Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-5006/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Карасовской А.В.

судей Пискуновой Ю.А., Болотовой Л.В.

при секретаре: Гордиенко А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 марта 2021 года

по исковому заявлению Спиридонова Виктора Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец Спиридонов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указывает, что 20.01.2020 он обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПРФ N от 31.03.2020 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 23 года 03 месяца 04 дня.

В его специальный стаж по Списку N не включены следующие периоды: с 01.09.1988 по 10.01.1992 обучения в СПТУ N; с 31.10.2016 по 03.11.2016 курсы рабочего обучения; с 06.09.2017 по 26.09.2017, с 11.10.2018 по 31.10.2018 дополнительно оплачиваемый отпуск в связи с санаторно-курортным лечением; с 11.09.2000 по 17.09.2000, с 04.06.2001 по 24.06.2001 работы подземным машинистом электровоза 3 разряда на участке внутришахтного транспорта, с 17.09.2001 по 22.09.2001, с 03.06.2002 по 21.06.2002, с 02.09.2002 по 22.12.2002 работы подземным горным мастером участка ВШТ, с 20.04.2010 по 27.04.2010, с 20.05.2010 по 23.05.2010 курсы рабочего обучения, с 24.05.2010 по 30.06.2010, с 16.11.2010 по 30.11.2010, с 11.01.2011 по 03.02.2011, с 03.03.2011 по 31.03.2011 периоды отстранения от работы с оплатой.

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 31.03.2020 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 01.09.1988 по 10.01.1992 обучения в СПТУ N; с 31.10.2016 по 03.11.2016 курсы рабочего обучения, повышение квалификации; с 06.09.2017 по 26.09.2017, с 11.10.2018 по 31.10.2018 дополнительно оплачиваемый отпуск в связи с санаторно-курортным лечением; с 11.09.2000 по 17.09.2000, с 04.06.2001 по 24.06.2001, с 17.09.2001 по 22.09.2001 дополнительный учебный отпуск, с 03.06.2002 по 21.06.2002 отпуск на сессию, с 02.09.2002 по 02.10.2002, с 03.10.2002 по 01.11.2002, с 01.12.2002 по 22.12.2002 отпуск на диплом, с 20.04.2010 по 27.04.2010, с 20.05.2010 по 23.05.2010 курсы рабочего обучения, с 24.05.2010 по 30.06.2010, с 16.11.2010 по 30.11.2010, с 11.01.2011 по 03.02.2011, с 03.03.2011 по 31.03.2011 периоды отстранения от работы с оплатой; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.01.2020; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя - 18 000 рублей.

Представитель истца Павлова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточенном исковом заявлении, просила требования удовлетворить. Также просила включить в специальный стаж период работы истца подземным горным мастером в ОАО "Шахта Тырганская" с 02.11.2002 по 30.11.2002, заявленный ранее и ошибочно не указанный в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Будина Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении УПРФ об отказе в установлении пенсии истцу. Просила в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23.03.2021 года постановлено:

"Исковые требования Спиридонова Виктора Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 31.03.2020 в части не включения в специальный стаж Спиридонова Виктора Анатольевича на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения в учебных отпусках с 11.09.2000 по 17.09.2000, с 04.06.2001 по 24.06.2001, с 17.09.2001 по 22.09.2001, 03.06.2002 по 21.06.2002, 02.09.2002 по 02.10.2002, 03.10.2002 по 01.11.2002, 01.12.2002 по 22.12.2002, периодов прохождения курсов рабочего обучения с 20.04.2010 по 27.04.2010, с 20.05.2010 по 23.05.2010, с 31.10.2016 по 03.11.2016, периодов дополнительного отпуска в связи с санаторно-курортным лечением с 06.09.2017 по 26.09.2017, с 11.10.2018 по 31.10.2018, периода работы с 02.11.2002 по 30.11.2002.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Спиридонову Виктору Анатольевичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения в учебных отпусках с 11.09.2000 по 17.09.2000, с 04.06.2001 по 24.06.2001, с 17.09.2001 по 22.09.2001, 03.06.2002 по 21.06.2002, 02.09.2002 по 02.10.2002, 03.10.2002 по 01.11.2002, 01.12.2002 по 22.12.2002, периоды прохождения курсов рабочего обучения с 20.04.2010 по 27.04.2010, с 20.05.2010 по 23.05.2010, с 31.10.2016 по 03.11.2016, периоды дополнительного отпуска в связи с санаторно-курортным лечением с 06.09.2017 по 26.09.2017, с 11.10.2018 по 31.10.2018, период работы подземным горным мастером участка внутришахтного транспорта ОАО "Шахта "Тырганская" с 02.11.2002 по 30.11.2002.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Спиридонова Виктора Анатольевича, судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, расходы на представителя 8 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит решение суда отменить.

Указывает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, прохождения курсов рабочего обучения не подлежали зачету в специальный стаж истца, поскольку истцом не представлены документы подтверждающие его занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ полный рабочий день в подземных условиях.

Также отмечает, что дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с санаторно-курортным лечением предоставлялся истцу не в связи с его условиями труда, а именно работой во вредных и/или опасных условиях труда, имеющим особый характер работы.

Такой отпуск предоставлялся истцу работодателем в силу п. 10 ч.2 ст. 17 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ввиду наличия у истца профессионального заболевания.

Кроме того, работодатель истца, предоставляя в отношении последнего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за спорные периоды, не подтверждает его особые условия труда, которые дают право на досрочную страховую пенсию по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", а подтверждает общие условия труда (в п.1.2 выписки из индивидуального лицевого света от 17.06.2020 в отношении периода работы истца с 02.09.2002 по 22.12.2002, частью которого является спорный период, не указан код "27-11ГР", и какие-либо особые условия труда, в т.ч. шифр профессии). В связи с чем, полагает, что суд, принимая данную выписку в качестве доказательства в отношении иных периодов работы истца не дал оценку спорным периодам работы истца подземным горным мастером с 02.11.2002 по 30.11.2002 года. Доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в условиях полного рабочего дня, материалы дела не содержат.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены. Поскольку об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет не менее 18,6 баллов.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом пункта 1 вышеуказанного Положения что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Согласно пункта 1 Списка профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, право на досрочное назначение пенсии предоставляются при осуществлении подземных горных работ в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов том числе в профессии горные мастера подземных участков, начальники подземных участков, их заместители и помощники.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Спиридонов В.А. 20.01.2020 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 30-31).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 31.03.2020 Спиридонову В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 23 года 03 месяца 04 дня (л.д. 11).

Не засчитаны следующие периоды: с 06.06.2016 по 14.06.2016 подземным горным мастером в ООО "ТГС Эксперт", т.к. не подтверждена занятость на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих двуокись кремния 10% и более или наличие газодинамических явлений, горных ударов;

По Правилам от 11.07.2002 N не предусмотрено включение в специальный стаж:

-обучение в среднем профессионально-техническом училище N с 01.09.1988 по 10.01.1992;

- прохождение военной службы по призыву с 01.07.1992 по 27.11.1993;

- простой: 10.11.2008;

- периоды отпусков без сохранения заработной платы, административных отпусков: с 13.04.2011 по 14.04.2011, с 26.12.2014 по 28.12.2014, 13.12.2016, 23.03.2017, с 25.08.2017 по 03.09.2017, 09.05.2018;

- отсутствие выходов в шахту: с 30.05.2011 по 02.06.2011:

- нахождение на курсах рабочего обучения: с 31.10.2016 по 03.11.2016;

-дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с санаторно-курортным лечением: с 06.09.2017 по 26.09.2017, с 11.10.2018 по 31.10.2018.

