Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-5001/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Сухаревой С.А., Попова С.В.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 августа 2020 года по делу

по иску Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о возложении обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рубцовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее также - прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительную колонию N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - ФКУ ИК-4), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю (далее - УФСИН России по АК), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), в котором просил возложить обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обосновании требований указал, что по результатам проведенной прокурорской проверки в ФКУ ИК-4 установоено, что в учреждении не в полной мере выполняются требования пожарной безопасности. По выявленным нарушениям в адрес начальника ФКУ ИК-4 внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. 15.04.2020 из ФКУ ИК-4 поступила информация, что выявленные недостатки не устранены в связи с отсутствием финансирования. В связи с изложенным, прокурор просил обязать ФКУ ИК-4 организовать проведение мероприятий по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях ФКУ ИК-4, а ответчика Управление ФСИН по Алтайскому краю - обеспечить материально-техническое и финансовое обеспечение проведения этих мероприятий, ответчика -ФСИН России - организовать материально-техническое и финансовое обеспечение УФСИН по Алтайскому краю для проведения этих мероприятий в ФКУ ИК-4.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 августа 2020 года иск прокурора удовлетворен.

Суд обязал ФКУ ИК - 4 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях: КПП, в котором расположены КДС, штаб на режимной территории, ПУТСО, мастерская ИТСО, общежития N 5 (отряды N 5, N 10, школы), общежития N 1 (отряд N 2, МСЧ, карантинное отделение), общежития N 7 (отряды N 4, N 7, ПТУ), общежития N 2 (отряды N 6, N 8, клуб), казармы (участок колонии - поселения), столовой, бани (БПК, швейный участок), административного здании, в котором расположена школа, склада (склад N 1, N 2); по оборудованию автоматической системой пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях: церкви, служебного здания КПП (КДС, ПУТСО, мастерская ИТСО), общежития N 5 (отряды N 5, N 10), здания общежития N 1 (отряд N 2, МСЧ), общежития N 7 (отряды N 4, N 7), общежития N 2 (отряды N 6, N 8, клуб), казармы (участок колонии - поселения).

На УФСИН России по АК возложил обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить материально - техническое и финансовое обеспечение для проведения мероприятий по приведению в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях: КПП, в котором расположены КДС, штаб на режимной территории, ПУТСО, мастерская ИТСО, общежития N 5 (отряды N 5, N 10, школы), общежития N 1 (отряд N 2, МСЧ, карантинное отделение), общежития N 7 (отряды N 4, N 7, ПТУ), общежития N 2 (отряды N 6, N 8, клуб), казармы (участок колонии - поселения), столовой, бани (БПК, швейный участок), административного здании, в котором расположена школа, склада (склад N 1, N 2); для оборудования автоматической системой пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях: церкви, служебного здания КПП (КДС, ПУТСО, мастерская ИТСО), общежития N 5 (отряды N 5, N 10), здания общежития N 1 (отряд N 2, МСЧ), общежития N 7 (отряды N 4, N 7), общежития N 2 (отряды N 6, N 8, клуб), казармы (участок колонии - поселения).

На ФСИН России возложил обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать материально - техническое и финансовое обеспечение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю для проведения мероприятий по приведению в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях: КПП, в котором расположены КДС, штаб на режимной территории, ПУТСО, мастерская ИТСО, общежития N 5 (отряды N 5, N 10, школы), общежития N 1 (отряд N 2, МСЧ, карантинное отделение), общежития N 7 (отряды N 4, N 7, ПТУ), общежития N 2 (отряды N 6, N 8, клуб), казармы (участок колонии - поселения), столовой, бани (БПК, швейный участок), административного здании, в котором расположена школа, склада (склад N 1, N 2); для оборудования автоматической системой пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях: церкви, служебного здания КПП (КДС, ПУТСО, мастерская ИТСО), общежития N 5 (отряды N 5, N 10), здания общежития N 1 (отряд N 2, МСЧ), общежития N 7 (отряды N 4, N 7), общежития N 2 (отряды N 6, N 8, клуб), казармы (участок колонии - поселения).

