Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-5015/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Васильевой И.Л., Красновой Н.С.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, обязании произвести ее перерасчет

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 - ФИО7

на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 2 февраля 2021 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что является пенсионером с Дата изъята ему назначена досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ в размере 9599,49 рублей. Данный размер пенсии установлен без учета заработной платы, имеющейся в пенсионном деле за период работы с 1988 года по 1995 года, а также без учета страховых взносов с Дата изъята по Дата изъята, т.к. отсутствуют перечисления в Пенсионный фонд РФ за данный период. В октябре 2019 года в Управление пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области направлено письмо о перерасчете пенсии. В письме от Дата изъята N Номер изъят Управлением пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области вновь дан ответ, что страховые взносы за период с 2002 года по 2014 год отсутствуют на лицевом счете, истцом в данный период не осуществлялась трудовая деятельность на территории Российской Федерации. В перерасчете размера пенсии отказано. Считает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным. В период проживания в Украине истцу при достижении 50-летнего возраста с 2012 года была назначена и выплачивалась досрочная пенсия в связи с работой с вредными условиями труда. В 2014 году он приехал на территорию Российской Федерации в связи с боевыми действиями в Донецкой Республике, ему предоставлено временное убежище. При переезде на постоянное место жительства в Российской Федерации выплата пенсии по прежнему месту жительства в Украине прекращена. Дата изъята истец получил гражданство РФ и ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Полагает, что засчитанная в льготный стаж по законодательству Украины трудовая деятельность, не может быть исключена из его льготного стажа при принятии решения о назначении ему пенсии на территории Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением Дата изъята с учетом положений международного договора, участником которого является Российская Федерация. Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области в учете трудовой деятельности истца за период с 2003 по 2014 для расчета размера пенсии в связи с неуплатой за этот период страховых взносов, и в перерасчете размера пенсии истца является незаконным и нарушающим его право на получение пенсии.

Истец ФИО1 просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области Номер изъят от Дата изъята об отказе в перерасчете пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы на территории Украины с Дата изъята по Дата изъята и произвести перерасчет назначенной пенсии с даты обращения за ее назначением Дата изъята.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 2 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 - ФИО7 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Со ссылкой на решение Номер изъят Экономического суда СНГ от Дата изъята о толковании применения положений ст. 7 Соглашения от 13.03.1992, выражает несогласие с выводами суда о том, что периоды работы по найму на территории страны-участника Соглашения от 13.03.1992 г. засчитываются в стаж только для определения права на пенсию, без учета самого размера страховых взносов с 2002 г., уплаченных в данном случае в пенсионный фонд Украины. Отмечает, что заработок (доход), исчисленный при первичном назначении пенсии, не может исключаться из расчета при пересмотре размера пенсии, а периоды работы для исчисления среднемесячной заработной платы при первичном назначении пенсии, установленные законодательством государства прежнего места жительства, при пересмотре размера пенсии в государстве нового места жительства изменению не подлежат.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от Дата изъята произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил. Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области - ФИО4, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 2017 года имеет гражданство Российской Федерации.

Из копии пенсионного дела на имя ФИО1 и справке о назначенных пенсиях и социальных выплат от Дата изъята следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с Дата изъята бессрочно, размер страховой пенсии составляет 12381,93 рублей.

При переезде истца на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, выплата пенсии по прежнему месту жительства в Украине прекращена, о чем в пенсионном деле на имя ФИО1 имеется соответствующее письмо начальника Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г.Енакиево.

Как следует из представленных представителем ответчика справок, в страховой стаж истца при установлении страховой пенсии включены следующие периоды осуществления трудовой деятельности на территории республики Украина: с Дата изъята по Дата изъята - 1 месяц 17 дней; со Дата изъята по Дата изъята - 2 года 9 дней; с Дата изъята по Дата изъята - 4 месяца 11 дней; с Дата изъята по Дата изъята - 2 месяца 3 дня; с Дата изъята по Дата изъята - 1 год 5 месяцев 10 дней; с Дата изъята по Дата изъята - 5 лет 2 месяца 21 день; с Дата изъята по Дата изъята - 8 месяцев 8 дней; с Дата изъята по Дата изъята - 2 года 11 месяцев 9 дней; с Дата изъята по Дата изъята - 2 месяца 21 день; с Дата изъята по Дата изъята - 1 год 10 месяцев 8 дней; с 01.09.2-06 года по Дата изъята - 5 месяцев 1 день; с Дата изъята по Дата изъята - 3 года 2 месяца 17 дней; с Дата изъята по Дата изъята - 1 год 8 месяцев 15 дней.

Решением ГУ - УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области от Дата изъята ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что ответчиком необоснованно не включены периоды его трудовой деятельности с 2003 года по 2014 год для расчета размера пенсии.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, установив обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов его работы с 01.10.2003 по 01.09.2014 на территории Республики Украина, и, соответственно, оснований для перерасчета установленного ему размера страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов. Также в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным зпаконом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу части 3 статьи 36 данного Закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Такими условиями, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), являются: достижение установленного законом пенсионного возраста (по общему правилу, для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет); наличие страхового стажа определенной продолжительности (т.е. минимального стажа уплаты страховых взносов); наличие индивидуального пенсионного коэффициента, минимальный размер которого установлен законом.

Как установил суд первой инстанции, при назначении в 2017 году ФИО1 пенсии необходимые условия, с которыми законодатель связывает наличие у лица права на страховую пенсию (в том числе, и страховой стаж), у истца имелись. Последующее включение в так называемый суммарный трудовой (страховой) стаж дополнительных периодов его работы, имевших место после 1 января 2002 года на территории Украины, повлечь перерасчет пенсии не может, поскольку все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются исключительно на 1 января 2002 года. К этим обстоятельствам относится и общий трудовой стаж.

При назначении страховой пенсии истцу ответчик произвел оценку пенсионных прав истца (как застрахованного лица) по состоянию на 01 января 2002 года - в соответствии с требованиями статей 2, 10, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пунктов 5 и 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал - в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию. Таким образом, периоды трудовой деятельности истца после 1 января 2002 года не могут в силу действующего пенсионного законодательства учитываться при оценке пенсионных прав застрахованного лица.

В апелляционной жалобе истец ссылается на положения пункта 3 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года о том, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, а сам трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу, однако данный довод не опровергает выводы суда первой инстанции, поскольку установлено, что пенсия истцу назначена в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, оценка пенсионных прав истца осуществлена по состоянию на 1 января 2002 года, как это и предусмотрено статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ, а расчетный размер трудовой пенсии определен в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, как предусматривающим наиболее выгодный для истца вариант.

Действительно, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц подлежит учету их трудовой стаж, однако юридически значимой датой для такой оценки законом установлено 1 января 2002 года. Именно поэтому включение в общий стаж истца периодов его работы после 1 января 2002 года на результат оценки пенсионных прав истца не влияет.

Кроме того, необходимо принимать во внимание и следующее.

Согласно статье 15 Федерального закона N 400-ФЗ размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 1 января 2002 года и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица. Таким образом, на величину ИПК влияет не продолжительность учтенного стажа после 1 января 2002 года, как ошибочно полагает заявитель жалобы, а сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд России за застрахованное лицо после указанной даты.

В связи с изложенным утверждение заявителя жалобы о том, что полученная им заработная плата в период работы на Украине после 1 января 2002 года должна учитываться при определении размера пенсии, не основано на законе, в связи с чем отклоняется. Кроме того, ни действующее пенсионное законодательство России, ни международное Соглашение от 13 марта 1992 года не содержит норм, предполагающих учет при расчете пенсионного капитала застрахованного лица страховых взносов, уплаченных в пенсионный фонд другого государства.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 2 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий

           И.А. Рудковская

Судьи

И.Л. Васильева     Н.С. Краснова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка