Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 августа 2019 года №33-5007/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 августа 2019 года Дело N 33-5007/2019
Судья Чаркова Н.Н. Дело N 33-5007/2019 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ивановой Е.А.,
судей Шерстнёвой А.А., Щелканова М.В.,
при секретаре Поповой О.В.,
рассмотрела в судебном заседании 19 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе КЛ на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июня 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований КЛ к МВД по Республике Коми о взыскании надбавки за выполнение функции строевого подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в марте, апреле и мае 2019 года, обязании производить выплату указанной надбавки до изменения служебных правоотношений, отказано.
Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителя ответчика К, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
КЛ обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Коми о взыскании с учетом уточнений в ходе рассмотрения дела надбавки за выполнение функций строевого ... в марте, апреле, мае 2019 года, обязании производить выплату указанной надбавки до изменения служебных правоотношений. В обоснование заявленных требований истец указал, что проходит службу в органах внутренних дел в должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых; приказом МВД по Республике Коми от 15.03.2019 N 368 л/с с 01 марта 2019 года отменена ежемесячная дополнительная выплата за выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, с чем он не согласен, указывая, что выплата данной надбавки ему положена за те периоды, в которые он выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом норм материального права и их толкованием.
Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.
В соответствии пунктом 7 части 6 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 342-ФЗ) сотрудникам устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.
При этом частью 14 этой же статьи предусмотрено, что надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года N 1122 "О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время" утверждены правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, которые определяют порядок их выплаты и основания.
В п. 2 Правил указано, что надбавка выплачивается сотрудникам в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, для обеспечения этих сотрудников денежным довольствием.
Приказом МВД России от 20 февраля 2012 года N 106 (действовавшего до принятия приказа МВД России от 21 мая 2018 года N 314) утвержден перечень отдельных должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровью в мирное время.
В соответствии с пунктом 45 вышеуказанного Перечня включены штатные должности в подразделениях, не входящих в структуру строевых подразделений патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, вневедомственной охраны, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняющих функции, возложенные на названные подразделения.
Согласно пункту 5.3 приложения N 1 вышеуказанного Приказа МВД России замещающим должности, указанные в пунктах 43 - 46, 50, 54 и 56 главы 111 приложения N 2 к настоящему приказу, - размер надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определен в процентах от должностного оклада и составляет 20%.
Приказом МВД России от 21 мая 2018 года N 314 введен новый перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, пунктом 43 которого указаны штатные должности в подразделениях, не входящих в структуру строевых подразделений патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но выполняющих функции, возложенные на названные подразделения.
Пунктом 4.3 указанного выше приказа установлена надбавка в размере 20% для должностей, отраженных в пункте 43 Перечня.
Пунктом 11 Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденного Приказом МВД России от 25.07.2017 N 522, установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим штатные должности в строевых подразделениях: патрульно-постовой службы; дорожно-патрульной службы; охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (кроме штатных должностей, указанных в пункте 23 настоящего Перечня) выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы 20 процентов должностного оклада.
Судом установлено, что КЛ проходит службу в органах внутренних дел, приказом от 26.01.2018 назначен на должность начальника изолятора ..., с установлением должностного оклада по 22 тарифному разряду, ежемесячных дополнительных выплат за особые условия службы в размере 10% должностного оклада, за квалификационное звание "Специалист 1 класса" в размере 20 % должностного оклада, за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время в размере 20 % должностного оклада, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% должностного оклада.
Приказом МВД по Республике Коми от 15.03.2019 <Номер обезличен> л/с с 1 марта 2019 года начальникам изоляторов ..., в том числе, КЛ отменена ежемесячная дополнительная выплата за выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.
Штатным расписанием Отделения МВД России по Удорскому району, в Отделении, предусмотрены, в том числе, структурные подразделения "Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых" (не строевое подразделение) и "Группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" (строевое подразделение).
Согласно Положению об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения МВД России по Удорскому району, ИВС является структурным подразделением отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удорскому району; в состав ИВС входит группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Основными функциями ИВС являются, в том числе, прием, содержание, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, надзор за их поведением, соблюдение режима содержания и изоляции; обеспечение передачи подозреваемых и обвиняемых специально назначенным конвоям.
К числу обязанностей начальника изолятора ... должностной инструкцией отнесено, в том числе, обеспечивать прием и содержание в соответствии с действующим законодательством подозреваемых и обвиняемых; по распоряжению начальника отделения начальник ИВС выполняет дополнительные функции начальника (старшего) конвоя (сотрудник группы резерва).
К обязанностям начальника конвоя (сотрудника группы резерва), в том числе, относится: руководство действиями конвоя по своевременной доставке конвоируемых лиц к месту назначения, обеспечение их охраны в судах и во время производства следственных действий
Разрешая требования, суд первой инстанции установил, что истец привлекался к выполнению задач по конвоированию подозреваемых и обвиняемых, которые носили единичный и нерегулярный характер, тогда как исходя из системного анализа приведенных нормативных актов основанием для установления спорной надбавки в к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, по основаниям пункта 43 Приказа МВД России от 21 мая 2018 года N 314, является именно постоянное выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, чего истцом доказано не было, а должность истца относится к нестроевому подразделению.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец не относится к той категории сотрудников, которые имеют право на получение спорной надбавки.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда у судебной коллегии не имеется, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы о привлечении истца к охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых по количеству соответствующих задач на подразделение были предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные, им дана надлежащая оценка.
Судом правильно указано, что спорная надбавка выплачивается ежемесячно, а не по факту привлечения к выполнению специальных задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. В обязанности начальника ИВС не входят обязанности по конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
В положении ИВС ОМВД России по Удорскому району от 25.01.2018 N 20 отсутствуют пункты об аналогичных обязанностях подразделения ИВС и подразделения конвоя. Истец включен в список сотрудников ИВС, включенных в состав группы резерва для обеспечения охранно-конвойной функции, которая не является структурным подразделением строевой группы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
Разъяснения ФЭД МВД России от 09.04.2014 учтены судом в совокупности с иными доказательствами по делу, при этом выводы суда основаны на тщательном анализе приведенных норм права, имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка, и судебная коллегия не усматривает оснований к переоценке исследованных судом доказательств по доводам апелляционной жалобы.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сыктывкарского городского суда от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу КЛ - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка