Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2022 года Дело N 33-5014/2022

Санкт-Петербург 10 августа 2022 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Горбатова Л.В.

при секретаре Любивой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал N 9-471/2022 по представлению Гатчинского городского прокурора на определение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2022 года, которым Гатчинскому городскому прокурору, действующему в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, возвращено исковое заявление с требованием к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о понуждении к изменению вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Гатчинский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с требованием к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в котором просил:

- признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области от 29 декабря 2016 года о государственном кадастровом учете изменений в Едином государственном реестре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка площадью 465250 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с "ведение крестьянского (фермерского) хозяйства" на "ведение дачного хозяйства";

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о виде разрешенного использования "ведение дачного хозяйства" в отношении земельного участка площадью 465250 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2022 года указанное исковое заявление возвращено заявителю по основанию пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ в связи с неподсудностью дела Гатчинскому городскому суду Ленинградской области.

Гатчинский городской прокурор не согласился с законностью и обоснованностью постановленного определения, подал апелляционное представление, в котором просит отменить определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2022 года.

В обоснование доводов представления заявитель указал, что исковое заявление подано по месту нахождения земельного участка площадью 465250 кв.м с кадастровым номером N вблизи д. Ольховец Гатчинского района. Прокурор настаивает на том, что заявленные требования связаны с понуждением к изменению вида разрешенного использования земельного участка, что указывает на наличие спора о праве на использование земельного участка в определенном правовом режиме. В этой связи, судом не принято во внимание то обстоятельство, что иски о любых правах на недвижимое имущество на основании части 1 статьи 30 ГПК РФ должны быть рассмотрены по месту нахождения этого имущества.

Дело по апелляционному представлению в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционного представления, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Возвращая Гатчинскому городскому прокурору исковое заявление, судья, руководствуясь положениям пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, указал, что между истцом и ответчиками ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области и Управлением Росреестра по Ленинградской области отсутствует спор о праве на конкретный земельный участок, поскольку ответчики не обладают субъективным правом на спорный земельный участок и не требуют восстановления прав на указанный объект недвижимости. Данное обстоятельство исключает возможность принятия Гатчинским городском судом иска по правилу исключительной подсудности. Иск заявлен о признании незаконным решения государственного учреждения и о возложении на него обязанности выполнить определенные действия, что спор о праве не порождает, следовательно, основания для изменения общего правила о подсудности не усматривается.

Суд апелляционной инстанции полагает, что данное суждение судьи не основано на процессуальном законе и установленных обстоятельствах.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу территориальной подсудности, закрепленному в статье 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Как следует из части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества (исключительная подсудность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Исковые требования, предметом которых является решение вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка, указывают на наличие спора о праве на пользование этим земельным участком в определённом правовом режиме.

Таким образом, с учетом положения статьи 30 ГПК РФ, заявленный иск подлежат рассмотрению по месту нахождения спорного земельного участка в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

В случае, если суд посчитает, что заявленный иск рассматривается по правилам административного судопроизводства, то при подготовке дела к судебному разбирательству суд может решить этот вопрос в порядке части 3 статьи 33.1 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое судебное постановление подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда и рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 329, 330, 333, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

определил:

определение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2022 года отменить.

Материал N 9-471/2022 по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о понуждению к изменению вида разрешенного использования земельного участка направить в Гатчинский городской суд для решения вопроса о принятии к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий судья

Судья: Лобанев Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка