Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-5000/2021

г. Нижний Новгород 11 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Леваневской Е.А., Елагиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Сулевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе жилищно-строительного кооператива [номер]

на решение Канавинского районного суда города Нижний Новгород Нижегородской области от 19 января 2021 года

по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к жилищно-строительному кооперативу [номер] об обязании исполнить предписание,

заслушав доклад судьи Леваневской Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) обратилась в суд с иском к ЖСК [номер] о возложении обязанности провести мероприятия по исполнению предписания Инспекции [номер] от [дата], а именно: произвести перерасчёт размера платы по взносам на капитальный ремонт исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленный постановлением Правительства ФИО1 [адрес] в размере 6,30 рублей/кв.м. в период с января по февраль 2017 года собственникам помещений многоквартирного [адрес] г.Н.Новгорода; организовать перечисления взносов собственников помещений в [адрес] г.Н.Новгорода непосредственно на специальный счёт.

В обоснование иска указано, что [дата] в адрес истца поступило обращение от потребителя, проживающего по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], по вопросу правомерности начисления платы за капитальный ремонт. Инспекцией в отношении ЖСК [номер] проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет управление вышеуказанным многоквартирным домом на основании устава ЖСК [номер] от [дата]. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в доме от [дата], собственниками помещений в данном многоквартирном доме принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте, владельцем которого является ЖСК [номер], а также об открытии специального счёта для аккумулирования взносов на капитальный ремонт. Однако перечисления денежных средств на специальный счёт производится с расчёФИО1 счёта ЖСК [номер], что является нарушением действующего законодательства. Кроме того, начисление платы по статье капитальный ремонт в размере 15 рублей производилось с января по февраль 2017 года на основании общего собрании членов ЖСК [номер] без проведения общего собрания собственников помещений в [адрес], что противоречит жилищному законодательству. По результатам проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до [дата], которое не исполнено до настоящего времени.

Определением суда от 14 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Хомутова Н.И. (л.д.46).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Кузьменко О.В., действующая на основании доверенности (л.д.57), заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Чебайкин Э.И., действующий на основании уставных документов, иск не признал.

Третье лицо Хомутова Н.И. поддержала исковые требования.

Решением Канавинского районного суда города Нижний Новгород Нижегородской области от 19 января 2021 года иск удовлетворён. На ЖСК [номер] возложена обязанность провести мероприятия по исполнению предписания Инспекции [номер] от [дата], а именно: произвести перерасчёт размера платы по взносам на капитальный ремонт исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленный постановлением Правительства ФИО1 [адрес] в размере 6,30 рублей/кв.м. в период с января по февраль 2017 года собственникам помещений многоквартирного [адрес] г.Н.Новгорода; организовать перечисления взносов на капитальный ремонт собственников помещений в [адрес] г.Н.Новгорода непосредственно на специальный счёт (л.д.98-104).

В апелляционной жалобе ЖСК [номер] просит об отмене решения суда в части возложения обязанности исполнить предписание в части произведения перерасчёта размера платы по взносам на капитальный ремонт исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленный постановлением Правительства Нижегородской области в размере 6,30 рублей/кв.м. в период с января по февраль 2017 года собственникам помещений многоквартирного [адрес] г.Н.Новгорода, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, с принятием по делу в данной части нового решения (л.д.116-118).

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО9, ФИО10, ФИО8 - представители ЖСК [номер] апелляционную жалобу поддержали, просили решение суда отменить.

Хомутова Н.И. указала, что полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Другие участники процесса на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции лица не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путём направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося постановления.

В силу ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом осуществляется в том числе, путём управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, управление многоквартирного дома, расположенного по адресу: [адрес] осуществляет ЖСК [номер] на основании устава от [дата] (л.д.120-127).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

[дата] в адрес Инспекции поступило обращение от ФИО12, проживающей в [адрес] вышеуказанного дома, по вопросу правомерности начисления платы за капитальный ремонт (л.д.11-12).

На основании ч.6 ст.20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п.2 Положения о государственном жилищном надзоре, утверждённого постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493, задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

Государственная жилищная инспекция в соответствии с возложенными на неё задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подпункты "а", "б" пункта 3.1. Положения N 493).

Кроме того, согласно п.3.5 Положения N 493 Государственная жилищная инспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ей предписаниях и представлениях.

Обязательность предписаний Государственной жилищной инспекции Нижегородской области следует из прямого указания ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также пунктов 2, 3.1, 3.5 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утверждённого постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 N 885.

На основании приказа [номер] от [дата] Инспекцией инициирована проверка в отношении ЖСК [номер] (л.д.13-15).

В ходе проверки, по итогам которой составлен акт проверки от [дата], установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в [адрес] от [дата], собственниками помещений в данном многоквартирном доме принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте, владельцем которого является ЖСК [номер], а также об открытии специального счёта для аккумулирования взносов на капитальный ремонт. Однако перечисления денежных средств на специальный счёт производится с расчёФИО1 счёта ЖСК [номер].

Исходя из норм действующего жилищного законодательства денежные средства на капитальный ремонт должны зачисляться непосредственно на специальный счёт, минуя иные счета, в том числе расчётные, так как это позволит обеспечить сохранность денежных средств, имеющих целевое назначение. Отсутствие в платёжных документах реквизитов специального банковского счёта и перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счёт с расчётного счёта ЖСК [номер] нарушает действующее законодательство.

Также в ходе проверки установлено, что начисление платы по статье капитальный ремонт в размере 15 рублей производилось с января по февраль 2017 года на основании общего собрании членов ЖСК [номер] от [дата] без проведения общего собрания собственников помещений в [адрес] (л.д.9-10).

[дата] ЖСК [номер] в рамках государственного жилищного надзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений [номер], в соответствии с которым на ЖСК [номер] произвести перерасчёт размера платы по взносам на капитальный ремонт исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленный постановлением Правительства Нижегородской области в размере 6,30 рублей/кв.м. в период с января по февраль 2017 года собственникам помещений многоквартирного [адрес] г.Н.Новгорода; организовать перечисления взносов собственников помещений в [адрес] г.Н.Новгорода непосредственно на специальный счёт, срок исполнения которого установлен до [дата] (л.д.7-8).

Указанное предписание стороной ответчика не исполнено, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Инспекции в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.44, 155, 170, 171, 175 Жилищного кодекса РФ, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с со ст.67 ГПК РФ, и установив, что ЖСК [номер] не выполнена обязанность по устранению выявленных нарушений по перерасчёту размера платы по взносам на капитальный ремонт и организации перечисления указанных взносов на специальный счёт, пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Инспекции.

Судебная коллегия соглашается с выводами суд первой инстанции, поскольку они основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтверждённых доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст.ст.55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ. Оснований для признания выводов суда неправильными, не усматривается.

Выражая своё несогласие с состоявшимся решением суда, заявитель жалобы ссылается на то, что у суда первой инстанции не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению перерасчёта размера платы по взносам на капитальный ремонт, поскольку основанием для начисления взноса в повышенном размере послужило решение собрание членов ЖСК [номер], оформленное протоколом от [дата].

Между тем, указанные доводы не могут послужить основанием для отмены обжалуемого судебного акта в силу следящего.

В силу ст.116 Жилищного кодекса РФ (здесь и далее по тексту в редакции, действующей на момент принятия решения собранием ЖСК [номер] - [дата]) высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива (часть 1). Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2).

В материалы дела представлен устав ЖСК [номер] от [дата] (л.д.120-127). В пункте 18 данного устава отражены полномочия общего членов кооператива, куда вопрос принятия решений об изменении размера взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт не отнесён.

В Жилищном кодексе РФ также не содержатся положений о том, что данный вопрос отнесён к компетенции общего собрания членов кооператива

При этом, общее собрание собственников помещений не может быть подменено общим собранием членов кооператива, поскольку из смысла ст.ст.116, 117 Жилищного кодекса РФ собственник помещений в доме может и не быть членов кооператива.

Более того, пунктом 1.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счёта и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счёте.

На основании вышеизложенного следует, что решение об изменении размера взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт отнесено законом к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и общее собрание членов кооператива не вправе решать вопросы, которые отнесены законом к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.

С учётом этого районным судом правомерно не принято во внимание решение собрание членов ЖСК [номер], оформленное протоколом от [дата].

Указание в жалобе на то, что члены ЖСК являются собственниками помещений в связи с чем нарушений норм проведения собрания собственником помещений не имеется, отвергаются судебной коллегией за необоснованностью, поскольку в судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик, отвечая на вопрос судебной коллегии, пояснил, что членов ЖСК - 75 человек, а собственников помещений - 136, то есть не все собственники являются членами ЖСК.

Довод жалобы о том, что решение ЖСК [номер], оформленное протоколом от [дата], не было оспорено и признано незаконным отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду того, что не имеет правого значения для разрешения настоящего спора, поскольку в рассматриваемом случае разрешался вопрос о возложении обязанности по исполнению ответчиком предписания выданного Инспекцией, которое стороной ответчика не обжаловалось.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как усматривается из существа предъявленного Инспекцией иска к ЖСК [номер] требование не связано с экономической деятельностью и не носит экономического характера. Предъявленное требование направлено на восстановление прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений, связанных с определенным ответчиком размером вносимых ими платежей. Таким образом, настоящий спор возник не в связи с осуществлением юридическими лицами экономической деятельности, а в связи с невыполнением ответчиком, по утверждению истца, выданного им в пределах своих полномочий предписанием.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для отказа в принятии заявления о понуждении к исполнению требований предписания.

Довод ответчика о том, что Хомутова Н.И. имеет задолженность по коммунальным платежам перед ЖСК [номер] правового значения в настоящем случае не имеет, поскольку данное обстоятельство предметом требований не является, к тому же законодательство не ставить в зависимость от уплаты коммунальных платежей собственниками или нанимателями жилых помещений обязанность ЖСК [номер] выполнить законное требование предписания Инспекции.

В целом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Канавинского районного суда города Нижний Новгород Нижегородской области от 19 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу жилищно-строительному кооперативу [номер] - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка