Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2023 года Дело N 33-5007/2023


01 февраля 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Лобовой Л.В., Пильгановой В.М.,

при помощнике судьи Бухареве И.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В.,

дело (номер дела в суде первой инстанции 2-5021/22) по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2022 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области N 4636 от 08.04.2022 признать незаконным и от­менить.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области направить часть средств материнского капитала в размере сумма на оплату образовательных услуг по договору N 22/22 от 22.03.2022, перечислив их на расчетный счет индивидуального предпринимателя ... (...), в соответствии с условиями договора.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области в пользу Куркатовой Л.В. расходы по оплате государственной пошлины, в размере сумма",

УСТАНОВИЛА:

Куркатова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным и отменить решение ответчика N 4636 от 08.04.2022 г.; обязать ответчика направить часть средств материнского капитала в размере сумма на оплату образовательных услуг по договору N 22/22 от 22.03.2022 г., перечислив их на расчетный счет индивидуального предпринимателя ... (...), открытый в адрес р/с ..., к/сч: ...; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины, в размере сумма,- ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что является матерью несовершеннолетнего ..., паспортные данные. 09.06.2010 г. ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области истцу выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала. 22.03.2022 г. между ... и истцом заключен договор о предоставлении образовательных услуг ... N 22/22. Стоимость образовательной программы (72 занятия, 144 а.ч.) составляет сумма Истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на оплату образования ребенка - ... в сумме сумма по договору о предоставлении образовательных услуг N 22/22 от 22.03.2022 г. Однако, ответчик в удовлетворении указанного заявления отказал, ввиду того, что договор заключен с индивидуальным предпринимателем, а не с организацией, о чем заявителю выдано уведомление N 4636 от 08.04.2022 г., что по мнению истца является незаконным и нарушает ее права.

Стороны, третье лицо ... в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д.55-58).

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Стороны и третье лицо- ... на заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени заседания извещены, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщили, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Куркатова Л.В. является матерью ..., паспортные данные и истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

22.03.2022 г. между ... и Куркатовой Л.В. заключен договор N 22/22 возмездного оказания образовательных услуг по программе "Скорочтение и развитие интеллекта" по месту оказания услуг - адрес отношении слушателя ... в период с 22.03.2022 г. по 21.03.2023 г. продолжительностью 72 занятия, продолжительность одного занятия составляет 80 минут, стоимостью обучения сумма, при этом оплата причитающихся школе денежных средств осуществляется единовременно за счет материнского капитала (л.д.9-11).

Согласно лицензии N 19610, выданной ... Министерством общего и профессионального образования Свердловской области 09.02.2018 г. бессрочно, ... имеет право на оказание образовательных услуг по реализации образовательной программы дополнительного образования - дополнительное образование взрослых и детей (л.д. 12-13).

31.03.2022 г. Куркатова Л.В. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, приложив к заявлению вышеуказанные документы.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 08.04.2022 г. N 4636 Куркатовой Л.В. отказано в удовлетворении ее заявления по основаниям п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ввиду указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного законом (ИП не является образовательной организацией) (л.д.17).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Куркатовой Л.В., суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 926 и исходил из того, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала, так как в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт заключения Куркатовой Л.В. с Индивидуальным предпринимателем Казанцевым В.И., имеющим лицензию на оказание образовательных услуг, договора на оказание образовательных услуг в интересах несовершеннолетнего ребенка и его оплаты. При этом суд учел, что в противном случае истец лишается возможности реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, предусмотренных Законом N 256-ФЗ.

Возмещение стороне, в пользу которой состоялось решение, понесенных судебных расходов, к которым относятся расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, основано на положениях ст. 98 ГПК РФ.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство. Семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 ст. 7 этого закона.

Ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ установлено, что лица, указанные в ч.ч. 1, 3 - 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган ПФР за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком.

В ч. 6 данной нормы указано, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи; так, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (ч. 6.1. ст. 7).

В силу ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (ч. 1); средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг (п. 1 ч. 2 ст. 11), а также на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством РФ (п. 1 ч. 2 ст. 11); средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет (ч. 3); правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством РФ (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг и на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных п.п. 6 и 8(1) настоящих Правил.

Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом ПФР в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг (п. 4 Правил).

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг (п. 5 Правил).

Средства могут быть направлены на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения (п. 6 Правил).

Средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 8(1) Правил).

В п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в п. 14 ст. 2 этого закона указано, что дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования, а п. 17 ст. 2 закона предусмотрено, что образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

В ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ о структуре образования предусмотрено, что образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (ч. 2), при этом общее образование предусматривает уровни: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование и среднее общее образование (ч. 4), а дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование (ч. 6).

Положения ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ предусматривают, что образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников (ч. 1); уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные ему полномочия Российской Федерации в сфере образования, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, видом экономической деятельности которого является образовательная деятельность (ч. 2); индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей (ч. 3); индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью и в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы (ч. 4); при осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляются сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности (ч. 5).

В силу ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей (ч. 1); дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей (ч. 2); к освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы (ч. 3); содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, а содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями (ч. 4).

Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что истец просила о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг (а не иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных п.п. 6 и 8(1) Правил), оказываемых ..., имеющего лицензию на оказание образовательных услуг по реализации образовательной программы дополнительного образования - дополнительное образование взрослых и детей, и с которым истцом 22.03.2022 г. заключен договор возмездного оказания образовательных услуг в отношении ее сына, паспортные данные, судебная коллегия, вопреки доводов апелляционной жалобы, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания к отказу в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала, и такой отказ лишает возможности реализации истцом права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, предусмотренных Законом N 256-ФЗ, поскольку к организациям, оказывающим платные образовательные услуги на получение образования ребенком, в которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели.

При этом судебная коллегия учитывает, что Федеральным законом от 04.08.2022 г. N 361-ФЗ часть 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) внесены изменения и она дополнена словами "а также у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности".

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru