Дата принятия: 05 февраля 2018г.
Номер документа: 33-5017/2017, 33-165/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2018 года Дело N 33-165/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Босси Н.А.
судей: Юдиной И.С., Малининой О.Н.
при секретаре: Ивановой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пластинина Сергея Владимировича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о восстановлении процессуального срока по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,
по апелляционной жалобе Пластинина Сергея Владимировича на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 10 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Пластинин С.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о восстановлении процессуального срока на обращение для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Рассказово от *** г. N *** над ним была установлена опека, опекуном назначена сестра Пластинина Е.В., а также за ним была закреплена жилая площадь по адресу: г.***.
Постановлением администрации г.Рассказово от *** г. N *** ему временно до приобретения другого жилья было предоставлено жилое помещение в маневренном жилищном фонде.
*** года ему стало известно о том, что он имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, после чего сразу обратился в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по вопросу улучшения жилищных условий. Ему было отказано во включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с достижением возраста более 23 лет.
С данным отказом не согласен, поскольку своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду юридической неграмотности, а также отсутствия должного уведомления со стороны органов опеки в попечительства о необходимости обращения в орган местного самоуправления для постановки на соответствующий учет.
Полагает, что достижение им возраста более 23 лет в указанной ситуации не должно лишать его права на получение тех льгот, которые предусмотрены действующим законодательством для детей-сирот, он должен был быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не реализовал свое право на получение жилого помещения по вине уполномоченного органа исполнительной власти Тамбовской области.
Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 10 августа 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены администрация г.Рассказово и администрация Тамбовской области.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 10 октября 2017 года исковые требования Пластинина С.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Пластинин С.В. просит решение отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация Тамбовской области просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Пластинин С.В., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. Администрация Тамбовской области и Управление социальной защиты и семенной политики Тамбовской области просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. На основании ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федерального закона) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ с 1 января 2013 года изменен порядок обеспечения жильем указанной категории лиц путем обязания органов государственной власти субъектов Российской Федерации предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет с последующей возможностью продления действия договора еще на 5 лет либо предоставления жилья лицам указанной категории по договору социального найма, в связи с чем статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ изложена в иной редакции.
Этим же законом признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, а часть 1 статьи 92 ЖК РФ дополнена таким видом жилых помещений специализированного жилищного фонда, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно статье 4 названного Федерального закона действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) и ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений данной категории граждан осуществляется в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
В Тамбовской области такой порядок определен Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 года N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которым благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти области однократно в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном статьей 6.1 данного закона.
При этом ч. 2 ст. 6.1 Закона области установлено, что в Список включаются дети-сироты, достигшие 14 лет и имеющие место жительства на территории области, а также дети-сироты, которые до 22.07.2013 года не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением, по дате рождения (от более ранней к более поздней), а при совпадении даты рождения - исходя из даты возникновения права на предоставление жилого помещения.
Из приведенного выше законодательства следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были обратиться в компетентный орган для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Отказывая Пластинину С.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Пластинин С.В. не обладает правом на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в силу положений Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку этим правом могут воспользоваться только лица в возрасте от 18 до 23 лет.
Суд указал, что Пластининым С.В. не представлено доказательств наличия уважительных причин отсутствия возможности своевременно до достижения возраста 23 лет встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также доказательств бездействия органов власти по защите и реализации его жилищных прав.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Пластинин С.В. своевременно не встал (не был поставлен) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав органами опеки и попечительства в тот период, когда он был несовершеннолетним, равно как и отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о принятии его на соответствующий жилищный учёт либо, что ему в постановке на такой учёт было необоснованно отказано. Не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.
При таком положении законных оснований для удовлетворения исковых требований Пластинина С.В. у суда первой инстанции не имелось. С момента наступления совершеннолетия с *** года и до достижения возраста 23 лет *** года Пластинин С.В. имел возможность обратиться с соответствующим заявлением в органы социальной защиты.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не принято во внимание решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 03 июня 2015 г., которым его сестра была восстановлена в очереди детей-сирот, не влекут отмену решения, поскольку обстоятельства, установленные указанным решением, не являются обязательными для рассмотрения настоящего спора.
Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 10 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пластинина Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
