Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 21 января 2020 года №33-5015/2019, 33-248/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 33-248/2020







21 января 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,
судей Мишеневой М.А., Савина А.И.
при ведении протокола помощником судьи Королевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-597/2019 по апелляционной жалобе истца на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 14 октября 2019 года по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в интересах Карпиной Н.Л. к обществу с ограниченной ответственностью "ЛИВССТ" о возложении обязанности произвести определенные действия.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действуя в интересах Карпиной Н.Л., обратился с иском к ООО "ЛИВССТ" мотивируя требования тем, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией, производящей поставку тепловой энергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: (...). В ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлено нарушение ответчиком п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. В адрес ответчика (...) вынесено предписание N (...) об устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства, которое было получено обществом (...), срок исполнения истек (...). ООО "ЛИВССТ" начисляет плату за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений многоквартирного дома в течение календарного года, исходя из норматива 0,03244 Гкал/кв.м, утвержденного для расчета платы в отопительный период, в соответствии с приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 17.12.2014 N 187 "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях на территории Республики Карелия". Вместе с тем, данный приказ отменен приказом от 02.03.2015 N 28. Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению утвержден приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196 "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Республики Карелия" и составляет 0,0232 Гкал/кв.м. Таким образом, за период с (...) (...) г. по (...) (...) г. собственнику жилого помещения N (...) в указанном многоквартирном доме начисление платы за коммунальную услугу по отоплению произведено на 1531,35 руб. больше. ООО "ЛИВССТ" при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению применяет неверный норматив, что является нарушением пункта 42(1) Правил N 354. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить предписание; выполнить корректировку платы собственнику жилого помещения N (...) многоквартирного дома N (...) по ул. (...) д. (...) Карпиной Н.Л. за коммунальную услугу по отоплению с (...) (...) г. по (...) (...). (включительно) в соответствии с нормативом потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденным приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196; производить начисление платы по отоплению с декабря 2018 г. исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод суда об исполнении предписания противоречит нормам действующего жилищного законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Представленная карточка расчетов, с указанием произведенного перерасчета и начислений, не является надлежащим доказательством исполнения предписания. Надлежащим доказательством подтверждения исполнения предписания является платежный документ по жилому помещению N (...) многоквартирного дома N (...) по ул. (...) в д. (...) за расчетный месяц, в котором произведен перерасчет платы за отопление. Между тем платежных документов по жилому помещению N (...), предусмотренных жилищным законодательством, ответчиком не предоставлено. Карточка расчетов, с указанием произведенного перерасчета и начислений, представленная ответчиком в адрес суда, в нарушение ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, не предоставлена Карпиной Н.Л. Документ о перерасчете, предоставленный ответчиком в качестве доказательства исполнения предписания, не может быть рассмотрен как юридически значимый документ, поскольку не подписан должностным лицом ООО "ЛИВССТ", отсутствует печать юридического лица, произведен с ошибками, отсутствует ссылка на платежный документ за расчетный период, в котором произведен перерасчет платы за отопление. По состоянию на (...) пункт 1 предписания Комитета от (...) N (...) не исполнен, перерасчет платы за отопление с (...) (...) г. по (...) (...) г. не произведен. Пункт 2 предписания возлагает на ответчика обязанность производить начисление платы собственнику жилого помещения по отоплению с (...) (...) г. исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196. Таким образом, данные требования распространяются на период с (...) (...) г. по дату рассмотрения судом искового заявления и принятия решения по делу. Вывод об отсутствии у суда полномочий осуществлять профилактику нарушений прав в будущем не имеет оснований и противоречит принципам законности и обоснованности решения суда, предусмотренные ст. 195 ГПК РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Карпина Н.Л. и представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Руссу Н.Э., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.
Представитель ответчика Варфоломеев И.А., действующий на основании ордера, по доводам апелляционной жалобы возражал.
Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Карпина Н.Л. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (...).
ООО "ЛИВССТ" является ресурсоснабжающей организацией, производящей поставку тепловой энергии в многоквартирный дом.
Распоряжением Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от (...) в отношении ООО "ЛИВССТ" проведена внеплановая документарная проверка.
В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО "ЛИВССТ" при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений многоквартирного дома применяет неверный норматив, что является нарушением п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правила N 354).
За период с (...) по (...) собственнику жилого помещения N (...) в многоквартирном доме начисление платы за коммунальную услугу по отоплению произведено на 1531,35 руб. больше.