Периоды работы с 01.10.2009 по 28.10.2009 (28 дней) подземным помощником начальника участка шахтного транспорта в ООО "Шахта Тырганская", с 31.12.2015 по 21.01.2016 (21 день) подземным начальником участка шахтного транспорта в ООО "Шахта Красногорская", 29.03.2019 (1 день) подземным горным мастером в ООО "Шахта им. Дзержинского" после прекращения добычи угля засчитаны в специальный стаж по Списку N, но так как не отработано 12 месяцев, периоды исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости независимо от возраста в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Периоды работы с 11.09.2000 по 17.09.2000, с 04.06.2001 по 24.06.2001, c 17.09.2001 по 22.09.2001, с 03.06.2002 по 21.06.2002, с 02.09.2002 по 22.12.2002, с 20.04.2010 по 27.04.2010, с 20.05.2010 по 30.06.2010, с 16.11.2010 по 30.11.2010, с 11.01.2011 по 03.02.2011, с 03.03.2011 по 31.03.2011, с 03.04.2014 по 07.09.2014, с 22.01.2016 по 31.03.2016 представлены работодателями на общих основаниях, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.11).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, применив положения п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы истца периодов нахождения в учебных отпусках с 11.09.2000 по 17.09.2000, с 04.06.2001 по 24.06.2001, с 17.09.2001 по 22.09.2001, 03.06.2002 по 21.06.2002, 02.09.2002 по 02.10.2002, 03.10.2002 по 01.11.2002, 01.12.2002 по 22.12.2002, периодов прохождения курсов рабочего обучения с 20.04.2010 по 27.04.2010, с 20.05.2010 по 23.05.2010, с 31.10.2016 по 03.11.2016, периодов дополнительного отпуска в связи с санаторно-курортным лечением с 06.09.2017 по 26.09.2017, с 11.10.2018 по 31.10.2018, периода работы с 02.11.2002 по 30.11.2002 в качестве подземного горного мастера участка внутришахтного транспорта ОАО "Тырганская", отказав во включении периодов обучения истца в СПТУ N с 01.09.1988 по 10.01.1992, отстранения от работы с оплатой с 24.05.2010 по 30.06.2010, с 16.11.2010 по 30.11.2010, с 11.01.2011 по 03.02.2011, с 03.03.2011 по 31.03.2011.

С указанным выводом суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы касаются несогласия ответчика с периодами нахождения истца в учебных отпусках с 11.09.2000 по 17.09.2000, с 04.06.2001 по 24.06.2001, с 17.09.2001 по 22.09.2001, 03.06.2002 по 21.06.2002, 02.09.2002 по 02.10.2002, 03.10.2002 по 01.11.2002, 01.12.2002 по 22.12.2002, периодов прохождения курсов рабочего обучения с 20.04.2010 по 27.04.2010, с 20.05.2010 по 23.05.2010, с 31.10.2016 по 03.11.2016, периодов дополнительного отпуска в связи с санаторно-курортным лечением с 06.09.2017 по 26.09.2017, с 11.10.2018 по 31.10.2018, периода работы с 02.11.2002 по 30.11.2002 в качестве подземного горного мастера участка внутришахтного транспорта ОАО "Тырганская", включенными судом первой инстанции в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.11 ч.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С доводами апелляционной жалобы о неправомерном включении периодов нахождения истца в учебных отпусках, прохождения курсов рабочего обучения, дополнительного отпуска в связи с санаторно-курортным лечением судебная коллегия не может согласиться в связи со следующим.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения истца в учебных отпусках, периодов прохождения курсов рабочего обучения, суд первой инстанции принял во внимание ст.198 КЗоТ РФ, ст.ст.116, 173 ТК РФ, предусматривающих предоставление дополнительных отпусков работникам, проходящим обучение в имеющих государственную аккредитацию образовательные учреждения, с сохранением среднего заработка, положения Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N "Об оплачиваемых учебных отпусках", приравнивающий период оплачиваемого отпуска к периоду фактической работы, а также указал, что в спорные периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По аналогичным основаниям суде первой инстанции включил Спиридонову В.А. в специальный стаж и период дополнительного отпуска в связи с санаторно-курортным лечением как оплачиваемого работодателем и с произведением работодателем страховых взносов.

Отмечается судебной коллегией, что пунктом 5 Правил N предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат периоды дополнительных отпусков, которыми являются как учебные отпуска и периоды прохождения курсов рабочего обучения, так и иные дополнительные отпуска в том числе и в связи с санаторно-курортным лечением.