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ ИК-4 просит решение суда отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что не согласен с тем, что суд установил единый шестимесячный срок для исполнения всеми ответчиками судебного решения. В такой срок невозможно выполнить мероприятия всеми ответчиками, поскольку проведения процедуры закупки является длительным процессом, в текущем финансовом году бюджетные ассигнования для этого не предусмотрены. ФКУ ИК-4, как конечный получатель средств федерального бюджета не имеет возможности исполнить решение суда до внесения изменений в бюджетную смету и доведения денежных средств до их учреждения.

Полагает, что понуждение ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распределителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, на самостоятельное решение вопросов, чем нарушается принцип распределения властей.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021 года определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 года отменено в части в части оставления без изменения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 августа 2020 года в части возложения обязанностей на УФСИН России по Алтайскому краю и ФСИН России, дело направлено в указанной части на новое апелляционное рассмотрение. В неотмененной части решение Рубцовского городского суда от 27 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 декабря 2020 года оставлены без изменения.

При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН по АК Мартоник Е.А. поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней доводам.

Прокурор Фатеева А.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 20 данного Федерального закона требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Обязанность соблюдать требования пожарной безопасности в соответствии со статьями 37 и 38 этого же Федерального закона возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствие с ч.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения данного Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями данного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что учредителем ФКУ ИК-4 и собственником его имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России, в ведении которой находится учреждение.

Согласно п. п. 5.1, 5.7, 5.8, 5.12 Устава ФКУ ИК-4 имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении этого имущества права владения, пользования и распоряжения. Контроль использования по назначению и сохранностью имущества учреждения осуществляют ФСИН России и УФСИН по Алтайскому краю. Основным источником финансирования учреждения являются средства федерального бюджета. При недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Алтайскому краю.

Согласно ч. 1 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность, что означает защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки в ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Алтайскому краю выявлено, что в исправительном учреждении не в полной мере выполняются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части соблюдения требований пожарной безопасности, а именно выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 N 214, Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 175, СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173, ГОСТа Р 55842-2013 (ИСО 30061:2007). "Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение аварийное. Классификация и нормы", утвержденного Приказом Госстандарта от 22.11.2013 N 1781-ст.

Так, в нарушение п. 61 ППР, п.3.1.5. Приказа N 214, а также СП 5.13130.2009 в неисправном нерабочем состоянии находятся смонтированные системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях: КПП, в котором расположены КДС, штаб на режимной территории, здание ПУТСО, мастерская ИТСО, - Литер Я. Здание трехэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 60,8 на 12,8 метров. Стены и перегородки кирпичные. Покрытие шифер по деревянной обрешетке; общежития N 5, в котором расположены отряды N N5, 10, -Литер Ш. Здание двухэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 33,5 на 13 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие металлопрофиль по деревянной обрешетке; общежития N 1, в котором расположены отряд N 2, МСЧ, карантинное отделение, - Литер Ж. Здание трехэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 36,65 на 13,30 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие - мягкая кровля; общежитие N 7, в котором расположены отряды NN 4, 7, ПТУ, - Литер Ф. Здание двухэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 33,36 на 12,8 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие - мягкая кровля; общежития N 2, в котором расположены отряды NN 6, 8, клуб, -Литер Ц. Здание двухэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 63,3 на 12,9 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие металлопрофиль по деревянной обрешетке; казармы (участок колонии-поселения) - Литер Ц. Здание двухэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 53,3 на 12,94 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие металлопрофиль по деревянной обрешетке; столовой - Литер З. Здание одноэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 36,95 на 30,65 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытие железобетонное. Покрытие - мягкая кровля; бани, в котором расположены БПК, швейный участок, - Литер Ч. Здание двухэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 37,2 на 16,2 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытие железобетонное. Покрытие - мягкая кровля; административное, в котором расположена школа, - Литер У. Здание двухэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 33,5 на 12,15 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие - мягкая кровля; склада (склад N 1, N 2) - Литер ББ, ББ1. Здание одноэтажное, 3-й степени огнестойкости, размеры в плане 43,30 на 12,63 метров. Стены и перегородки кирпичные. Покрытие шифер и металлопрофиль по деревянной обрешетке.

Кроме того, в нарушение ст. 91 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4 Приказа N 315 система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует в зданиях: церкви - Литер АВ. Здание одноэтажное, 3-й степени огнестойкости, площадь здания 52,6 кв. м. Стены шлакоблок, перегородки деревянные. Покрытие железо по деревянной обрешетке; служебное здание КПП, в котором расположены помещения ПУТСО, мастерская ИТСО - Литер Я. Здание трехэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 60,8 на 12,8 метров. Стены и перегородки кирпичные. Покрытие шифер по деревянной обрешетке.

В нарушение п.43 ППР, п.4.2.1.1. ГОСТа Р 55842-2013 (ИСО 30061:2007), п.3.1.18. Приказа N 214 на путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение в следующих помещениях и зданиях: КПП, в котором расположено КДС, - Литер Я. Здание трехэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 60,8 на 12,8 метров. Стены и перегородки кирпичные. Покрытие шифер по деревянной обрешетке; общежития N 5, в котором расположены отряды N N5, 10, -Литер Ш. Здание двухэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 33,5 на 13 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие металлопрофиль по деревянной обрешетке; общежития N 1, в котором расположены отряд N 2, МСЧ, - Литер Ж. Здание трехэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 36,65 на 13,30 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие - мягкая кровля; общежитие N 7, в котором расположены отряды NN 4, 7, - Литер Ф. Здание двухэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 33,36 на 12,8 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие - мягкая кровля; общежития N 2, в котором расположены отряды NN 6, 8, клуб, - Литер Ц. Здание двухэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 63,3 на 12,9 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие металлопрофиль по деревянной обрешетке; казармы (участок колонии-поселения) - Литер Ц. Здание двухэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 53,3 на 12,94 метров. Стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные. Покрытие металлопрофиль по деревянной обрешетке.

В нарушение п.п. 13.3.1, 13.3.2, 13.3.8, 13.3.9 СП 5.13130.2009 установлен только один извещатель, включенный по логической схеме "ИЛИ" вместо предусмотренных двух в помещении КДС, расположенных в здании КПП - Литер Я. Здание трехэтажное, 2-й степени огнестойкости, размеры в плане 60,8 на 12,8 метров. Стены и перегородки кирпичные. Покрытие шифер по деревянной обрешетке.

По выявленным нарушениям 30.09.2019 исх. N 02-27-2019 в адрес начальника ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Алтайскому краю Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление с требованиями незамедлительно принять меры к устранению нарушений требований п. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также указанных в представлении норм противопожарного законодательства РФ.

Ответом N 22/ТО/20/7-5861 от 28.10.2019 в адрес Рубцовского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Алтайскому краю направлено сообщение, в котором указано, что причинами и условиями, способствовавшими данному факту, явилось: 1. отсутствие финансирования на приобретение, монтаж и обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и аварийного освещения. 2. Ненадлежащее исполнение п. 111 должностной инструкции, выразившееся в неисправности электроприборов, состояние путей эвакуации, эвакуационных выходов и не принятии необходимых мер к устранению обнаруженных неисправностей и недостатков, а именно в помещениях КДС, здания отрядов NN 1,2,4,5,6,7,8,10, здание участка колонии - поселения, здание клуба, ШИЗО, здание медицинской части на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, главным энергетиком энерго - механической группы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю, капитаном внутренней службы Барышевым И.И. Принятые меры: 1. В УФСИН России по Алтайскому краю, направлены заявки на выделение целевого бюджетного финансирования для проведения ремонта АПС, а также для приобретения светильников аварийного освещения с источником автономного питания: от 03.10.2019 N 22/ТО/20/9-513, от 24.10.2019 N 22/ТО/20/14-558. 2. В соответствии со статьей 53 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" за ненадлежащее исполнение п. 111 должностной инструкции, выразившееся в неисправности электроприборов, состояние путей эвакуации, эвакуационных выходов и не принятии необходимых мер к устранению обнаруженных неисправностей и недостатков, а именно в помещениях КДС, здания отрядов NN 1,2,4,5,6,7,8,10, здание участка колонии - поселения, здание клуба, ШИЗО, здание медицинской части на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, главному энергетику энерго - механической группы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю, капитаном внутренней службы Барышеву И.И., объявлен устный выговор.

06.04.2020 прокурором по надзору за исполнением законом в исправительных учреждениях в целях контроля исполнения требований прокурора по ранее выявленным нарушениям пожарной безопасности в ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Алтайскому краю направлен запрос о принятых мерах по устранению выявленных нарушений по результатам рассмотрения представления Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30.09.2019.

15.04.2020 исх. N 22/ТО/20/9-2052 от начальника ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Алтайскому краю поступила информация, что выявленные в 2019 году недостатки в части обеспечения пожарной безопасности не устранены в виду отсутствия материалов и оборудования АПС, а именно: 1. В помещении КДС вторые извещатели, включаемые по логической схеме "ИЛИ" не установлены; 2. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в следующих зданиях и помещениях находятся в неисправном состоянии: КДС, общежития отрядов NN 1,2,4,5,6,7,8,10, здание участка колонии-поселения, здание клуба, столовая; 3. Неисправна автоматическая пожарная сигнализация в следующих зданиях и помещениях: общежития отрядов NN 1,2,4,5,6,7,8,10, здание участка колонии-поселения, здание клуба, столовая, здание швейного цеха, здание БПК, здания складов NN 1,2, здание ШИЗО, здание медицинской части, помещения школы и ПТУ; 4. Автоматической пожарной сигнализацией здание храма, здание пекарни, помещение ПУТСО, мастерская ИТСО не оборудованы; 5. Аварийное освещение на путях эвакуации не установлено в следующих зданиях и помещениях: КДС, здание отрядов NN 1,2,4,5,6,7,8,10, здание участка колонии-поселения, здание клуба, ШИЗО, здание медицинской части. Для устранения данных недостатков в ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Алтайскому краю и в УФСИН России по Алтайскому краю были направлены соответствующие запросы на проведение ремонта АПС, а также в связи с отсутствием денежных средств в учреждении направлен запрос на выделение финансовых средств для приобретения оборудования АПС и расходных материалов от 24.10.2019 N 22/ТО/20/14-558, от 26.03.2020 N 22/ТО/20/14-142, и запрос на выделение финансовых средств для приобретения светильников аварийного освещения от 03.10.2019 N 22/ТО/20/9-513. Оборудование АПС и расходные материалы для монтажа АПС в здании медицинской части учреждением получены централизовано, монтаж будет осуществлен силами ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Алтайскому краю во втором квартале текущего года.

Из пояснений в суде первой инстанции специалиста-начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы N 4 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Фатьянова Е.В. следует, что в ходе проведения проверки Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы N 4 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По итогам проверки отделом в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю также было вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2020, затем до 01.11.2020, до 05.05.2021. Нарушения не устранены.

Факт наличия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю нарушений требований пожарной безопасности, как и перечень выявленных прокурором недостатков, указанных в исковом заявлении, ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования прокурора в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь положениями частью 1 статьи 13, частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 37, Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", Правилами пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом ФСИН РФ от 30 марта 2005 г. N 214, Приказами МЧС РФ, Сводами правил и ГОСТами, статьями 6, 70, пп. 1, 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями статей 210, 296, 298, 132.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, установив факты несоблюдения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю требований действующего законодательства по пожарной безопасности, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и понуждения данного ответчика к их устранению. Учитывая, что нарушения были выявлены в подведомственном УФСИН России по Алтайскому краю и ФСИН России бюджетном учреждении, суд пришел к выводу о возложении обязанностей по организации и обеспечению материально-технического и финансового обеспечения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности как на УФСИН России по Алтайскому краю, так и на ФСИН России. Шестимесячный срок для выполнения возложенных обязанностей установлен судом одинаковым для всех ответчиков с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в части возложения на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю обязанности организовать мероприятия по устранению нарушений в шестимесячный срок не является предметом проверки суда апелляционной инстанции, поскольку решение суда первой инстанции в указанной части оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.