Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-5002/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М., Шиповской Т.А.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-543/2021 по иску прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах Мамарян Србун к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о понуждении выплатить пенсию,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 26 января 2021 г., которым исковые требования прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах Мамарян Србун к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о понуждении выплатить пенсию удовлетворены;

на государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 возложена обязанность выплатить Мамарян Србун социальную пенсию за период с 13 апреля 2020 г. до 1 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А, выслушав представителя ответчика -Иванову О.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Волгоградской областной прокуратуры Еланскова В.В., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

прокурор Еланского района Волгоградской области в интересах Мамарян С. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 (далее - ГУ "Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3") о понуждении выплатить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной проверки обращения Мамарян С., установлено, что последняя является гражданкой Грузии, с 2014 г. проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство в Российской Федерации.

С 14 мая 2014 г. Мамарян С. назначена социальная пенсия по старости. С 1 мая 2019 г. выплата пенсии приостановлена в связи с окончанием срока действия вида на жительство, а с 1 ноября 2019 г. выплата пенсии прекращена.

Мамарян С. с 13 апреля 2020 г. зарегистрирована по адресу: <адрес> 9 июля 2020 г. Мамарян С. обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты социальной пенсии, по результатам рассмотрения которого решением ответчика от 10 июля 2020 г. выплата социальной пенсии восстановлена с 1 августа 2020 г.

Со ссылкой на положения части 7 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прокурор полагает, что социальная пенсия подлежит выплате Мамарян С. за период с 13 апреля 2020г. по 1 августа 2020 г. и просит суд обязать ответчика ее выплатить Мамарян С.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что Мамарян С. утратила право на пенсию и исковые требования о взыскании социальной пенсии за спорный период удовлетворению не подлежат.

В возражениях на апелляционную жалобу Мамарян С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального права и фактическими обстоятельствами дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено приостановление выплаты страховой пенсии в случае истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа.

Согласно части 2 статьи 24 этого же закона, при устранении обстоятельств, указанных вчасти 1настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии счастями 6и7 статьи 16ичастью 8 статьи 18настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии счастью 10 статьи 18настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 24 того же закона, возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующиезаявлениео возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 4и5настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленномчастью 2настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В силу пункта 4 части 1 статьи 25 указанного закона прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае непредставления пенсионером - иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренныйпунктом 4 части 1 статьи 24настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 25 этого же закона, при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Судом первой инстанции установлено, что Мамарян С., ДД.ММ.ГГГГр., является гражданкой Грузии, с 2014 г. проживает в Российской Федерации, имеет вид на жительство в Российской Федерации.

С 14 мая 2014 г. Мамарян С. является получателем социальной пенсии по старости на основании статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

С 1 мая 2019 г. выплата пенсии Мамарян С. приостановлена в связи с окончанием 13 апреля 2019 г. срока действия вида на жительство в Российской Федерации на основании пункта 4 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

1 ноября 2019 г. решением ответчика выплата социальной пенсии Мамарян С. прекращена в связи с непредставлением вида на жительство.

3 апреля 2020 г. истец получила новый вид на жительство, с 13 апреля 2020 г. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>

9 июля 2020 г. Мамарян С. обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты социальной пенсии, решением ответчика от 10 июля 2020 г. выплата социальной пенсии возобновлена с 1 августа 2020 г. бессрочно.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что у истца имелось право на получение социальной пенсии с 13 апреля 2020 г., в связи с наличием вида на жительство, регистрации на территории Российской Федерации и учел наличие объективных обстоятельств, препятствующих реализации пенсионных прав, связанных с возрастом Мамарян С. и сложной эпидемиологической обстановкой, и пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и их правовым обоснованием.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежащего применению при разрешении настоящего спора.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Часть 7 статьи 25 этого же закона содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования в случае истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Вместе с тем в случае обращения пенсионера, выплата пенсии которому была прекращена, в пенсионный орган с заявлением о восстановлении ему выплаты пенсии при наличии у него права на данную пенсию в период с момента прекращения ее выплаты до подачи такого заявления решение о прекращении выплаты пенсии отменяется, а суммы пенсии выплачиваются пенсионеру за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Суд первой инстанции при разрешении исковых требований прокурора в интересах Мамарян С. об обязании ответчика произвести выплату ей социальной пенсии с 13 апреля 2020 г. по 1 августа 2020 г., то есть за период с момента постоянной регистрации на территории Российской Федерации и до даты восстановления пенсионным органом выплаты данной пенсии в соответствии с заявлением Мамарян С. от 9 июля 2020 г. (с 1 августа 2020 г.), правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правомерно применил к спорным правоотношениям нормы статей 24, 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, устанавливающих основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о действии принципа правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государственных органов в отношениях по пенсионному обеспечению лиц, за которыми уполномоченным государством органом признан статус получателя социальной пенсии, учтена судом при разрешении исковых требований прокурора, предъявленных в интересах Мамарян С., являвшейся получателем социальной пенсии Российской Федерации с 2014 г.

Установив наличие права истца на получение социальной пенсии на территории Российской Федерации в связи с постоянным проживанием на территории Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования. Судебная коллегия также учитывает, что данный вид социального обеспечения (социальная пенсия) является для Мамарян С. единственным источником дохода, сведения о получении обеспечения на территории иного государства материалы дела не содержат.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска об обязании произвести выплату социальной пенсии Мамарян С. за период с 13 апреля 2020 г. по 1 августа 2020 г. являются правомерными.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 26 января 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка