Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 января 2019 года №33-5010/2018, 33-273/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33-273/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Душнюк Н.В., Гудковой Г.В.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 13 ноября 2018 г. по иску Круглова Ф. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периода в стаж работы и перерасчете страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Круглов Ф.А. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) от 29.08.2018 ему отказано в перерасчете страховой пенсии, в стаж работы в районах Крайнего Севера ответчик не включил период срочной службы истца по призыву. С решением ответчика истец не согласен, полагает, что указанный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, имеются основания для перерасчета пенсии в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с (...) по (...) в Мурманской области, а также произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом указанного периода с 01.08.2018.
Решением суда исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность включить Круглову Ф.А. в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с (...) по (...), произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с 01.08.2018.
С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) Тихомиров Д.Н. просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает о том, что суд безосновательно при разрешении спора руководствовался постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181. Положения указанного постановления истцом не соблюдены в части поступления на работу после военной службы в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, поскольку Кондопожский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, только в 1993 г. Возможность включения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не была предусмотрена Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ". Полагает, что выводы суда противоречат правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 10.03.2005 N 14-О.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просил в удовлетворении апелляционной жалобы ответчику отказать, считает решение суда законным и обоснованным.
Представитель ответчика Верещагина И.В. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.
Истец в суде апелляционной инстанции с жалобой ответчика не согласился, просил решение суда оставить без изменения.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что с (...) истец Круглов Ф.А. является получателем страховой пенсии по старости.
В период с (...) по (...) он проходил военную службу по призыву в войсковой части N (...), расположенной в Мурманской области, что подтверждается архивной справкой ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" от (...) N (...), справкой ФКУ "Военный комиссариат РК" от (...) N (...), копией военного билета, копией справки войсковой части N (...).
После увольнения с военной службы (...) истец трудоустроился в (...).
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) от 29.08.2018 N (...) истцу отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (перерасчете) в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. Период военной службы истца по призыву не учтен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплат суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера, Кондопожский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из указанных выше норм права и установил, что истец проходил действительную срочную службу в районах Крайнего Севера, устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения со службы. Следовательно, истец имеет право на включение данного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального права и установленным обстоятельствам дела.
Довод жалобы ответчика о том, что Кондопожский район Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, только в 1993 г. на основании Указа Президента РФ от 20.12.1993 N 2226, основанием для отмены решения суда не является, так как не исключает возможности применения к правоотношениям, возникшим до даты принятия данного нормативного акта, законодательства относительно социальных гарантий и льгот, предусмотренных для граждан, проживающих и работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Иные доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 13 ноября 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка