Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-5002/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

судей Юрченко И.В., Стрельцова А.С.,

с участием прокурора Третьяковой О.В.

при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 26 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе Администрации г.Кудымкара Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 февраля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Администрации города Кудымкара к Отинову Владимиру Ивановичу о расторжении договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N ** от 13.07.2016г. (в редакции от 13.10.2017г.) заключенного между муниципальным образованием "Городской округ - город Кудымкар" и Отиновым Владимиром Ивановичем, выселении Отинова Владимира Ивановича из специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: **** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: ****, общей площадью 18,5 кв. м., отказать.".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование "Городской округ - город Кудымкар" в лице Администрации г.Кудымкара (далее - истец) обратилось в суд с иском к Отинову Владимиру Ивановичу (далее - ответчик) о расторжении договора найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование указано, что по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N ** от 13.07.2016 (с учетом дополнительного соглашения N 1 от 13.10.2017) МО "Городской округ - город Кудымкар" (наймодатель) за плату во временное владение и пользование ответчику (наниматель) было предоставлено жилое помещение по адресу: ****. В этот же день в соответствии с подписанными актами наниматель принял жилое помещение и ключи от него. Жилое помещение по указанному адресу общей площадью 35 кв.м., в том числе жилой площадью 18,5 кв.м., находится в собственности и включено в казну МО "Городской округ - город Кудымкар".

В адрес ответчика направлялось уведомление о заключении дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений в договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N ** от 13.07.2016 в связи со сменой наймодателя жилого помещения, однако ответчик для подписания данного дополнительного соглашения не явился.

В соответствии с договором наниматель принял на себя обязательства своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об этих неисправностях наймодателю.

Вместе с тем с 2016 года и по настоящее время ответчик в предоставленной квартире не проживает, регистрацию по месту жительства по данному адресу не оформил, имеет задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, не обеспечивает сохранность жилого помещения.

Согласно информации КГАУ "Центр социальной защиты населения по КПО" от 24.11.2016, 19.12.2016, 19.01.2017, 15.02.2017, 22.05.2017, 19.09.2017 обследовать жилищно-бытовые условия семьи Отинова В.И. не представилось возможным ввиду отсутствия его по месту жительства, имеется задолженность по коммунальным услугам с августа 2016 года, со слов соседей в квартире никто не проживает, по приглашению на заседания межведомственной комиссии не явился. По информации соседей 12.01.2017 г. двери были взломаны самим Отиновым В.И. 13.01.2017 в ходе выезда специалистов на место доступ в квартиру ограничен путем замены замка в двери совместно с участковым уполномоченным полиции. Из акта обследования материально-бытовых условий от 13.01.2017 следует, что дверь квартиры взломана, имеется свободный доступ, отсутствует мебель, санитарно-гигиеническое состояние неудовлетворительное, в квартире беспорядок, разбросаны вещи, на стенах имеется осыпание штукатурки, в помещении никого нет. При обследовании 03.09.2020 выявлено, что в квартире никто не проживает, входные двери имеют вмятины, отсутствует ручка, сам дверь опечатана специалистами КГАУ "Центр социальной защиты населения по КПО" 19.09.2017. Наниматель Отинов В.И с 2016 г. в квартире не проживает, местонахождение не установлено.

Специалистами администрации предпринимались меры по установлению местонахождения Отинова В.И., обзванивались известные номера телефонов, тем не менее найти его не удалось. На обращение администрации в отдел МВД России г. Кудымкара с просьбой объявить ответчика в розыск последовал отказ.

В адрес ответчика неоднократно направлялись письма с требованием об оплате задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги, однако по настоящее время задолженность нанимателем не оплачена. Согласно выписке из лицевого счета N ** на 08.06.2020 задолженность составила 37449,16 руб., с 01.06.2019 по 08.06.2020 оплата не производилась. По информации Кудымкарского отделения ПАО "Пермэнергосбыт" наниматель имеет задолженность на 18.11.2020 за ЖКУ и найм в сумме 41061,33 руб.

Таким образом, наниматель в нарушение условий договора не исполняет взятые на себя обязательства, а именно, не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает его в надлежащем состоянии, не проводит текущий ремонт, не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более года без уважительных причин.

В связи с имеющейся задолженностью и неисполнением обязанностей по договору Администрацией г.Кудымкара 16.09.2020 г. нанимателю направлено письмо с требованием исполнить обязательства в срок 10 дней, а в случае невозможности исполнить обязательства предложено расторгнуть договор и возвратить жилое помещение по акту приема-передачи либо предоставить письменный отказ. Указанное письмо вернулось отправителю по истечении срока хранения, требования нанимателем проигнорированы.

В собственности МО "Гордской округ - город Кудымкар" имеется свободное от прав третьих лиц специализированное жилое помещение, находящееся по адресу: ****, площадью 18,5 кв.м., данное помещение является благоустроенным применительно к условиям г.Кудымкара, имеется центральное отопление, электричество. Истец просит расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N ** от 13.07.2016, заключенный между истцом и ответчиком, выселить ответчика из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, находящегося по адресу: ****.

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении иска.

С решением суда истец не согласился, в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование указывает, что наниматель в нарушение условий договора найма жилого помещения не исполняет взятые на себя обязательства, а именно, не вносит своевременно плату за жилое помещение и коммунальные услуги, не проводит текущий ремонт, не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает его в надлежащем состоянии. С 2016 г. по настоящее время ответчик не проживает в предоставленной квартире, регистрации по месту жительства по указанному адресу не имеет, только после обращения Администрации в суд с иском произвел оплату задолженности не в полном объеме (остаток задолженности 1698,88 руб.). На момент обращения с данной апелляционной жалобой ответчик жилым помещением не интересуется, вселяться не намеревается, входную дверь и запорное устройство не заменил, не отремонтировал, соглашения по погашению задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями и наймодателем не заключил и в суд не представил. Указанные обстоятельства являются основанием для расторжения с ответчиком договора найма специализированного жилого помещения, а выводы суда, изложенные в решении, противоречат требованиям жилищного законодательства и установленным обстоятельствам дела.

От Кудымкарской городской прокуратуры поступили возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указано на законность и обоснованность постановленного судебного решения.

Прокурором Пермской краевой прокуратуры дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановленного решения.

Иные лица в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно п.8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1 ст. 99 ЖК РФ).

В силу положений ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. По общему правилу к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст. 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

При расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ч.5 ст.103 ЖК РФ).

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик Отинов В.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

13.07.2016 г. между ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" и Отиновым В.И. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N **, согласно которому ответчику было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ****, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет - с 13 июля 2016 г. по 13 июля 2021 года. По окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договора найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (пункт 5,6).

В силу п. 8 договора Отинов В.И принял на себя обязательства по использованию жилого помещения по назначению, обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии, по своевременной оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об указанных неисправностях наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию.

Пунктом 17 данного договора предусмотрено, что расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению.

В соответствии с постановлением Администрации г. Кудымкара от 06.10.2017 N 1142-01-02 специализированное жилое помещение по адресу: ****, переданное из государственной собственности Пермского края, принято в муниципальную собственность муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар".

12.10.2017 г. Администрацией г. Кудымкара в адрес ответчика было направлено уведомление о заключении дополнительного соглашения N 1 к договору найма жилого помещения N ** от 13.10.2017 г. в связи со сменой наймодателя. Ответчик для подписания дополнительного соглашения в Администрацию г. Кудымкара не явился.

В спорной квартире ответчик не зарегистрирован.

В период действия договора найма от 13.07.2016г. специалистами по социальной работе КГАУ "Центр социальной защиты населения по КПО" неоднократно были осуществлены выходы в семью Отинова В.А. по адресу: ****, однако обследовать жилищно-бытовые условия не представилось возможным, так как двери были закрыты, Отинов В.И. фактически в спорной квартире не проживает, на телефонные звонки не отвечает, что следует из информационных справок от 28.11.2016 г., 20.12.2016 г., 24.01.2017 г., 15.02.2017 г., 22.05.2017 г., 19.09.2017 г.

Согласно акту обследования материально-бытовых условий Отинова В.И. от 13.01.2017 г., составленному специалистами по социальной работе КГАУ "Центр социальной защиты населения по КПО", санитарно-гигиеническое состояние жилой площади по вышеуказанному адресу неудовлетворительное, в квартире беспорядок, разбросаны вещи, на стенах имеются осыпания штукатурки, отсутствует мебель, взломана входная дверь, имеется свободный доступ в квартиру, дверь выдавил ломом сам Отинов В.И.

В соответствии с актом выявления нарушения по договору найма жилого помещения от 03.09.2020, составленном специалистами Администрации г.Кудымкара при обследовании условий жизни Отинова В.И. по адресу: ****, санитарно-гигиенические состояние жилой площади удовлетворительное, в жилом помещении отсутствует необходимая мебель и бытовая техника, входная дверь не подлежит ремонту, множество вмятин, ручка отсутствует, 19.09.2019 г. дверь опечатана, Отинов В.И. с 2016г. в жилом помещении не проживает, его место жительства не известно.

В судебном заседании установлено, что Отинов В.И. с момента предоставления ему жилого помещения не исполнял обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 18.11.2020 г. задолженность Отинова В.И. составляла 41061 рублей 33 копейки, что подтверждается информацией о задолженности ПАО "Пермэнергосбыт" от 18.11.2020 г.

Администрацией г. Кудымкара в адрес Отинова В.И. неоднократно направлялись уведомления и требования о погашении образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые остались без ответа.

16.09.2020 г. Администрацией г. Кудымкара в адрес Отинова В.И. был направлен проект соглашения о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 13.07.2016 г. N **, который не был получен адресатом, конверт вернулся в Администрацию.

В ходе рассмотрения дела Отинов В.И. исковые требования Администрации г. Кудымкара о расторжении договора найма жилого помещения от 13.07.2016 г. N ** и его выселении из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ****, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: ****, общей площадью 18,5 кв.м., не признал, указал, что спорная квартира ему нужна, обязался выплатить задолженность.

Согласно заявлению, поданному Отиновым В.И. в Администрацию г. Кудымкара 08.02.2021 г., ответчик обязался выплатить задолженность по коммунальным услугам до полного погашения ежемесячно, восстановить входную дверь, до мая 2021 года произвести текущий ремонт жилого помещения. На замену жилого помещения меньшей площадью не согласен.

Из предоставленной информации Кудымкарского отделения ПАО "Пермэнергосбыт" следует, что по лицевому счету N ** на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, по состоянию на 01.02.2021 г. задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляла 46698, 88 руб., в феврале 2021 года на данный лицевой счет поступили денежные средства в счет погашения задолженности в размере 45000 рублей. В настоящее время задолженность по данному лицевому счету по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 1698,88 руб. С заявлением о предоставлении рассрочки по оплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги Отинов В.И. в ПАО "Пермэнергосбыт" не обращался.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик Отинов В.И. от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения не отказывается, его отсутствие в жилом помещении носит временный характер, факт бесхозяйного отношения ответчика к жилому помещению не подтвержден. Соответственно, истцом не доказано наличие обстоятельств, являющихся основанием для расторжения договора найма жилого помещения от 13.07.2016г. и отсутствуют основания для выселения ответчика из спорной квартиры с предоставлением другого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу разъяснений, данных в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 8 июня 2010 г. N 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 г. N 455-О).

Учитывая изложенное, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.