Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 27 февраля 2018 года №33-501/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 33-501/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Вишнякова О.В., Загорьян А.Г.,
при секретаре: Филимоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елистратова Е.В. к администрации Углегорского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе Елистратова Е.В. на решение Углегорского городского суда от 27 ноября 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
10.10.2017 Елистратов Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского муниципального района о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что с 13 сентября 1988 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: Сахалинская область, Углегорский район, пос. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>. Дом сгорел 31 марта 1999 года. По настоящее время ему не предоставлено другое жилье. По вопросу предоставления жилья взамен утраченного обращался к ответчику и в адрес Шахтерского городского поселения. Получил ответ, что в муниципальной собственности Углегорского муниципального района не числится дом, в котором он зарегистрирован. Считая нарушенными права, обратился в суд с указанным иском.
27 ноября 2017 года Елистратов Е.В. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение в г. Шахтерске, соответствующее санитарным нормам и требованиям на состав семьи - 1 человек.
Администрация Углегорского муниципального района иск не признала, указав, что истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не признан малоимущим, в связи с чем не обладает правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос Елистратов Е.В. в апелляционной жалобе. Приводит доводы о том, что не имеет другого жилья, после пожара неоднократно обращался по вопросу предоставления жилого помещения, однако в предоставлении было отказано.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Углегорского муниципального района Бунина Е.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Истец Елистратов Е.В., представитель администрации Углегорского муниципального района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
При рассмотрении дела суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что Елистратов Е.В. с 1988 года зарегистрирован в квартире N<данные изъяты> в доме N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> п. <данные изъяты> Углегорского района. 31 марта 1999 года дом уничтожен пожаром.
Приведенными обстоятельствами Елистратов Е.В. обосновал требования к администрации Углегорского муниципального района о предоставлении жилого помещения, разрешая которые на основании действующих норм жилищного законодательства и установленного факта отсутствия истца на учете лиц, нуждающихся в жилье, факта непризнания его малоимущим в целях предоставления жилого помещения на условиях социального найма, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Системное толкование ст.49 и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ указывает на то, что жилые помещения в случае признания жилого дома непригодным для проживания могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, внеочередное предоставление жилья допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Между тем, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако данное положение допустимо в качестве исключения из общего порядка реализации права на предоставление жилого помещения, установленного законом, лишь при условии внезапной утраты жилого помещения и связанной с этим объективной невозможности гражданам соблюсти данную процедуру (определение Конституционного Суда РФ N 376-О-П от 05.03.2009).
Таким образом, при отсутствии таких обстоятельств и наличии у граждан возможности обратиться к уполномоченному органу местного самоуправления соблюдение общего порядка предоставления жилого помещения путем постановки на учет, установленного законом, является обязательным.
Из материалов дела следует, что квартира N<данные изъяты> в доме N<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> п. <данные изъяты> Углегорского района уничтожена пожаром 31 марта 1999 года (л.д.19). До обращения в суд с исковым заявлением, явившимся основанием для возбуждения настоящего гражданского дела, Елистратов Е.В. не обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, о признании его малоимущим в целях предоставления жилья по договору социального найма. Доказательств, подтверждающих наличие у истца объективных препятствий к тому, материалы дела не содержат.
В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Поскольку реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по общему правилу, установленному ст.52 ЖК РФ, осуществляется в рамках процедуры постановки на учет в органах местного самоуправления, при отсутствии такого обращения, по которому органы местного самоуправления обязаны принять решение, оснований для признания права нарушенным не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об обращении Елистратова Е.В. к ответчику по вопросу предоставления жилого помещения, об отсутствии жилого помещения, о сохранении регистрации в сгоревшем доме не подтверждают право истца на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Углегорского городского суда от 27 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Елистратова Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Вишняков О.В.
Загорьян А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка