Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5007/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33-5007/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
23 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Лаврентьева А.А.
судей
Ситниковой Л.П. и Пуминовой Т.Н.
при секретаре
Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Миллер О.Ю. на решение Центрального районного суда города Тюмени от 29 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Миллер О.Ю. удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, Миллер О.Ю. периоды работы с 29.06.1993 г. по 19.09.1994 г. в должности медицинской сестры в операционно-перевязочном блоке в <.......>, с 01.11.1999 по 20.02.2000 г. в должности медицинской сестры в операционном блоке хирургического отделения стационара, с 20.05.2002 г. по 05.09.2005 г., с 01.10.2005 г. по 31.08.2010 г., с 30.09.2010 г. по 20.06.2011 г., с 28.03.2014 г. по 10.05.2014 г. в должности операционной медицинской сестры в операционно-перевязочном блоке стационара <.......> как 1 год 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля; с 21.02.2000 г. по 15.05.2000 г. в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения стационара <.......>, с 03.03.1999 г. по 30.04.1999 г. - курсы повышения квалификации.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области назначить досрочную страховую пенсию по старости Миллер О.Ю. со дня возникновения права на указанную пенсию.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области в пользу Миллер О.Ю. расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг нотариуса в размере 2100 рублей.
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя истца Миллер О.Ю. Леванова О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Миллер О.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 29.06.1993 года по 19.09.1994 года в должности медицинской сестры в операционно-перевязочном блоке в <.......>, с 01.11.1999 года по 20.02.2000 года в должности медицинской сестры в операционном блоке хирургического отделения стационара, с 20.05.2002 года по 05.09.2005 года, с 01.10.2005 года по 31.08.2010 года, с 30.09.2010 года по 20.06.2011 года, с 28.03.2014 года по 10.05.2014 года в должности операционной медицинской сестры в операционно-перевязочном блоке стационара <.......> в исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы в отделении хирургического профиля; с 21.02.2000 года по 15.05.2000 года в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения стационара <.......>, с 26.05.2000 года по 15.08.2000 года в должности медсестры лечебного отделения в Городской больнице ОАО <.......>, с 25.05.2015 года по 14.01.2018 года, с 26.04.2018 года по 15.07.2018 года в должности биолога клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ <.......>", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1999 года по 30.04.1999 года, с 06.09.2005 года по 30.09.2005 года, с 01.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 21.06.2011 года по 27.03.2014 года, возложении обязанности назначить пенсию с 13 декабря 2018 года. Также истица просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 25.000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 2.100 рублей.
Требования мотивировала тем, что 13 декабря 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, однако ей было отказано по тому основанию, что медицинская деятельность осуществлялась в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, в организациях, имеющих организационно-правовую форму "Общество", тогда как предусмотрена только одна организационно-правовая форма - "Учреждение". Период работы в должности биолога не включён в стаж в связи с тем, что должность биолога не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года N781. Считает отказ незаконным, поскольку она более 30 лет осуществляет медицинскую деятельность в лечебных учреждениях, а в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средний заработок.
Истица Миллер О.Ю. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Её представитель Леванов О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области Власова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым в части не согласна истица Миллер О.Ю.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с решением суд в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы Миллер О.Ю. с 26.05.2000 года по 15.08.2000 года в должности медсестры лечебного отделения в Городской больнице ОАО <.......>, с 25.05.2015 года по 14.01.2018 года, с 26.04.2018 года по 15.07.2018 года в должности биолога клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ <.......>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 года по 30.09.2005 года, с 01.09.2010 года по 29.09.2010 года. Считает необоснованным вывод суда о том, что Городская больница ОАО <.......> является коммерческой организацией, целью которой является извлечение прибыли, поскольку материалы дела таких сведений не содержат. Считает, что осуществление трудовой деятельности в коммерческой структуре не должно лишать права на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно Постановлению Конституционного ссуда РФ N11-п от 03.06.2004 года не допускается постановка медицинских работников в неравное положение в зависимости от выбранной структуры учреждения (государственное или коммерческое). Отказывая в удовлетворении требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 года по 30.09.2005 года, с 01.09.2010 года по 29.09.2010 года суд первой инстанции исходил из того, что Миллер О.Ю. работала в Городской больнице ОАО <.......>, тогда как она в указанные периоды работала в <.......>, периоды работы в котором включены судом в специальный стаж. Также считает неверным вывод суда о том, что период работы в должности биолога клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ <.......> не подлежит включению в стаж, поскольку должностные обязанности биолога идентичны с должностными обязанностями врача клинико-диагностической лаборатории. Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 года N1183н должность "биолог" относится к должности специалиста с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, должность врач-лаборант указана в должностях специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием и наименование данной должности сохраняется для специалистов, принятых на эту должность до 1 октября 1999 года.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
13 декабря 2018 года Миллер О.Ю. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 17 марта 2019 года ей в этом было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" (в редакции от 12.11.2018 года, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Отказывая во включении в специальный стаж истицы периода работы Миллер О.Ю. с 26 мая 2000 года по 15 августа 2000 года в ОАО <.......>, суд первой станции мотивировал решение тем, что открытое акционерное общество является коммерческой организацией, имеющей основную цель деятельности - извлечение прибыли и не относится к учреждениям, предусмотренным Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции правильным, поскольку акционерное общество по своей организационно-правовой форме и по наименованию не относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".
Из положений п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", а также п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следует, что право на досрочную страховую (трудовую) пенсию медицинским работникам связано с работой именно в учреждениях здравоохранения.
Согласно ч.1 ст.50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
По смыслу п.8 ч.3 ст.50 Гражданского кодекса РФ учреждением может быть только некоммерческая организация.
Согласно п.1 Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года, занимаемая истицей должность медицинской сестры указана в перечне должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в разделе наименования учреждений здравоохранения акционерные общества не указаны.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п.19 и 20 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п.19 и 20 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Каких-либо сведений о том, что Городская больница ОАО <.......> ранее являлось учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в нём прежнего характера профессиональной деятельности работника, в суд первой инстанции не представлено, и ссылки на это апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что период работы Миллер О.Ю. с 25 мая 2015 года по 14 января 2018 года, с 26 апреля 2018 года по 15 июля 2018 года в должности биолога клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ <.......> не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, должность биолога не предусмотрена.
Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 года N 1183н должность "биолог" относится к должности специалиста с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, должность врач-лаборант указана в должностях специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием и наименование данной должности сохраняется для специалистов, принятых на эту должность до 1 октября 1999 года.
Письмом Министерства здравоохранения РФ от 17 апреля 2013 года N16-5-12/11 разъяснено, что согласно приказу Минздравсоцразвития России N541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" раздел "квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" требованиями к квалификации специалиста, занимающего должность биолога, являются наличие высшего профессионального образования по специальности "Биология", "Биохимия", "Биофизика", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности. В разделе "должностные обязанности" квалификационной характеристикой биолога установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность. Однако отсутствие высшего медицинского образования не позволяет выдавать им сертификат специалиста.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 декабря 1997 года N380 утверждены Положение о клинико-диагностической лаборатории лечебно-профилактического учреждения и централизованной клинико-диагностической лаборатории, Положение о враче клинической лабораторной диагностики, Положение о биологе клинико-диагностической лаборатории.
Согласно указанным положениям, на должность врача клинической лабораторной диагностики назначаются специалисты с высшим медицинским образованием, освоившие программу подготовки по клинической лабораторной диагностике и получившие сертификат специалиста, тогда как для назначения на должность биолога необходимо наличие высшего образования (немедицинского).
Согласно п.1 ч.1 ст.100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, и имеющие сертификат специалиста.
Сопоставив должностную инструкцию биолога клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ ТО "Областной противотуберкулёзный диспансер" с должностной инструкцией врача клинико-диагностической лаборатории судебная коллегия находит, что должностные обязанности биолога и врача клинико-диагностической лаборатории действительно во многом схожи по своему содержанию, однако идентичными не являются.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 6 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года и с 1 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года по тому основанию, что указанные периоды приходятся на период работы в Городской больнице ОАО <.......>. Данный вывод суда не соответствует материалам дела, поскольку согласно трудовой книжке в указанные периоды Миллер О.Ю. работала в <.......>, а в ОАО <.......> она работала в период с 26 мая 2000 года по 15 августа 2000 года. Учитывая, что периоды работы Миллер О.Ю. в <.......> (до изменения наименования МСЧ <.......>) были включены судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований не включать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 6 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года и с 1 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года, которые приходились на период работы в <.......> (МСЧ <.......>), в специальный стаж Миллер О.Ю. у суда не имелось.
Поскольку решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, судом апелляционной инстанции оно не проверяется в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение Центрального районного суда города Тюмени от 29 мая 2019 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Миллер О.Ю. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 6 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года и с 1 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований Миллер О.Ю.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Тюмени от 29 мая 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Миллер О.Ю. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 6 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года и с 1 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года и принять в указанной части новое решение:
"Включить в стаж Миллер О.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 6 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года и с 1 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
