Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 февраля 2023 года Дело N 33-5014/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 февраля 2023 г. апелляционную жалобу Майорова С. Ф. на решение Клинского городского суда Московской области от 15 ноября 2022 г. по гражданскому делу по иску Майорова С. Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

УСТАНОВИЛА:

Майоров С.Ф. обратился в суд с иском к ГУ-Главного управления ПФР N 1 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ГУ-Главного управления ПФР N 1 по г. Москве и Московской области от 24.08.2020 г. N 1208515/20 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа работы - 6 лет 3 месяца. К зачету принят специальный трудовой стаж по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, - 2 года 10 месяцев 15 дней. Не приняты к зачету в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: в кооперативе "Ритм-2" в должности электрогазосварщика с 11.12.1989 г. по 04.03.1991 г.; в МП "Альфа" в должности электрогазосварщика с 12.03.1991 г. по 13.04.1992 г.; в обществе "Алан" в должности электрогазосварщика с 27.04.1992 г. по 08.04.1993 г., так как не подтверждается постоянная занятость в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXXIII "Общие профессии"; в МО Жилищно-Коммунальное хозяйство в должности электрогазосварщика 3 разряда гаража с 10.04.1995 г. по 18.05.1995 г., в МУП "Тепловые сети" в должности электрогазосварщика с 13.10.2004 г. по 01.11.2004 г., так как документально подтверждается отсутствие постоянной занятости в течение полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2. Майоров С.Ф. с решением пенсионного органа не согласился и просил суд признать решение ГУ-Главного управления ПФР N 1 по г. Москве и Московской области незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.02.2020 г.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Клинского городского суда Московской области от 15 ноября 2022 г. постановлено исковые требования Майорова С.Ф. оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились.

Определением судебной коллегии от 06 февраля 2023 г. произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, учитывая их надлежащее извещение и отсутствие сведений о наличии уважительных причин не явки в судебное заседание.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении иска Майорова С.Ф. о включении в специальный стаж периодов работы в кооперативе "Ритм-2" в должности электрогазосварщика с 11.12.1989 г. по 04.03.1991 г., в малом предприятии "Альфа" в должности электрогазосварщика с 12.03.1991 г. по 31.12.1991 г. не отвечает.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18.07.2002 (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, раздел XXXII "Общие профессии" правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются: "Газосварщики и их подручные" и "Электросварщики и их подручные".

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются "Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" код позиции - 23200000-19756.

Судом установлено, что решением ГУ-Главного управления ПФР N 1 по г. Москве и Московской области от 24.08.2020 г. N 1208515/20 Майорову С.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа работы - 6 лет 3 месяца.

К зачету принят специальный трудовой стаж по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, продолжительностью 2 года 10 месяцев 15 дней.

Не приняты к зачету в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы истца: в кооперативе "Ритм-2" в качестве электрогазосварщика с 11.12.1989 г. по 04.03.1991 г.; в МП "Альфа" в качестве электрогазосварщика с 12.03.1991 г. по 13.04.1992 г.; в обществе "Алан" в качестве электрогазосварщика с 27.04.1992 г. по 08.04.1993 г., так как не подтверждается постоянная занятость в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXXIII "Общие профессии"; в МО Жилищно-Коммунальное хозяйство в качестве электрогазосварщика 3 разряда гаража с 10.04.1995 г. по 18.05.1995 г., в МУП "Тепловые сети" в качестве электрогазосварщика с 13.10.2004 г. по 01.11.2004 г., так как документально подтверждается отсутствие постоянной занятости в течении полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2.

Согласно Заключению отдела формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц УПФР N 1 Управление по городскому округу Клин Московской области от 12 августа 2020 г., согласно данным Программного комплекса АСВ, кооператив "Ритм", МП "Альфа", общество "Алан" как плательщики страховых взносов в пенсионном управлении не зарегистрированы. Документы в Архивное управление Администрации городского округа Клин на хранение не поступали. Наблюдательные дела в Пенсионном Управлении не заводилось, так как о наличии работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с постоянной занятостью работах с особыми условиями труда, организации не заявляли. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда по Спискам N 1 и N 2, организациями в Пенсионное Управление не предоставлялись. Документально проверить работу Майорова С.Ф. в указанных организациях не представляется возможным.

Согласно акту документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по профессии электросварщика в МО Жилищно-Коммунальное хозяйство в качестве электрогазосварщика с 10.04.1995 г. по 18.05.1995 г., от 14.08.2020 N 101/6, не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня по льготной профессии.

Согласно акту документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по профессии электросварщика в МУП "Тепловые сети" с 13.10.2004 г. по 01.11.2004 г., от 14.08.2020 N 101/7б, не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня по льготной профессии.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска Майорова С.Ф., суд руководствовался приведенными выше положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 и исходил из того, что отказ Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области в назначении Майорову С.Ф. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является законным и обоснованным, поскольку доказательств работы Майорова С.Ф. в указанные периоды в должности электрогазосварщика с занятостью не менее 80 % рабочего времени на резке и ручной сварке (справками, выданные работодателями, первичные документы и др.), предусмотренного Списком N 2, не представлено, а наличие записи в трудовой книжке не подтверждает характер работы истца в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия находит вывод суда об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы в должности электрогазосварщика, имевших место до 01.01.1992 г., основанным на неправильном применении норм материального права.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы до 01 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В силу разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, раздел XXXII "Общие профессии" правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются: "Газосварщики и их подручные" и "Электросварщики и их подручные".

Данный список применяется к периодам работы, имевшим место до 01 января 1992 года.

Таким образом, работа в качестве электрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 01 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах решение Клинского городского суда Московской области от 15 ноября 2022 г. в части отказа в удовлетворении иска Майорова С.Ф. о включении в специальный стаж периодов работы в кооперативе "Ритм-2" в должности электрогазосварщика с 11.12.1989 г. по 04.03.1991 г., в малом предприятии "Альфа" в должности электрогазосварщика с 12.03.1991 г. по 31.12.1991 г. подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении иска.

В остальной части решение суда является правильным, поскольку в силу Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 и применимого к периодам работы истца в должности электрогазосварщика после 01.01.1992 г., требуется подтверждение характера работы (вида сварки - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), однако доказательств льготного характера работы истца в периоды его работы в должности электрогазосварщика после 01.01.1992 г. материалы дела не содержат.

Общая продолжительность специального стажа истца с учетом включенного пенсионным органом периода продолжительностью 2 года 10 месяцев 15 дней и специального стажа, включенного судебной коллегий (2 года 14 дней), составляет 4 года 10 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии с учетом установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила об уменьшении пенсионного возраста, поскольку необходимый для уменьшения пенсионного возраста специальный стаж составляет 6 лет 3 месяца.

При таких обстоятельствах решение суда в остальной части - в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992 г. и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобе Майорова С.Ф. не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Клинского городского суда Московской области от 15 ноября 2022 г. в части отказа в удовлетворении иска Майорова С. Ф. о включении в специальный стаж периодов работы в кооперативе "Ритм-2" в должности электрогазосварщика с 11.12.1989 г. по 04.03.1991 г., в малом предприятии "Альфа" в должности электрогазосварщика с 12.03.1991 г. по 31.12.1991 г. отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Включить в специальный стаж Майорова С. Ф. периоды работы в кооперативе "Ритм-2" в должности электрогазосварщика с 11.12.1989 г. по 04.03.1991 г., в малом предприятии "Альфа" в должности электрогазосварщика с 12.03.1991 г. по 31.12.1991 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Майорова С. Ф. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка