Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2018 года №33-5013/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 33-5013/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Копотева И.Л.,
судей Рогозина А.А., Нургалиева Э.В.,
при секретаре Гильмановой Д.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 12 ноября 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Семакина А.В. на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 03 сентября 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Семакина Александра Викторовича к Межмуниципальному отделу МВД России "Увинский" и МВД по Удмуртской Республике о признании права на выслугу лет в льготном исчислении за период с 01.01.2009 по 22.06.2011 и за период с 04.08.2011 по 14.12.2016, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета 1 день за 1,5 за указанные периоды.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., пояснения Семакина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по УР Самоволькиной И.Р., считавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семакин А.В. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России "Увинский", которым просил признать за ним право выслуги лет в льготном исчислении за период с 01.01.2009 по 22.06.2011 и за период с 04.08.2011 по 14.12.2016, и обязать Межмуниципальный отдел МВД России "Увинский" провести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета 1 день за 1,5 за период с 01.01.2009 по 22.06.2011 и за период с 04.08.2011 по 14.12.2016.
В обоснование указал, что 01.12.1997 был принят на службу в органы внутренних дел. В период с 30.12.2005 по 22.06.2011 назначен на должность государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МОБ ОВД Вавожского района, с 04.08.2011 назначен на должность государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Увинский". В соответствии с приказом МВД по Удмуртской Республике N 1645л/с от 14.12.2016 уволен из органов внутренних дел, в настоящее время находится на пенсии.
22.11.2017 он направил заявление о перерасчете трудового стажа согласно Приказу МВД от 22.06.2009 N 472 "Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях", и 22.12.2017 получил ответ N154/3/175206690284, согласно которому оснований для перерасчета выслуги лет для назначения пенсии и включении в данный расчет периода службы с 01.01.2009 по 15.06.2011 и с 01.08.2011 по 12.12.2016 в льготном исчислении не имеется. Данный ответ противоречит Приказу МВД от 22.06.2009 N 472. Выслуга лет по состоянию на время увольнения в календарном исчислении составляла 20 лет 6 месяцев 19 дней. С данным исчислением стажа он не согласен, так как имеет право на льготное исчисление стажа за периоды с 01.01.2009 по 22.06.2011 и с 04.08.2011 по 14.12.2016 из расчета 1 день службы за 1,5 согласно Приказу МВД от 22.06.2009 N 472.
Его должность указана как в пункте 1, так и в пункте 2 Перечня Приказа МВД от 22.06.2009 N 472. Так, приложением к Приказу МВД от 22.06.2009 N472 утвержден перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. Им выполнялась работа по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. За ним были закреплены патрульные автомобили. Он производил патрулирование на автомобильных дорогах на служебном транспорте, составлял протокола об административных правонарушениях в отношении участников дорожного движения.
Его право выслуги лет в льготном исчислении нарушено, поскольку согласно Примечания к Приказу МВД от 22.06.2009 N 472, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Определением суда от 25.04.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике.
В судебном заседании истец Семакин А.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика МО МВД России "Увинский" Юрьева Е.В. иск не признала.
Представитель ответчика МВД по УР Самоволькина И.Р., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила суду письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Семакин А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. При этом ссылается на следующие обстоятельства.
Должность государственного инспектора дорожного надзора включена в Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденный Приказом МВД РФ от 22.06.2009 N 472. Исходя из п.2 примечаний к данному Перечню обязательным условием для льготного исчисления выслуги лет является непосредственное исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Исполнения данных функций истцом доказано.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителя МО МВД России "Увинский", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, посредством размещения информации по делу в сети "Интернет" на официальном сайте Верховного Суда Удмуртской Республики.
На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы. Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Семакин А.В. проходил службу в органах внутренних дел с декабря 1997 года по 14.12.2016. Согласно Послужному списку (л.д.44-45 тома 4), в период с 15.12.2005 по 15.06.2011 Семакин А.В. занимал должность государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МОБ ОВД Вавожского района; с 15.06.2011 он зачислен в распоряжение МВД по Удмуртской Республике; 04.08.2011 назначен на должность государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Увинский"; приказом МВД по УР N1645л/с от 14.12.2016 уволен из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (по состоянию здоровья).
По состоянию на 14.12.2016 выслуга лет Семакина А.В. составляет в календарном исчислении 20 лет 06 месяцев 19 дней (л.д.14 тома 1). Согласно заключению 25/17469, утвержденному начальником ОПО ЦФО МВД по УР 27.12.2016 (л.д.41-43 т.4), Семакину А.В. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" исходя из выслуги лет в календарном исчислении 20 лет 06 месяцев 19 дней.
Разрешая спор, суд руководствовался Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД РФ от 22.06.2009 N 472.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, правомерно исходил из того, что поскольку занимаемая Семакиным А.В. должность государственного инспектора дорожного надзора в состав "строевых" подразделений ГИБДД: полк (батальон, рота, взвод, отделение, группа) ДПС (дорожно-патрульной службы) ГИБДД, в спорные периоды не входила и не входит, то и Перечень подразделений и должностей начальствующего и рядового состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, на истца не распространяется, следовательно, оснований для исчисления выслуги лет за периоды с 01.01.2009 по 22.06.2011 и с 04.08.2011 по 14.12.2016 на льготных условиях не имеется.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Постановления N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД РФ от 22.06.2009 N 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Данный Перечень (в ред. от 13.10.2014) предусматривает, в том числе должности государственного инспектора дорожного надзора в составе подразделении дорожно-патрульной службы ГИБДД: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования (п.1); специализированный полк (батальон, рота, взвод) ДПС ГИБДД на спецтрассе; специализированный батальон (рота, взвод) ГИБДД (ДПС ГИБДД) по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения (п.2).
В силу пункта 2 Примечания к данному Перечню лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, для назначения пенсии на льготных условиях необходимо, чтобы одновременно подразделение и должность входили в указанный Перечень. Поскольку подразделения, в котором истец проходил службу: отделение ГИБДД МОБ ОВД Вавожского района и отдел ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Увинский", не является подразделением дорожно-патрульной службы ГИБДД, не указаны в Перечне, то и сам Перечень на истца не распространяется. Оснований для назначения истцу пенсии на льготных условиях не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии по доводам жалобы не имеется.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 03 сентября 2018 года оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий И.Л. Копотев
Судьи А.А. Рогозин
Э.В. Нургалиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка