Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-5019/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-5019/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Бугровой Н.М.,
и судей: Долматовой Н.И., Слепцовой Е.В.,
при секретаре Гилевой К.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Долматовой Н.И. дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 29 января 2020 года
по делу по иску Неудахина Виктора Юрьевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения территориального органа Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой (страховой) стаж периоды работы с вредными условиями труда и назначить трудовую (страховую) пенсию со дня возникновения на нее права,
УСТАНОВИЛ:
Неудахин В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения территориального органа Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой (страховой) стаж периоды работы с вредными условиями труда и назначить трудовую (страховую) пенсию со дня возникновения на него права. Требования мотивированы тем, что в период с 01 ноября 1985 года по 26 марта 2003 года - в течении 17 лет 4 месяца и 26 дней истец работал на угледобывающем предприятии на работах с вредными условиями труда, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Поскольку разрез в целом с угольными полями - "Краснобродское" и "Новосергеевское" достиг глубины 150 метров и ниже в сентябре 1992 года, то специальный стаж по Списку N 1 за период с 01 сентября 1992 года (дата достижения всеми полями разреза глубины 150 метров и ниже) по 26 марта 2003 года (последний день работы на автомашине БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов) составляет 10 лет 6 месяцев 26 дней, что на 6 месяцев и 26 дней превышает стаж в 10 лет на работах с вредными условиями труда, установленный п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсия по старости мужчинам по достижении возраста 50 лет. Истец 03 декабря 2013 года в возрасте 50 лет и 9 дней обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР в г. Белово и Беловском районе от 12 декабря 2013 года N ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из протокола заседания комиссии УПФР в г. Белово и Беловском районе от 12 декабря 2013 года N 1032 следует, что истцу на дату 03 декабря 2013 года требуется 10 лет специального стажа по Списку N 1. Засчитать в специальный стаж по Списку N 1 не представляется возможным следующие периоды работы: с 01 ноября 1985 года по 06 мая 1991 года (5 лет 6 мес. 6 дней) в качестве водителя технологического автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны N 5 в Краснобродской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь"; с 22 мая 1991 года по 15 ноября 1993 года (2 года 5 мес. 23 дня) в качестве водителя автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны N 1 в Краснобродской автобазе производственного объединения "Кемеровуголь"; с 16 ноября 1993 года по 26 марта 2003 года (9 лет 4 мес. 10 дней) в качестве водителя автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны N 1 в ОАО "Разрез Красный Брод". На основании Протокола Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 декабря 2013 года N N Неудахину В.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по. п. 1 ч. 1 ст. 30 по причине отсутствия специального стажа по Списку N 1 на дату обращения 03 декабря 2013года, а также было определено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" в 58 лет, т.е. 25 ноября 2021 года, с учетом снижения пенсионного возраста при неполном специальном стаже. Истец считает решение Управления Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указанное в Протоколе Комиссии Управления Пенсионного фонда в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 декабря 2013 года N 1032 незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на заслуженное пенсионное обеспечение, вынесенным с нарушением норм пенсионного законодательства. Неудахин В.Ю. 30 октября 2018 года повторно обратился в Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях". Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 07 ноября 2018 года N N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец считает указанное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) незаконным и недействительным, поскольку оно руководителем данного Управления Пенсионного фонда не подписано. С учетом уточненных требований истец просил признать решение Управления Пенсионного фонда в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от 12 декабря 2013 года N N об отказе в установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 17 ноября 2018 года N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - незаконными, обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 15 сентября 1992 года по 27 марта 2003 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 06 июня 1997 года по 16 июня 1997 года, с 11 августа 1997 года по 12 августа 1997 года, 06 июля 1998 года -14 дней), составляющий 10 лет 5 месяцев 29 дней, в качестве водителя автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов, автоколонны N 1 Краснобродской автобазы автоуправления объединения "Кемеровоуголь" и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") по Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" со дня возникновения на него права - даты обращения в Управление Пенсионного фонда в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 03 декабря 2013 г., а при отсутствии на то установленных судом законных оснований с 30 октября 2018 года - даты повторного обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости", взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы, состоящие из стоимости оплаты оказанных ему юридических услуг в размере 4000 рублей и уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец Неудахин В.Ю. в судебное заседание суда первой инстанции не явился.
Представитель истца Мочалов В.И., действующий на основании доверенности от 10 октября 2019 года, иск поддержал.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (межрайонное) Тимкина И.В., действующая по доверенности от 09 января 2020, иск не признала.
Представитель третьего лица АО "УК "Кузбассразрезуголь" в судебное заседание не явился.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 29 января 2020 года постановлено:
Признать незаконным решение УПФР в г. Белово и Беловском районе от 12 декабря 2013 года N в части отказа Неудахину Виктору Юрьевичу включить в специальный стаж периоды: с 15 сентября 1992 года по 27 марта 2003 года в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов (за исключением из указанных периодов отпусков без сохранения заработной платы с 06 июня 1997 года по 16 июня 1997 года, с 11 августа 1997 года по 12 августа 1997 года, 06 июля 1998 года).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Неудахину Виктору Юрьевичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды работы: с 15 сентября 1992 по 27 марта 2003 года в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов (за исключением из указанных периодов отпусков без сохранения заработной платы с 06 июня 1997 года по 16 июня 1997 года, с 11 августа 1997 года по 12 августа 1997 года, 06 июля 1998 года).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Неудахину Виктору Юрьевичу пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 3 декабря 2013 г., в удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Неудахина Виктора Юрьевича судебные расходы в размере 4300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозина И.В. просит решение суда отменить, указывая, что представленная истцом справка, выданная "Краснобродский угольный разрез" филиалом ОАО "Угольная Компания "Кузбассразрезуголь", документально не подтверждает полную занятость истца (80 % и более рабочего времени) на работах с особо вредными условиями труда в разрезе на глубине 150 метров и ниже. Поскольку вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, а периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, то оснований для удовлетворения требований истца не имелось. Полагает, что экспертное заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области не может быть принято в качестве основополагающего доказательства, достаточного для признания иска обоснованным, так как носит оценочный характер. Кроме того, для оспаривания решения УПФР в г. Белово и Беловском районе от 12 декабря 2013 года N N пропущен срок исковой давности, соответственно оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.
Неудахиным В.Ю. поданы возражения на апелляционную жалобу.
Истец, представитель ответчика, представители третьи лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщали, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, с учетом мнения явившегося лица, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Мочалов В.И., действующий в интересах истца Неудахина В.Ю. на основании нотариально удостоверенной доверенности от 10 октября 2019 года, в судебном заедании суда апелляционной инстанции возражения относительно апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пенсия назначается согласно Спискам производств, работ и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (Список N 1) и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 года N 516 (Список N 2). Списки исчерпывающие и расширенному толкованию не подлежат.
В соответствии со Списком N 1, разделом 1 "Горные работы", подразделом 3, право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541), кроме работников, занятых на поверхности.
В п. 7 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 03 декабря 2013 года Неудахин В.Ю., 25 ноября 1963 года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации".
Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе от 12 декабря 2013 года N Неудахину В.Ю. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 (л.д. 107).
Из протокола заседания комиссии УПФР в г. Белово и Беловском районе от 12 декабря 2013 года N N следует, что Неудахину Виктору Юрьевичу на дату 03 декабря 2013 года требуется 10 лет специального стажа по Списку N 1. Засчитать в специальный стаж по Списку N 1 не представляется возможным следующие периоды работы: с 01 ноября 1985 года по 06 мая 1991 года (5 лет 6 мес. 6 дней) в качестве водителя технологического автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны N 5 в Краснобродской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь"; с 22 мая 1991 года по 15 ноября 1993 года (2 года 5 мес. 23 дня) в качестве водителя автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны N 1 в Краснобродской автобазе производственного объединения "Кемеровуголь"; с 16 ноября 1993 года по 26 марта 2003 года (9 лет 4 мес. 10 дней) в качестве водителя автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны N 1 в ОАО "Разрез Красный Брод". Таким образом, специальный стаж по пп. 1 п. 1 ст. 27 у Неудахина В.Ю. на дату обращения - 03 декабря 2013 года отсутствует. Всего отказываемых периодов - 17 лет 4 мес. 10 дней.
Неудахин В.Ю. 30 октября 2018 года вновь обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 07 ноября 2018 года N N Неудахину В.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.117-119). Неудахину В.Ю. на дату обращения (30 октября 2018 года) 55 лет, требуется подтвердить не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа по Списку N 2 и не менее 25 лет общего страхового стажа. Засчитать Неудахину В.Ю. в специальный стаж по списку N 2 не представляется возможным следующие периоды работы: с 01 ноября 1985 года по 06 мая 1991 года (5 лет 6 мес. 6 дней) в качестве водителя технологического автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов автоколонны N 5 в Краснобродской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь"; с 22 мая 1991 года по 09 декабря 1998 года (7 лет 6 мес. 18 дня) в качестве водителя автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов угольных разрезов автоколонны N 1 в Краснобродской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь". Специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 у Неудахина В.Ю. на дату обращения - 30 октября 2018 года, составляет 7 лет 21 день, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев. Всего отказываемых периодов по Списку N 2 - 13 лет 24 дня.
Из записей в трудовой книжке N следует, что Неудахин Виктор Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ: 01 ноября 1985 года на основании приказа от 04 ноября 1985 года N 94-к был принят в Краснобродскую автобазу Автоуправления объединения "Кемеровоуголь" водителем 3 класса в автоколонну N 5 на технологический автомобиль по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов; 07 мая 1991 года на основании приказа от 08 мая 1991 года N 29-к переведен слесарем по ремонту автомобилей 2 разряда в автоколонну N 1; 22 мая 1991 года на основании приказа от 22 мая 1991 года N 32-к переведен водителем 3 класса в автоколонну N 1 на автомашину БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов; 27 марта 2003 года на основании приказа от 27 марта 2003 года N 264к переведен водителем автопогрузчика (л.д. 18-25).
В трудовой книжке Неудахина Виктора Юрьевича имеется запись от 16 ноября 1993 года о преобразовании Краснобродской автобазы в АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь".
Согласно представленной архивной справке от 26 декабря 2013 N 1012, выданной Краснобродский угольный разрез" филиалом открытого акционерного общества "Угольная Компании "Кузбассразрезуголь" (л.д. 26), Неудахин Виктор Юрьевич работал в Краснобродской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь": с 01 ноября 1985 года по 06 мая 1991 года водителем технологического автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов; с 07 мая 1991 года по 21 мая 1991 года слесарем по ремонту автомобилей; с 22 мая 1991 года по 26 марта 2003 года водителем автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов; с 27 марта 2003 года по 30 сентября 2003 года водителем автопогрузчика. Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, Новосергиевское поле в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10 марта 2010 года N 22-03/368. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.
Из представленной архивной справки от 23 октября 2018 года N 1197, выданной Неудахину В.Ю. "Краснобродский угольный разрез" филиалом открытого акционерного общества "Угольная Компании "Кузбассразрезуголь", усматриваются сведения аналогичные сведениям, указанные в справке от 26 декабря 2013 год N 1012 (л.д. 27).
Из исторической справки (л.д. 28), выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", следует, что: 1947 год - введен в эксплуатацию разрез "Краснобродский" (приказ министра угольной промышленности N 344/А); 1950 год - погрузочно-транспортное управление передано в трест "Беловоуголь"; 1951 год - разрез "Краснобродский" включен в число действующих предприятий треста "Беловоуголь" объединения "Кемеровоуголь"; 1954 год - введен в эксплуатацию разрез "Новосергеевский"; 1954 год - введена в эксплуатацию Беловская автобаза комбината "Кузбассуголь"; 1960 год - Беловская автобаза переименована в Бабанаковскую автобазу комбината "Кузбасскарьеруголь"; 1964 год - разрез "Краснобродский" треста "Беловоуголь" преобразован в Краснобродский угольный карьер комбината "Кузбасскарьеруголь"; 1964 год - разрез "Новосергеевский" треста "Беловоуголь"преобразован в Новосергеевский угольный карьер комбината"Кузбасскарьеруголь"; 1965 год - Краснобродское погрузочно-транспортное управление треста "Беловоуголь" преобразовано в Краснобродское погрузочно- транспортное управление комбината "Кузбасскарьеруголь"; 1971 год - Краснобродский угольный карьер комбината "Кузбасскарьеруголь" переименован в разрез "Краснобродский" комбината "Кемеровоуголь", Приказ N 8 от 12.01.1971 по комбинату "Кемеровоуголь"; 1971 год - Новосергеевский угольный карьер комбината "Кузбасскарьеруголь" переименован в разрез "Новосергеевский" комбината "Кемеровоуголь", Приказ N 8 от 12.01.1971 по комбинату "Кемеровоуголь"; 1975 год - Комбинат "Кемеровоуголь" переименован в Кемеровское производственное объединение по добыче угля "Кемеровоуголь", Приказ Министра угольной промышленности СССР N 266 от 27 июня 1975 года; 1975 год - Бабанаковская автобаза переименована в Краснобродскую автобазу Кемеровского производственного объединения "Кемеровоуголь", приказ N 1 от 03 июля 1975 года; 1990 год - Кемеровское производственное объединение по добыче угля "Кемеровоуголь" преобразовано в концерн "Кузбассразрезуголь", Приказ Министра угольной промышленности СССР N 5 от 05 сентября 1990 года; 1991 год - государственное предприятие по добыче угля "Красный Брод" создано на базе разреза "Краснобродский, разреза "Новосергеевский", Краснобродской автобазы Кемеровского производственного объединения Кемеровоуголь, Краснобродского погрузочно-транспортного управления, Краснобродского разрезо-строительного управления, совхозов "Тихоновский", "Еловский", "Карагайлинский" - решение Беловского горисполкома N 501 от 22 ноября 1991 года; 1993 год - государственное предприятие по добыче угля "Красный Брод" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Разрез Красный Брод" на основании распоряжения 532-р города Белова Кемеровской области от 24 июня 1993 года; 1993 год - акционерное общество открытого типа "Разрез Красный Брод" преобразовано в акционерное общество "Разрез Красный Брод" акционерного общества "Кузбассразрезуголь" согласно приказу N 107 от 16 ноября 1993 года; 1996 год - акционерное общество "Разрез Красный Брод" акционерного общества "Кузбассразрезуголь" преобразовано в открытое акционерное общество "Разрез Красный Брод" открытого акционерного общества "Кузбассразрезуголь" на основании ст. 94 Федерального закона "Об акционерных обществах" и распоряжении администрации г. Белова N 643-р от 28 июня 1996 года; 1998 год - открытое акционерное общество "Разрез Красный Брод" ОАО "Кузбассразрезуголь" преобразовано в Дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытое акционерное общество "Разрез Красный Брод" основании ст. 94 Федерального закона "Об акционерных обществах" и распоряжении администрации г. Белова N 921-р от 12 августа 1998 года; 2000 год - ООО "Краснобродское АТП" вошло в состав Дочернего холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытого акционерного общества "Разрез Красный Брод", приказ N 874 от 07 декабя 2000 года "О создании структурного подразделения"; 2004 год - дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытое акционерное общество "Разрез Красный Брод" 08 сентября 2004 года реорганизовано путем слияния в открытое акционерное общество "Объединенная компания "Кузбассразрезуголь" договор о слиянии от 03 августа 2004 года; 2005 год - открытое акционерное общество "Объединенная компания"Кузбассразрезуголь" переименовано в открытое акционерное общество Инвестсибуголь", протокол внеочередного собрания акционеров N 1 от 26 сентября 2005 года; 2010 год - открытое акционерное общество "Инвестсибуголь" 28 июля 2010 года ликвидировано на основании решения суда (свидетельство о внесении записи в государственный реестр юридических лиц от 28 июля 2010 года за государственным номером N).
Из письма, подписанного генеральным директором ОАО Кузбасский головной институт по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" Шкуратским Д.Н. (л.д. 29), следует, что специалистами ОАО "Кузбассгипрошахт" произведена экспертная оценка представленных расчетов даты достижения разрезами глубины свыше 150 м по филиалам "Кедровский угольный разрез", "Краснобродский угольный разрез" поля Вахрушевское, Краснобродское и Новосергеевское. ОАО "Кузбассгипрошахт" подтверждает следующие результаты расчетов даты достижения разрезами глубины свыше 150 м: "Кедровский угольный разрез" - декабрь 1996 года; "Краснобродский угольный разрез", поле Вахрушевское - март 1991 года; Краснобродский угольный разрез", поле Краснобродское - февраль 1978 года; "Краснобродский угольный разрез" поле Новосергеевское -сентябрь 1992 года.
Представленные лицевые счета содержат информацию о предоставлении Неудахину Виктору Юрьевичу отпусков без сохранения заработной платы: в 1997 году с 06 по 16 июня (приказ N 33), с 11 по 12 августа (приказ N 41-к); в 1998 году 06 июля (приказ 29-к).
Как следует из заключения N 78 от 11 декабря 2019 года Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, в период с 15 сентября 1992 года по 27 марта 2003 года характер и условия труда, работы выполняемой Неудахиным В.Ю. в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов соответствует работе, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 06 июня 1997 года по 16 июня 1997 года, с 11 августа 1997 года по 12 августа 1997 года, 06 июля 1998 года); в период с 15 сентября 1992 года по 27 марта 2003 года характер и условия труда, работы, выполняемой Неудахиным В.Ю. в качестве водителя автомобиля БелАЗ. по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов, соответствует работе, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 06 июня 1997 года по 16 июня 1997 года, с 11 августа 1997 года по 12 августа 1997 года, 06 июля 1998 года).
Разрешая спор и удовлетворяя требования Неудахина В.Ю., суд пришел к правильному выводу о том, что работа истца в спорный период соответствует работам, предусмотренным Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (подраздел 3 раздела 1 "Горные работы" (код 10104000 - 17541)), дающей право на льготную пенсию по возрасту по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), а потому имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения УПФР в г. Белово и Беловском районе от 12 декабря 2013 года N N, в части отказа Неудахину Виктору Юрьевичу включить в специальный стаж периоды: с 15 сентября 1992 года по 27 марта 2003 года в качестве водителя автомобиля БелАЗ, по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 06 июня 1997 года по 16 июня 1997 года, с 11 августа 1997 года по 12 августа 1997 года, 06 июля 1998 года) и включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данный вывод суда подтверждается письменными материалами дела: копией трудовой книжки Неудахина В.Ю., архивными справками, уточняющими особый характер работы, карточками формы Т-2, лицевыми счетами, заключением эксперта.
Из представленных документов, изложенных выше, усматривается, что в спорные периоды времени истец был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Вывод суда основан на объективных критериях оценки характера труда и времени воздействия на организм неблагоприятных факторов, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда в спорный период работы, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Суд обоснованно принял приведенное выше заключение Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области N 78 от 11 декабря 2019 года, как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.
Оценка указанному заключению дана судом с учетом положений ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, не состоятельны, поскольку данные доводы были предметом судебного разбирательства, им давалась надлежащая оценка в суде первой инстанции.
Судебной коллегией отклоняются доводы жалобы ответчика в части несогласия с выводами суда первой инстанции о невозможности применения к спорным правоотношениям положений гражданского законодательства в части срока исковой давности.
Судом первой инстанции правомерно отмечено, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулируют вопросы, возникающие в сфере гражданских правоотношений, в том числе вопросы течения и установления срока защиты нарушенных именно гражданских прав. В то время как законодательство в сфере пенсионного регулирования не устанавливает предельные сроки для оспаривания решений пенсионных органов в части назначения пенсии гражданам.
В соответствии с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2002 года N 58-О, подтвержденной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 2717-О, в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся, по сути, к несогласию с выводом суда о достаточности доказательств и к иной оценке доказательств, для чего оснований не имеется. Существенных нарушений процессуального закона, повлиявших на принятие решения, по делу не установлено.
Таким образом, решение суда законно и обоснованно, доводы апелляционной жалобы не влекут его отмену.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий Н.М. Бугрова
Судьи Н.И. Долматова
Е.В. Слепцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
