Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 ноября 2017 года №33-5016/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2017 года Дело N 33-5016/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:
председательствующего Юркиной И.В.,
судей Савелькиной Г.О., Степановой Э.А.,
при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары к Никифоровой В.Н., Ижуткину С.Н., Никифорову О.Н., Никифорову В.Н. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Ижуткина С.Н. и апелляционной жалобе и дополнению к апелляционной жалобе ответчика Никифоровой В.Н. на заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2017 года (с учетом определения Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 августа 2017 года об исправлении описки).
Заслушав доклад председательствующего Юркиной И.В., выслушав объяснения ответчика Никифоровой В.Н. и ее представителя Ильина К.Н., ответчиков Ижуткина С.Н. и Никифорова О.Н., поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения представителя истца администрации г.Чебоксары Еремеева Е.П. и представителя третьего лица администрации Калининского района г.Чебоксары Гайнуллина М.М., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора Ивановой И.Г. об обоснованности иска, судебная коллегия
установила:
администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском к Никифоровой В.Н., Ижуткину С.Н., Никифорову О.Н., Никифорову В.Н. о выселении из квартиры N в доме ... Чувашской Республики в предоставленную квартиру ... и снятии с регистрационного учета в квартире N в доме ... Чувашской Республики.
Исковые требования мотивированы тем, что дом ... относится к муниципальному жилищному фонду, данный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г.Чебоксары" на 2013 - 2017 годы на основании постановления администрации Калининского района г.Чебоксары от 14 марта 2017 года N Никифоровой В.Н. на состав семьи из четырех человек предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 63,64 кв.м, расположенная по адресу: ..., с условием освобождения занимаемого жилого помещения. Предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ N подписан Никифоровой В.Н. Однако ответчики отказываются переселяться в предоставляемое жилое помещение. При этом предоставляемая ответчикам в порядке переселения квартира соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения, по общей площади превышает занимаемое жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца администрации г.Чебоксары Гайнуллин М.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Ответчики Никифорова В.Н., Ижуткин С.Н., Никифоров О.Н. в судебное заседание не явились.
Ответчик Никифоров В.Н. в судебное заседание не явился в связи с отбыванием наказания в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц отдела полиции N 2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары Чувашской Республики (отдел по вопросам миграции), администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Киркина Н.В. дала заключение об обоснованности исковых требований администрации г.Чебоксары.
Заочным решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2017 года Никифорова В.Н., Ижуткин С.Н., Никифоров О.Н., Никифоров В.Н. выселены из трехкомнатной квартиры N в доме ... в предоставленную трехкомнатную квартиру ... и сняты с регистрационного учета в квартире N в доме ....
На данное заочное решение ответчиками Ижуткиным С.Н. и Никифоровой В.Н. поданы апелляционные жалобы на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе Ижуткин С.Н. указывает, что общая и жилая площади квартир в доме для переселения по проекту не соответствуют фактической общей и жилой площади квартир в этом доме в порядке переселения, не выполнены работы по посадке многолетних цветников, по посеву газона, посадке кустарников и деревьев. Строительство дома велось неорганизованно, с привлечением обычных индивидуальных предпринимателей, а не строительных организаций, при этом представители администрации г.Чебоксары и Минстроя Чувашии не принимали участия в приемке дома и введении его в эксплуатацию. Застройщиком дома является ООО ..., в отношении которого в июне 2017 года в Арбитражный суд Чувашской Республики подан иск о признании банкротом. Кроме того, предоставленный для переселения жилой дом находится в промышленном районе города, в отсутствие личного транспорта проблематично добраться до этого дома. Рядом с домом находятся крупные предприятия, в связи с чем увеличен поток грузовых автомобилей, постоянно присутствуют пыль и смог. Суд первой инстанции не убедился, что ... соответствует строительным нормам и требованиям. Кроме того, он не получал уведомления о сносе дома и в связи с этим какие-либо документы не подписывал. В декабре 2016 года Никифорова В.Н. также не подписывала документ о согласии на переезд в предоставляемое жилое помещение в микрорайоне Соляное, имеющаяся ее подпись является подложной.
