Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-5001/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Латушкиной Е.В.,

судей: Пастухова С.А., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре: Гордиенко А.С.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 марта 2021 года

по иску Шигапова Марата Рашитовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и зачете периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Шигапов М.Р. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и зачете периодов работы в специальный стаж.

Свои требования мотивирует тем, что с 16.06.1987 г. по 20.02.1992 г. (4 года 8 месяцев 4 дня) - истец работал электрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей "АвтоВАЗ техобслуживание";

с 19.10.1994 г. по 26.07.1995 г. (9 месяцев 08 дней) - работал газоэлектросварщиком в АООТ "Северокузбассуглекомплектснаб";

с 28.08.1995 г. по 11.03.1997 г. (1 год 6 месяцев 14 дней) - работал газоэлектросварщиком в АООТ "Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации";

с 23.03.1997 г. по 10.02.1998 г. (10 месяцев 18 дней) - работал газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг "Аква".

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (далее Список N 2 от 26.01.1991 г.) право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют электрогазосварщики (позиция 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно разъяснений, содержащихся в информационном письме Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г., "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" являются разными наименованиями одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 26.01.1991 г. (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

03.10.2018 г. он обратился к ответчику заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ).

По состоянию на 03.10.2018 г. его страховой стаж составлял более 25 лет, в том числе стаж на работах с тяжелыми условиями труда - 7 лет 10 месяцев 14 дней.

Решением комиссии УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 18.12.2018 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 от 26.01.1991 г. (по подсчетам ответчика специальный стаж составил 4 года 6 месяцев 16 дней, при требуемом - 6 лет 3 месяца).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2 от 26.01.1991 г. ответчиком не были включены следующие периоды работы:

с 01.01.1992 г. по 20.02.1992 г. (1 месяц 20 дней) - электрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей "АвтоВАЗ техобслуживание";

с 19.10.1994 г. по 26.07.1995 г. (9 месяцев 08 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ "Северокузбассуглекомплектснаб";

с 28.08.1995 г. по 11.03.1997 г. (1 год 6 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ "Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации";

с 23.03.1997 г. по 10.02.1998 г. (10 месяцев 18 дней) - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг "Аква", поскольку, по мнению ответчика, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, предусмотренные Списком N 2 от 26.01.1991 г. разделом XXXIII "Общие профессии".

Между тем, занятость в течение полного рабочего дня в указанные выше периоды подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой АООТ "Северокузбассуглекомплектснаб" о трудовом стаже с 19.10.1994 г. по 26.07.1995 г., архивными копиями приказов АООТ "Северокузбассуглекомплектснаб" о приеме на работу и увольнении, архивной копией личной карточки АООТ "Северокузбассуглекомплектснаб", архивной справкой АООТ "Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации" о трудовом стаже с 29.08.1995 г. по 11.03.1997 г., архивными копиями приказов АООТ "Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации" о приеме на работу, присвоении 5 разряда и увольнении, архивной копией личной карточки АООТ "Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации", архивной копией лицевых счетов с августа 1995 года по декабрь 1996 года, архивной справкой АООТ "Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации" о заработной плате за 1997 год.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) от 18.12.2018 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы общей продолжительностью 3 года 4 месяца:

- с 01.01.1992 г. по 20.02.1992 г. (1 месяц 20 дней) - электрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей "АвтоВАЗ техобслуживание";

- с 19.10.1994 г. по 26.07.1995 г. (9 месяцев 08 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ "Северокузбассуглекомплектснаб";

- с 28.08.1995 г. по 11.03.1997 г. (1 год 6 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ "Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации";

- с 23.03.1997 г. по 10.02.1998 г. (10 месяцев 18 дней) - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг "Аква", обязать назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 03.10.2018 г.

В судебном заседании истец Шигапов М.Р. и его представитель адвокат Булатова Л.А. поддержали иск.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонного) - Одинцова Ю.В., не признала иск.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 12.03.2021 постановлено (л.д. 74-86):

Исковые требования Шигапова Марата Рашитовича удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонного) N 919926/18 от 18.12.2018 г. об отказе Шигапову Марату Рашитовичу в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Шигапова Марата Рашитовича периоды работы:

- с 01.01.1992 г. по 20.02.1992 г. (01 мес. 20 дн.) - элетрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей "АвтоВАЗ техобслуживание",

- с 19.10.1994 г. по 26.07.1995 г. (09 мес. 08 дн.) - газоэлектросварщиком в АООТ "Северокузбассуглекомплектснаб",

- с 28.08.1995 г. по 11.03.1997 г. (01 год 06 мес. 14 дн.) - газоэлектросварщиком в АООТ "Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации",

- с 23.03.1997 г. по 10.02.1998 г. (10 мес. 18 дн.) - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг "Аква".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) назначить Шигапову Марату Рашитовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.10.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонного) в пользу Шигапова Марата Рашитовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Денисова А.А., просит отменить решение суда (л.д. 90-92).

Указывает, что период работы с 01.01.1992 по 20.02.1992 (01 мес. 20 дней) - электрогазосварщик на Станции технического контроля обслуживания автомобилей "АвтоВАЗтехобслуживание", зачесть в льготный стаж не предоставляется возможным, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 разделом XXXIII "Общие профессии".

Период работы с 19.10.1994 по 26.07.1995 (09мес. 08дней) - газоэлектросварщик в АООТ "Северокузбассуглекомплектснаб", зачесть в льготный стаж также не предоставляется возможным, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 разделом XXXIII "Общие профессии".

Период работы с 28.08.1995 по 11.03.1997 (01год Обмес. 14дней) - газоэлектросварщик в АООТ "Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации", зачесть в льготный стаж также не предоставляется возможным, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 разделом XXXIII "Общие профессии". Страхователь снят с учета 05.12.2005 в связи с ликвидацией,

Период работы с 23.03.1997 по 10.02.1998 (10 мес. 18дней) - газоэлектросварщик в Кемеровском центре научно-технических услуг "Аква", зачесть в льготный стаж также не предоставляется возможным, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 разделом XXXIII "Общие профессии".

Шигапов М.Р. подал возражения на апелляционную жалобу (л.д. 102-106).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав истца Шигапова М.Р. и его представителя Булатову Л.А., просивших отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее -постановление Правительства Российской Федерации N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

В силу пункта 4 Правил N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами N 516 или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 N 5).

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (статья 39 КЗоТ РСФСР; пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555; пункт 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке (копия, л.д. 12-17) в спорный период с 01.01.1992 по 20.02.1992 Шигапову М.Р., работавшему с 16.06.1987 газосварщиком 1 разряда на Станции технического обслуживания автомобилей "АвтоВАЗтехобслуживание", 29.01.1988 присвоен 3 разряд газоэлектросварщика, пр. N 11-к от 29.01.1988, 20.02.1992 работник уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию, пр. N 35-к от 20.02.1992.

В спорный период с 19.10.1994 по 26.07.1995: 19.10.1994 Шигапов М.Р. принят газоэлектросварщиком 4 разряда на Кемеровскую базу Акционерного общества открытого типа "Северокузбассуглекомплектснаб", пр.N 250-к от 17.10.1994; 26.07.1995 - уволен по ст. 31 КЗоТ (так в документе), собственное желание, пр.N 169-к от 26.07.1995.

В спорный период с 28.08.1995 по 11.03.1997: 28.08.1995 Шигапов М.Р. принят газоэлектросварщиком 4 разряда в АООТ "Управление по профилактике тушению подземных пожаров и рекультивации", пр. N 133 от 29.08.1995; 02.09.1996 - переведен электрогазосварщиком 5 разряда, пр. N 140к от 02.09.1996; 11.03.1997 - уволен по ст. 31 КЗоТ РФ, по собственному желанию, пр. N 35к от 11.03.1997.

В спорный период с 23.03.1997 по 10.02.1998: 23.03.1997 Шигапов М.Р. принят газоэлектросварщиком 4 разряда во Всесоюзное научно-техническое общество коммунального хозяйства и бытового обслуживания "Кемеровский центр научно-технических услуг "Аква", пр. N 37к от 23.03.1997; 10.02.1998 - уволен по ст. 31 КЗоТ РФ, собственное желание, пр. N 23к от 10.02.1998.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорные периоды трудовой деятельности Шигапова М.Р., записи о наименовании работы, профессии, на которую принят работник, должны были производиться для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС работ и профессий рабочих).

В ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 2, раздел "Сварочные работы" включены профессии: "газосварщик" (§ 6-11), "электросварщик ручной сварки" (§ 57-62), "электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах" (§ 52-56), "электрогазосварщик" (§ 46-51).

Характеристики работ профессий: "электросварщик", "газоэлектросварщик" не содержатся в каких-либо выпусках ЕТКС работ и профессий рабочих, так как указанные наименования профессий не являются нормативными.

В решении УПФР в г. Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) от 18.12.2018 N об отказе в установлении пенсии Шигапову М.Р. (копия, л.д. 10-11) указано, что нет оснований для зачета в стаж работы по Списку N 2 от 26.01.1991 N 10 (так в документе) вышеуказанных периодов его работы, так как не подтверждена занятость Шигапова М.Р. в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 (так в документе) разделом XXXIII. "Общие профессии".