Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-501/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-501/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,
судей: Андриановой И.В., Горелика А.Б.,
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 марта 2020 г. гражданское дело по иску Дудышева Александра Павловича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
по апелляционной жалобе представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Толкачевой Светланы Ашотовны на решение Октябрьского районного суда г. Тамбов от 11 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Дудышев А.П. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска указал, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 13 декабря 2005 г. его мать Дудышева Л.В. лишена родительских прав, решением Советского районного суда г. Тамбова от 19 мая 2015 г. она признана безвестно отсутствующей.
Его отец Дудышев П.А. заочным решением Советского районного суда г.Тамбова от 18 декабря 2013 г. лишен родительских прав.
Он состоит на учете нуждающихся в жилом помещении под ***.
На обращение в Управление социальной защиты и семейной политики по Тамбовской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ему отказано в виду отсутствия для этого оснований.
Ссылаясь на жилищное законодательство, Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", закон Тамбовской области от 23 июля 2010 года N 682-3 "О дополнительных
гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", считает, что он должен быть обеспечен жилым помещением.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 декабря 2019 г. исковые требования Дудышева А.П. удовлетворены.
Суд обязал Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить Дудышеву А.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Толкачева С.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Указывает, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа из числа детей, оставшихся без попечения родителей" субъект Российской Федерации наделен правом однократно, в соответствии со списком, установленным статьей 6.1 настоящего Закона предоставлять благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Ссылается на часть 2 статьи 6.1 Закона, в которой установлено, что в список включаются лица, достигшие возраста 14 лет и имеющие место жительства на территории Тамбовской области.
Указывает, что лица, не реализовавшие право на обеспечение жилым помещением до 22 июля 2013 г., включаются в список исходя из даты и времени поступления в орган исполнительной власти области полного пакета документов для признания их подлежащими обеспечению жилыми помещениями.
Отмечает, что Управление не оспаривает право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на приобретение жилья, однако считает, что удовлетворение требований истца повлечет нарушение прав иных лиц данной категории, состоящих в списке перед истцом, возникнет ситуация предоставления жилого помещения вне очереди.
В возражениях на апелляционную жалобу Дудышев А.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Козодаевым Е.А., выслушав представителей истца по доверенности Иванова Ю.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Дудышева А.П., надлежаще извещённого о дате и времени судебного заседания, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
На основании части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
На основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзацы 2,3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Аналогичная норма содержится в статье 6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец Дудышев А.П. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 13 декабря 2005 г. его мать Дудышева Л.В. лишена родительских прав, решением Советского районного суда г. Тамбова от 19 мая 2015 г. она признана безвестно отсутствующей.
Его отец Дудышев П.А. заочным решением Советского районного суда г.Тамбова от 18 декабря 2013 г. лишен родительских прав.
Приказом начальника управления образования и науки Тамбовской области от 25 марта 2014 г. N *** над Дудышевым А.П. установлено попечительство. Попечителем назначена Чехвалова Л.А.
Дудышев А.П. достиг 25 ноября 2014 г. N 3248 Дудышев А.П. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на учёт.
С *** по *** Дудышев А.П. обучался по очной форме обучения в ТОГАПОУ "Техникум отраслевых технологий", что подтверждается справкой ***.
В период с *** по *** Дудышев А.П. проходил военную службу по призыву.
Истец временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***, сроком со *** по ***
Своего жилого помещения Дудышев А.П. не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** ***.
До настоящего времени Дудышев А.П. жилым помещением не обеспечен, в списке состоит под номером 913.
Ответчиком право истца на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не оспаривается.
Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не выполнена обязанность, возложенная на него законом, по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушено право Дудышева А.П.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Дудышев А.П. состоит в списке под определённым порядковым номером, и что предоставление ему жилого помещения по решению суда будет ущемлять права других лиц, находящихся в списке перед истцом, отмену решения суда не влекут.
Как правильно указал суд первой инстанции, содержащееся в законе указание на формирование списка лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и указанные в решении, такого порядка не предусматривают.
Дудышев А.П. имеет право на обеспечение жилым помещением и это право ответчиком не оспаривается.
С учётом приведённых обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбов от 11 декабря 2019 г. оставить без изменения,
апелляционную жалобу представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Толкачевой Светланы Ашотовны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