В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе Никифорова В.Н. указывает, что после принятия межведомственной комиссией заключения от 5 ноября 2009 года о признании дома ... аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации их соседи в 2010 году возвели кирпичный пристрой к квартире N, в результате чего увеличилась кадастровая стоимость жилого дома. Ответчики также возвели кирпичный пристрой к своей квартире площадью 24,9 кв.м, в результате чего изменилась общая площадь всего дома. Данный дом с учетом пристроев не был признан аварийным и подлежащим сносу, поэтому выводы суда первой инстанции об аварийности дома не соответствуют действительности. В 2014 году Никифорова В.Н. обращалась в администрацию г.Чебоксары с заявлением о созыве межведомственной комиссии для признания дома ... пригодным для проживания, однако в созыве комиссии было отказано. Также истцом не выполнены мероприятия по строительству социальной и инженерной инфраструктуры для переселения граждан из аварийного жилья. В настоящее время ответчики проживают в доме ..., который находится в районе с развитой инфраструктурой: рядом находятся школа, детский сад, поликлиника, больница, торговые центры, имеется транспортная сеть. При переселении эта инфраструктура будет отсутствовать. Кроме того, в рамках республиканской адресной программы построены жилые помещения в многоквартирных жилых домах по ... г.Чебоксары, находящиеся в том же квартале, где проживают ответчики. Однако данные варианты администрацией г.Чебоксары не предложены, чем нарушено право ответчиков на свободный выбор недвижимости.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 4 октября 2017 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие ответчика Никифоровой В.Н., не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В связи с тем, что суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика Никифоровой В.Н., не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на основаниипункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заочное решение суда от 25 июля 2017 года подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца администрации г.Чебоксары Еремеев Е.П., представитель третьего лица администрации Калининского района г.Чебоксары Гайнуллин М.М. исковые требования поддержали.
Ответчик Никифорова В.Н. и ее представитель Ильин К.Н., ответчики Ижуткин С.Н. и Никифоров О.Н. в удовлетворении иска просили отказать.
Ответчик Никифоров В.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка.
Представитель третьего лица отдела полиции N 2 УМВД России по г.Чебоксары в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Иванова И.Г. дала заключение об обоснованности иска администрации г.Чебоксары.
Принимая в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что Никифорова В.Н., Ижуткин С.Н., Никифоров О.Н., Никифоров В.Н. зарегистрированы и проживают в квартире N 1 в доме ... на условиях договора социального найма жилого помещения.
Согласно выписке из лицевого счета на квартиру N в доме ... и техническому паспорту на данный дом общая площадь указанного жилого помещения составляет 56,4 кв.м.
Из экспликации к поэтажному плану на дом ... следует, что общая площадь квартиры N в данном доме составляет 56,4 кв.м, при этом включенные в состав квартиры прихожая площадью 2,9 кв.м, коридор площадью 2,4 кв.м и жилая комната площадью 7,4 указаны как самовольно возведенный пристрой.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, созданной постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N, жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Указанный жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, в соответствии с республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 168. По данному дому срок переселения установлен в четвертом квартале 2016 года.
Постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 декабря 2013 года N утверждена муниципальная программа города Чебоксары "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Чебоксары", в состав которой включена подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Чебоксары". Жилой дом ... Чувашской Республики включен в данную подпрограмму, срок окончания его переселения - 30 декабря 2016 года.
Во исполнение вышеуказанной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N Никифоровой В.Н., Ижуткину С.Н., Никифорову О.Н., Никифорову В.Н., проживающим в трехкомнатной квартире N общей площадью 56,4 кв.м в доме ..., предоставлена трехкомнатная квартира ....
Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Проверяя доводы истца по вопросу соответствия предоставляемого жилого помещения вышеизложенным критериям, судебная коллегия исходит из следующего.
Из имеющихся в материалах дела технического паспорта на дом ... и экспликации к поэтажному плану следует, что занимаемая ответчиками квартира N имеет общую площадь 56,4 кв.м, состоит из трех жилых комнат, двух коридоров, кухни и санузла. При этом указанные в составе квартиры дополнительные помещения - прихожая, коридор и жилая комната - являются самовольно возведенными.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости предоставленная ответчикам квартира ... находится в муниципальной собственности и имеет общую площадь 63,6 кв.м. Из технического плана помещения следует, что данная квартира N состоит из трех жилых комнат, а также вспомогательных помещений: кухни, коридора, ванной и санузла.
Проанализировав занимаемое ответчиками жилое помещение, расположенное в аварийном доме, и предоставляемое ответчикам жилое помещение, судебная коллегия приходит к выводу, что предоставляемая ответчикам квартира соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения, является равнозначной ранее занимаемой и находится в черте г.Чебоксары.
Доводы ответчиков о том, что предоставляемое жилое помещение не соответствует установленным требованиям строительных норм, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку данные доводы являются голословными и противоречат материалам дела.
Так, из материалов дела усматривается, что согласно акту проверки от 27 декабря 2016 года N, составленному отделом государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, работы на объекте по адресу: ... (позиция 2) выполнены в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО ...
Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 30 декабря 2016 года N утверждено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 30 декабря 2016 года N по завершенному строительством объекту капитального строительства "Строительство многоквартирных жилых домов ... (поз. 2)", расположенному по адресу: ...
Согласно названному заключению от 30 декабря 2016 года N объект капитального строительства, расположенный по адресу: ... соответствует требованиям проектной документации, разработанной ООО ...
Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 26 декабря 2016 года принято решение о принятии в эксплуатацию предъявленного к приемке многоквартирного жилого дома (квартиры с N по N) ....
30 декабря 2016 года администрацией г.Чебоксары выдано застройщику ООО ... разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N, согласно которому разрешается ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома (квартиры с N по N), расположенного по адресу: ...
Принимая во внимание, что проектная документация на дом ... соответствует установленным требованиям, имеется утвержденное заключение о соответствии построенного жилого дома ... требованиям технических регламентов и проектной документации, данный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30 декабря 2016 года, доводы ответчиков о том, что предоставляемое жилое помещение не соответствует установленным требованиям строительных норм подлежат отклонению.
Доводы ответчиков о том, что ими был возведен кирпичный пристрой к своей квартире, в результате чего изменилась общая площадь дома, а дом с учетом пристроя не был признан аварийным и подлежащим сносу, судебная коллегия во внимание не принимает как не имеющие правового значения для разрешения заявленного спора.
Как было указано выше, включенные в состав квартиры N в доме ... помещения: прихожая (помещение N 8), коридор (помещение N 9), жилая комната (помещение N 10) - являются самовольно возведенными. При этом доказательств того, что данные помещения были возведены в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, с согласия собственника в лице администрации г.Чебоксары и введены в эксплуатацию в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется. В связи с этим само по себе наличие самовольно возведенного пристроя к квартире ответчиков не свидетельствует о том, что дом ... не является аварийным.
Кроме того, в материалах дела не имеется данных о том, что заключение межведомственной комиссии от 5 ноября 2009 года о признании дома ... аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации было признано незаконным и отменено.
Доводы ответчиков о том, что предоставляемая квартира находится в районе, который не имеет соответствующей социальной и инженерной инфраструктуры, в связи с чем такое жилое помещение не может быть предоставлено в целях их переселения, судебная коллегия признает несостоятельными. Так, предоставляемая квартира с точки зрения наличия в ней коммунальных и иных удобств является благоустроенной, находится в границах того же населенного пункта, что и занимаемое ответчиками жилое помещение. Отсутствие на момент предоставления квартиры социальной и инженерной инфраструктуры не является обстоятельством, препятствующим предоставлению жилья взамен квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным.
Заявленный в суде апелляционной инстанции ответчиком Ижуткиным С.Н. довод о том, что при переселении из аварийного жилья, в котором проживают разные семьи, должны быть предоставлены отдельные квартиры, судебной коллегией отклоняется как не основанный на законе, поскольку переселение в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не является основанием для улучшения жилищных условий.
Принимая во внимание, что квартира ... предоставляется ответчикам в связи с признанием дома ... аварийным, а не в связи с улучшением жилищных условий, при этом предоставляемая квартира является благоустроенной, отвечает критерию равнозначности по общей площади занимаемому ответчиками жилому помещению и иным требованиям, предусмотренным статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования администрации г.Чебоксары о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения в квартиру ... и снятии их с регистрационного учета по прежнему месту жительства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 2 части 4 и частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2017 года отменить и принять по делу новое решение.
Выселить Никифорову В.Н., Ижуткина С.Н., Никифорова О.Н., Никифорова В.Н. из квартиры N в доме ... Чувашской Республики в квартиру ....
Снять Никифорову В.Н., Ижуткина С.Н., Никифорова О.Н., Никифорова В.Н. с регистрационного учета в квартире N в доме ... Чувашской Республики.
Председательствующий И.В. Юркина
Судьи Г.О. Савелькина
Э.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка