Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-5005/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Сеземова А.А.

судей Ваниной Е.Н., Рыбиной Н.С.

при секретаре Ларионовой С.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.

5 августа 2021 года

дело по апелляционной жалобе мэрии г. Ярославля на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 3 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны N, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:

восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции;

восстановить работоспособность инженерной системы энергоснабжения;

восстановить работоспособность инженерной системы водоснабжения;

укомплектовать пожарный щит защитного сооружения гражданской обороны пожарным имуществом;

восстановить герметичность защитного сооружения;

обеспечить защитное сооружение гражданской обороны емкостями запаса питьевой воды;

окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона;

окрасить: металлические двери синтетическим красками; воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет; трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет; водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет;

обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной пунктом 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 15 декабря 2002 года N 583".

По делу установлено:

Прокурор Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны N, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции; восстановить работоспособность инженерной системы энергоснабжения; восстановить работоспособность инженерной системы водоснабжения; укомплектовать пожарный щит защитного сооружения гражданской обороны пожарным имуществом; восстановить герметичность защитного сооружения; обеспечить защитного сооружения гражданской обороны емкостями запаса питьевой воды; окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона; окрасить: металлические двери синтетическим красками; воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет; трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет; водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет; обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района, установлено, что защитное сооружение гражданской обороны инвентарный номер N, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. Органом местного самоуправления не обеспечена его готовность к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Судом вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, заслушав возражения прокурора Галиной Н.Э., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

С выводом суда об удовлетворении иска в связи с не обеспечением мэрией г. Ярославля, как лицом ответственным за поддержание объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию, готовности к функционированию сооружения гражданской обороны, судебная коллегия соглашается и считает его правильным, соответствующими обстоятельствам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Установленные судом обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, защитное сооружение гражданской обороны (убежище) N, расположенное по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в ... году, находится в казне города Ярославля, не используется (л.д. 7, 8-9).

Полномочия собственника в отношении муниципального имущества осуществляет мэрия города Ярославля.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в отношении указанного защитного сооружения гражданской обороны не соблюдены требования законодательства, регулирующего вопросы гражданской обороны и защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: не обеспечена готовность к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Ввиду того, что на момент рассмотрения судом дела по существу спорное защитное сооружение имело статус "убежища" и находилось в собственности города Ярославля, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся вопросов отнесения спорного объекта к тому или иному виду собственности, не могут быть приняты во внимание.

На момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения спорное защитное сооружение относилось к типу "убежище" и являлось муниципальной собственностью, что предполагает наличие у мэрии города Ярославля обусловленной приведенными выше нормами закона обязанности по поддержанию этого сооружения в соответствующей готовности.

На момент рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции сведений о передаче спорного объекта в федеральную собственность представлено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что осуществлять ремонт спорного защитного сооружения нецелесообразно.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Оставить решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 3 июня 2021 года без изменения, апелляционную жалобу мэрии г. Ярославля без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка