Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-5005/2021

08 июня 2021 года

г. Кемерово


Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего судьи Першиной И.В.

судей Овчаренко О.А., Лемза А.А.,

при секретаре Шустеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 01 апреля 2021 года

по иску Драйцевой Ирины Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Драйцева И.Е. просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевск Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (ГУ-УПФР в г. Прокопьевск Кемеровской области - Кузбасса) (межрайонное)) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии <данные изъяты>, периоды работы с 15.11.1993 по 03.02.1999 инструктором по лечебной физкультуре в санатории для детей с заболеваниями ЦНС "Оптимист", назначить досрочную страховую пенсию <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 23.10.2020.

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии <данные изъяты> отказано с указанием на отсутствие требуемого специального стажа.

В специальный стаж по Списку N 2 не включен период работы с 15.11.1993 по 03.02.1999 инструктором по лечебной физкультуре в санатории "Оптимист", необоснованно указано, что документально не подтвержден факт её работы в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении. Индивидуальные сведения представлены работодателем на общих основаниях.

Истец Драйцева И.Е., её представитель Полежайкин А.В. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ГУ-УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Будина Н.С. возражала против иска.

Представитель третьего лица ГБУЗ Кемеровской области "Прокопьевский детский психоневрологический санаторий" Круглова О.П. полагала, что иск подлежит удовлетворению.

Решением суда постановлено:

"Исковые требования Драйцевой Ирины Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Драйцевой Ирине Евгеньевне в установлении досрочной страховой пенсии <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж Драйцевой Ирины Евгеньевны в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы инструктором по лечебной физкультуре в санатории для детей с заболеванием ЦНС "Оптимист" с 15.11.1993 по 19.06.1994, с 25.06.1994 по 21.09.1994, с 24.09.1994 по 19.10.1998, 24.10.1998 по 03.02.1999.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Драйцевой Ирине Евгеньевне досрочную страховую пенсию <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.10.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Драйцевой Ирины Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, расходы на представителя 6 000 (шесть тысяч) рублей".

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С. (копия доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ - на л.д.157) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что материалы дела не содержат доказательств того, что санаторий "Оптимист" относится к психоневрологическому лечебно-профилактическому учреждению. Установка судом тождества понятий "санаторий" и "психоневрологическое учреждение" является необоснованной, данные действия не являются компетенцией суда.

В материалах дела отсутствуют должностные инструкции относительно спорного периода работы, что не позволяет сделать вывод о характере выполняемых истцом должностных обязанностях. Выводы суда в указанной части нарушают принцип относимости доказательств.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается подтверждение работодателем особых условий труда при подаче в отношении работника сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за спорные периоды. Данное доказательство в силу ст. 60 ГПК РФ является единственным допустимым подтверждением особых условий труда в спорный период. Данная выписка истцом не опровергнута, сведения, содержащиеся в ней, не признаны недостоверными.

Суд, делая вывод о наличии особых условий труда истца в спорный период, дающий право на доплату к пенсии, сослался на заключение государственной экспертизы условий труда, при этом данные из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ при проведении экспертизы не были приняты во внимание.

Полагает, что курсы повышения квалификации истца с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ работой не являются и подлежат исключению из специального стажа.

На апелляционную жалобу Драйцевой И.Е. принесены возражения.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 08.06.2021, лица, участвующие в деле, извещены надлежаще. В судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

На основании пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советом Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

На основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000в предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал и средний медицинский персонал.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Драйцева И.Е. обратилась в ГУ-УПФР в г. Прокопьевск Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г. Прокопьевск Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии <данные изъяты> со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, не усмотрено оснований для зачета в специальный стаж по Списку N 2 от 26.01.1991 спорного периода работы, поскольку документально не подтверждено, что работа осуществлялась в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем работой на общих основаниях.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в санаторий для детей с заболеваниями ЦНС "Оптимист" на должность инструктора ЛФГ. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию.

Архивной справкой, выданной ГБУЗ Кемеровской области "Прокопьевский детский психоневрологический санаторий", подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ детские ясли N переименованы в санаторий "Оптимист" на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевского Головного территориального медицинского объединения.

Санаторий "Оптимист" переименован в детский санаторий N 1 реабилитации детей с поражением центральной нервной системы и психики с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной перерегистрации от ДД.ММ.ГГГГ).

Детский санаторий N 1 реабилитации детей с поражением центральной нервной системы и психики переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения "Детский санаторий N 1 для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с поражением ЦНС и психики" с ДД.ММ.ГГГГ (изменения в Устав внесены ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N).

Муниципальное учреждение здравоохранения "Детский санаторий N 1 для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с поражением ЦНС и психики" переименован в Государственное учреждение здравоохранения "Прокопьевский детский психоневрологический санаторий" с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ с -N).

Государственное учреждение здравоохранения "Прокопьевский детский психоневрологический санаторий" переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Прокопьевский детский психоневрологический санаторий" с ДД.ММ.ГГГГ (приказ департамента охраны здоровья населения Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Уставом Центра реабилитации для детей с поражением ЦНС "Оптимист", Уставом МУЗ "Оптимист санаторий реабилитации для детей с поражением ЦНС" данные детские санатории предназначены для лечения больных детей с поражением центральной нервной системы.

Из штатных расписаний, отчетов по детскому санаторию "Оптимист" за ДД.ММ.ГГГГ годы видно, что в санатории "Оптимист" в спорный период имелись должности врачей, в том числе врачей-невропатологов, среднего и младшего медицинского персонала, что в совокупности с другими доказательствами по делу подтверждает, что в санатории осуществлялось лечение детей с поражениями центральной нервной системы.

В Указаниях от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Министерства социальной защиты населения Российской Федерации предусмотрено, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: проведение занятий по лечебной физкультуре.

В приложении N 2 названного Указания в примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, указан инструктор по лечебной физкультуре.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", направленном для сведения и руководства Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.93 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", указано, что оно подлежит применению при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", где предусмотрена должность инструктора по лечебной физкультуре.

В должностные обязанности инструктора по лечебной физкультуре входят следующие виды работ: подготавливает помещение, гимнастические предметы и снаряды для проведения занятий по лечебной физкультуре. Контролирует самочувствие больных до и после проведения занятий. Проводит занятия с больными в бассейне и на механотерапевтических аппаратах. Показывает физические упражнения и осуществляет страховку больных при их выполнении. Следит за правильностью выполнения больными физических упражнений и переносимостью занятий. По назначению врача проводит отдельные виды лечебного массажа. Совместно с врачом по лечебной физкультуре разрабатывает схемы лечебной гимнастики и комплексы физических упражнений к ним на основе современных методик восстановления физического здоровья и реабилитации больных. Ведет учетно-отчетную документацию.

Приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 N 1000 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения. В разделе I Номенклатуры "Лечебно-профилактические учреждения" в п. 7 Санаторно-курортные учреждения указаны санатории. (Документ фактически утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395, утвердившего новую Номенклатуру учреждений здравоохранения).

Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии <данные изъяты> по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Также указанным кодексом предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, и то обстоятельство, что продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ст. 92 названного кодекса), продолжительность которой в любом случае не может быть более 40 часов в неделю.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05. 1996 N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии <данные изъяты>, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.