Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-5007/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-5007/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И. при секретаре судебного заседания Семенове Д.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, поступившее по апелляционной жалобе казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на решение Моргаушского районного Чувашской Республики от 29 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнений к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии") об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем выполнения следующих мероприятий: внесения изменений в проекты организации дорожного движения на участках автомобильных дорог Моргауши-Тораево-Сура 0-1км+918м и Авданкасы-Моргауши-Козьмодемьянск 15км+22м-17км+920м, включив в проекты места посадки и высадки для пассажиров маршрутных транспортных средств; в соответствии с проектом организации дорожного движения и СНиП 2.07.01-89, пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 обустроить остановочные посадочные площадки и автопавильоны на автомобильной дороге Моргауши-Тораево-Сура 0-1км+918м и Авданкасы-Моргауши-Козьмодемьянск 15км+22м-17км+920м.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Моргаушского района Чувашской Республики, в ходе которой было установлено, что на участке республиканских автомобильных дорог, проходящих по с.Моргауши: Моргауши-Тораево-Сура 0-1км + 918м и Авданкасы-Моргауши-Козьмодемьянск 15км + 222м - 17км + 920м, общей протяженностью 4км + 615м, имеется только одна остановочная площадка, возле Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Моргаушская средняя общеобразовательная школа", предназначенная для высадки пассажиров, приехавших в с. Моргауши. Автомобильные дороги Авданкасы-Моргауши-Козьмодемьянск (до границы Республики Марий Эл), Моргауши-Тораево-Сура являются дорогами регионального значения, входят в перечень автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Чувашской Республики, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2008 года N 132, в связи с чем бремя содержания автодороги возложено на КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии. В нарушение требований действующего законодательства проектом организации дорожного движения на республиканских автодорогах, проходящих по с. Моргауши: Моргауши-Тораево-Сура 0-1км+918м и Авданкасы-Моргауши-Козьмодемьянск 15км + 222м - 17км + 920м, общей протяженностью 4км + 615м, не предусмотрена организация мест посадки и высадки пассажиров маршрутных транспортных средств, что создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Кузнецова А.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии Егорова А.А. исковые требования в части сроков исполнения обязательств не признала, пояснив, что для устранения выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения ведется вся необходимая работа, реальные сроки исполнения требований прокурора - полтора года.
Третьи лица Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, администрация Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, администрация Моргаушского района Чувашской Республики, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 29 августа 2019 года постановлено обязать казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: внести изменения в проекты организации дорожного движения на участках автомобильных дорог Моргауши-Тораево-Сура 0-1км + 918м и Авданкасы-Моргауши-Козьмодемьянск 15км + 222м - 17км + 920м, включив в проекты организации дорожного движения указанных дорог места посадки и высадки для пассажиров маршрутных транспортных средств; в соответствии с проектом организации дорожного движения и СНиП 2.07.01-89, ГОСТ Р 52766-2007 обустроить остановочные посадочные площадки и автопавильоны на автомобильной дороге Моргауши-Тораево-Сура 0-1км + 918м и Авданкасы-Моргауши-Козьмодемьянск 15км + 222м - 17км + 920м.
Указанное решение обжаловано ответчиком КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе указывается на то, что решение суда неисполнимо в установленный решением срок.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Куприной Д.П., полагавшей решение не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 21, подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
В силу требований статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" остановочные пункты являются элементом обустройства автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", устанавливающий основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
На основании пунктов 5.3.1, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования и должны быть оборудованы автопавильоном, скамьей и урной для мусора.
Как следует из материалов дела, автомобильные дороги Авданкасы - Моргауши - Козьмодемьянск (до границы Республики Марий Эл) являются дорогами регионального значения, входящими в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2008 года N 132.
Согласно акту о проведённой проверке от 19 апреля 2019 года, представлению прокуратуры от 19 апреля 2019 года, предостережению ОМВД России по Моргаушскому району Чувашской Республики от 26 апреля 2019 года, схемам расположения технических средств организации дорожного движения проекта ОДД на участке км 0+000 - км 1 +918 а/д "Моргауши-Тораево-Сура", км 15 + 222 - 17 + 920 а/д "Авданкасы-Моргауши-Козьмодемьянск", в проекте организации дорожного движения и на участках автомобильных дорог Моргауши-Тораево-Сура 0-1км + 918м и Авданкасы-Моргауши-Козьмодемьянск 15км + 222м - 17км + 920м не организованы места посадки и высадки для пассажиров маршрутных транспортных средств.
Согласно Уставу КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии основными целями деятельности учреждения является в том числе, обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Чувашской Республики и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, а также дорожных сооружений, расположенных на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также их обустройство (пункт 2.2). К основным видам деятельности Казенного учреждения относится в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог; организация работ по разработке проектов организации дорожного движения (пункт 2.4).
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что КУ "Чуваупрдор" Минтранса Чувашии, являясь лицом, ответственным за организацию работ по разработке проектов организации дорожного движения, за содержание автомобильных дорог Моргауши-Тораево-Сура 0-1км + 918м и Авданкасы-Моргауши-Козьмодемьянск 15км + 222м - 17км + 920м, не выполнило надлежащим образом возложенные на него обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями, предъявляемыми к безопасности дорожного движения.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, так как он является правильным, основан на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и подтвержденных надлежащими доказательствами, соответствует требованиям законодательства.
Решение суда в части возложения на ответчика обязанности по внесению изменений в проекты организации дорожного движения, обустройства остановочных посадочных площадок и автопавильонов на автомобильной дороге сторонами по делу не обжалуется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда неисполнимо в установленный решением срок, судебной коллегией отклоняются.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на решение Моргаушского районного Чувашской Республики от 29 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
