Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5002/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-5002/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Гвоздева М. В.,
судей Жельнио Е. С., Серёгиной А. А.,
при секретаре Пащенко Я. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 сентября 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-1173/2020 (27RS0004-01-2020-000126-62) по иску Сафронова Ю.А. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о назначении страховой пенсии по старости досрочно,
по апелляционной жалобе истца Сафронова Ю. А. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения истца Сафронова Ю. А., представителя ответчика государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 - Королева Д. А., судебная коллегия
установила:
Сафронов Ю. А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 (далее - Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае).
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является пенсионером МВД, с 4 июня 2003 года получает льготную пенсию по выслуге лет. 15 июля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении второй страховой пенсии за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением от 5 декабря 2019 года Сафронову Ю. А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет.
С учетом уточненных требований, истец просил суд признать незаконным решение Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 5 декабря 2019 года, включить в специальный стаж периоды работы: в ЗАО ГХК БОР - 25, 28 и 29 сентября 2009 года, с 1 марта по 30 июня 2010 года; в ФГКУ УВО УМВД России по Приморскому краю - с 17 сентября 2012 года по 31 марта 2013 года, с 1 по 3 апреля 2015 года; произвести суммирование периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (13 лет 5 месяцев 27 дней) и работу во вредных условиях химического производства (8 месяцев 3 дня); возложить на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию по старости с 15 июля 2019 года.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 10 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Сафронов Ю. А. просит решение суда отменить, ссылаясь, что на момент обращения к ответчику имел право на назначение страховой пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ссылается на необоснованность доводов истца, просит решение оставить без изменений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что получатель пенсии за выслугу лет Сафронов Ю. А., 14 мая 1962 года рождения, в возрасте 57 лет обратился 15 июля 2019 года в государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно документам, имеющимся в деле, и объяснениям представителя ответчика продолжительность страхового стажа истца составила 20 лет 5 месяцев 27 дней, продолжительность специального стажа работы в районах Крайнего Севера - 9 лет 5 месяцев 14 дней.
Решениями Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 11 октября 2019 года N 811 и от 5 декабря 2019 года N 1010 в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты у страховой пенсии по старости) Сафронову Ю. А. отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (л. д. 14 - 20, 25 - 31).
Оценив данные обстоятельства, руководствуясь пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьями 4, 8, 11 - 14, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктами 4, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы заявителя жалобы о том, что при решении вопроса о его праве на страховую пенсию не требуется соблюдение условия о продолжительности страхового стажа 25 лет, являются несостоятельными ввиду следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона N 400-ФЗ).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Доводы заявителя жалобы о включении в специальный стаж периодов работы 25 сентября 2009 года (один день), с 28 сентября по 29 сентября 2009 года (2 дня), с 1 марта по 30 июня 2010 года (4 месяца) в ЗАО "ГХК БОР", а также с 17 сентября 2012 года по 31 марта 2013 года (6 месяцев 15 дней), с 1 апреля по 3 апреля 2015 года (3 дня) в ОВО по г. Дальнегорску филиале ФГКУ УВО УМВД России по Приморскому краю, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что сведения о спорных периодах работы истца в ЗАО "ГХК БОР" и ОВО по г. Дальнегорску филиале ФГКУ УВО УМВД России по Приморскому краю представлены работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации без кода территориальных условий труда (МПКС), на что обоснованно сослался суд первой инстанции.
Согласно материалам дела, работодатели, предоставлявшие сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются действующим юридическими лицами, следовательно, возможность осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета не утрачена.
Довод истца о необходимости суммирования периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и периодов работы во вредных условиях химического производства, не имеет правового значения для решения вопроса о праве истца на страховую пенсию, поскольку необходимый для назначения пенсии специальный стаж у истца имеется, вместе с тем, отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа 25 лет.
Мнение истца о том, что при решении вопроса о праве на страховую пенсию не требуется наличие страхового стажа 25 лет, основан на неправильном толковании норм материального права, а именно положений, установленных пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающих одним из обязательных условий для назначения пенсии необходимую продолжительность страхового стажа - не менее 25 лет.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом разбирательства при рассмотрении дела по существу, им дана верная юридическая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.
Судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 10 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Сафронова Ю.А. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о назначении страховой пенсии по старости досрочно - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сафронова Ю. А. - без удовлетворения.
Председательствующий М. В. Гвоздев
Судьи Е. С. Жельнио
А. А. Серёгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