ООО "ЛИВССТ" производило расчет платы за теплоснабжение, исходя из норматива 0,03244 Гкал/кв.м, утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 17.12.2014 N 187.
Данный документ утратил силу с 02.03.2015 в связи с изданием приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 02.03.2015 N 28.
Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домом на территории Республики Карелия утвержден приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196.
В адрес ООО "ЛИВССТ" (...) вынесено предписание N (...) о прекращении, устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению их исполнения.
ООО "ЛИВССТ" предписано выполнить корректировку платы собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: (...) за коммунальную услугу по отоплению с (...) по (...) (включительно) в соответствии с нормативом потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденным приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196; производить начисление платы собственникам помещений многоквартирного дома за коммунальную услугу по отоплению с (...) исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196.
Как следует из акта проверки от (...) N (...), проведенной на основании Распоряжения от (...) N (...) в отношении ООО "ЛИВССТ" выявленные ранее нарушения не устранены, предписание от (...) N (...) не выполнено.
Жилищным кодексом РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.1 ст.153).
Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).
Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами N 354.
Абзацем 2 п. 42 (1) Правил N 354 установлено, что в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме определяется по формуле 2: Pi = Si x NT x TT, где: Si - общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; TT - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
При этом суд исходил из тех обстоятельств, что предписание от (...) N (...) ответчиком исполнено, плата за теплоснабжение начисляется потребителю в соответствии с приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196, учитывая при этом представленную стороной ответчика карточку расчетов с указанием произведенного перерасчета и начислений.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что на дату судебного разбирательства отсутствует предмет спора, поскольку требования истца, заявленные в иске, удовлетворены ответчиком до вынесения решения.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
В качестве доказательств, подтверждающих исполнение предписания, стороной ответчика представлена карточка расчетов, с указанием произведенного перерасчета и начислений.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, п. 67 Правил N 354 плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Согласно подп. "ж" п. 69 Правил N 354 в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.
Таким образом, надлежащим доказательством подтверждения исполнения предписания является платежный документ. Представленная стороной ответчика карточка расчетов не свидетельствует о произведенном ООО "ЛИВССТ" перерасчете.
Платежных документов, предусмотренных жилищным законодательством, ООО "ЛИВССТ" на дату рассмотрения судом первой инстанции заявленных требований предоставлено не было.
При изложенных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая, что ответчиком представлены квитанции о произведенном Карпиной Н.Л. пересчете, решение суда в данной части следует считать исполненным.
Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Республики Карелия.
Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилом помещении Карпиной Н.Л. (многоквартирные и жилые дома со стенами из панелей, блоков) составляет 0,0232 Гкал/кв.м.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, с учетом положений пунктов 12, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" удовлетворено заявленное стороной истца ходатайство о принятии и исследовании в качестве дополнительных доказательств квитанций за (...), (...), (...), (...) (...) г.
Из представленных суду первой и апелляционной инстанции платежных документов следует, что ответчик производит начисление платы за коммунальную услугу по отоплению Карпиной Н.Л. исходя из норматива, утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 17.12.2014 N 187.
Между тем данный документ утратил силу с 02.03.2015 в связи с изданием приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 02.03.2015 N 28.
Изложенное свидетельствует о неисполнении ответчиком пункта 2 предписания о необходимости производить начисление платы собственникам помещений многоквартирного дома за коммунальную услугу по отоплению с (...) (...) г. исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196.
В связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части и возложении на ООО "ЛИВССТ" соответствующей обязанности.
Таким образом, решение суда первой инстанции на основании п.п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 98, ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Медвежьегорского муниципального района государственная пошлина в размере 700 руб. от уплаты которой истец освобожден, в связи с удовлетворением имущественных и неимущественных требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 14 октября 2019 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью "ЛИВССТ" обязанность выполнить корректировку платы собственнику жилого помещения N (...) многоквартирного дома N(...) по ул. (...) в д. (...) Карпиной Н.Л. за коммунальную услугу по отоплению с (...) (...) г. по (...) (...). (включительно) в соответствии с нормативом потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденным приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196.
Решение суда в данной части считать исполненным.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью "ЛИВССТ" обязанность производить начисление платы собственнику жилого помещения N (...) многоквартирного дома N(...) по ул. (...) в д. (...) Карпиной Н.Л. по отоплению с (...) (...) г. исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 29.07.2016 N 196.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛИВССТ" в бюджет Медвежьегорского муниципального района государственную пошлину в размере 700 руб.".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка