Бондарева С.А. на основании договора возмездного оказания услуг.

Исковое заявление Бондарев С.А. не подписывал, в судебных заседаниях не участвовал и не поддерживал заявленную в иске позицию. Присутствие в судебных заседаниях представителя истца Соломатина Е.Ю., действующего на основании нотариальной доверенности, не имеет правового значения, поскольку иск, производство по которому возбуждено, а в последующем рассмотрено и разрешено гражданское дело, изначально подписан и подан неуполномоченным лицом. При таких обстоятельствах, заявление подлежало оставлению без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ.

Судом не оценены доводы о том, что по заявлению Бондарева С.А. в АКОО АЗПП "Сутяжник" в судах рассматриваются аналогичные исковые заявления.

Судом нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, не учтено, что на истце лежала обязанность доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, связанных с предоставлением коммунальных услуг, которая не исполнена ни материальным, ни процессуальным истцом. В случае получения услуги ненадлежащего качества, истец имел возможность своевременно зафиксировать факт нарушения своего права. Однако истец не сообщил в аварийно-диспетчерскую службу РСО о фактах нарушения качества коммунальных услуг, в связи с чем, им не был соблюден порядок установления и подтверждения ненадлежащего исполнения обязательства АО "Барнаульская генерация", определенный пунктами 105, 106 Правил предоставления коммунальных услуг.

В решении суда указан закон, не применимый к рассматриваемым правоотношениям. Так, на стр. 6 решения суд ссылается на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. Вместе с тем, указанные правила к деятельности РСО не имеют никакого отношения, положения данного нормативно-правового акта к РСО не применимы, поскольку АО "Барнаульская генерация" не осуществляет охватываемую данным актом деятельность. В решении суд ссылается на п.5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, вместе с тем указанный пункт не применим к сложившимся правоотношения. В примененном судом пункте речь идет об открытых системах горячего водоснабжения (вход из системы отопления используется для ГВС), тогда как в г. Рубцовске закрытая система горячего водоснабжения. Фактически указанная норма определяет границу компетенции лица, ответственного за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения и осуществляющего отбор ресурса из открытой системы теплоснабжения- в части доведения качества горячей воды до нормативных показателей в месте водоразбора ресурса.

Решение суда первой инстанции основано на доказательствах, которые не исследовались в судебном заседании. В решении суд ссылается и дает оценку доводам и документам, которые АО "Барнаульская генерация" в материалы дела не представлялись.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу председатель АКОО "АЗПП "Сутяжник" Соснов Е.А. просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г.

N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31, подпунктом "а" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г.

N 354 (далее - Правила N 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).

Согласно пункту 5.3.1 Правил N 170 качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (действуют с 01.03.2021).

Согласно требований СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Ранее данные требования были установлены СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, которые действовали в заявленный истцом период, и также устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

По смыслу приведенных норм отклонение от указанных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

На основании пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 24 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Бондарев С.А., Бондарева Н.Н., Бондарева А.С. являются собственниками жилого помещения по 1/3 доли каждый на квартиру <адрес>

АО "Барнаульская генерация" выставляет счета Бондареву С.А. за отопление и горячую воду. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от 10 августа 2017 года N 2506, АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" с 10 августа 2017 года являлся единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск.

С 08.04.2021 деятельность АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения к АО "Барнаульская генерация".

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по названному адресу избрана управляющей организацией ООО "УК "Легион", принято решение о расторжении договора управления с ООО "УК "Север", заключении собственниками жилых помещений МКД прямых договоров на горячее водоснабжение и отопление с ресурсоснабжающей организацией с

01 сентября 2020 года.

Исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного жилого дома по <адрес>, получающим оплату за горячее водоснабжение, является АО "Барнаульская генерация", которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с Концессионным соглашением от 22 июня 2017 года, в том числе, до границы дома <адрес>, производит поставку горячей воды для жильцов (потребителей) указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения, частично проходящую по подвалу жилого дома <адрес>, на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности, к АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" относятся внутриквартальная тепловая сеть до наружной стены здания включая запорную арматуру в точке врезки 121, к потребителю относятся: тепловые сети от наружной стены здания и далее в направлении теплового узла и внутренняя система отопления.

Согласно отчетам и ведомостям учета параметров потребления тепла и горячей воды за период с 20.10.2020 по 19.06.2021 температура горячей воды, поступающей по тепловой сети, проходящей по подвальному помещению дома на общедомовой прибор учета, и соответственно, в квартиру истца, не соответствовала нормативным требованиям, так как составляла от 30°С до 40°С, что опровергает довод ответчика АО "Барнаульская генерация" об отсутствии доказательств по предоставлению горячей воды истцу ненадлежащего качества.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что АО "Барнаульская генерация", в силу заключенного концессионного соглашения являющееся организацией, осуществляющей горячее водоснабжения населения г. Рубцовска с использованием находящейся во владении организации централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе объектов горячего водоснабжения - сетей, по которым подается горячая вода к спорному многоквартирному дому, обязано подавать в границах принадлежности соответствующих сетей абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям. На ответчика АО "Барнаульская генерация", как на организацию, осуществляющую эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения в силу принятых на себя обязательств по договору, возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанной системы санитарным правилам.

Судебная коллегия с выводами суда в оспариваемой части соглашается, как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, и соответствующим установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.

АО "Барнаульская генерация", участвующая в обеспечении населения горячей водой, несет ответственность за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона Российской Федерации от

7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

На основании абзаца 3 пункта 150 Правил N 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Согласно пункту 154 Правил N 354 исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.