Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 июня 2020 года №33-4999/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-4999/2020
11 июня 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего, судьи


Паниной П.Е.,




судей


Гоцкалюка В.Д., Сыча М.Ю.,




при секретаре


Гусевой К.А.,




рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Паниной П.Е. апелляционную жалобу представителя Меналиевой Эльмас Эскендеровны Ильясова Селима Эскендер огълу на решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,
по гражданскому делу по иску Меналиевой Эльмас Эскендеровны к администрации Земляничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, Земляничненскому сельскому совету Белогорского района Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка,
установила:
Меналиева Э.Э. обратилась с иском в суд, в котором просила признать за ней право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 1200 +/- 6,99 кв.м. по адресу: Республика ФИО3, <адрес> на основании решения 23 сессии 5 созыва Земляничненского сельского совета <адрес> АР ФИО3 "О выделении земельного участка и даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> ФИО9" N от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что указанным решением истцу дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,12 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений из земель, не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта. Вместе с тем, постановлением администрации Земляничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в завершении оформления прав на земельный участок, в связи с тем, что решение 23 сессии 5 созыва Земляничненкого сельского совета Белогорского района Республики ФИО3 N от ДД.ММ.ГГГГ утратило свою силу в связи с истечением срока его действия. Истец считает, что он имеет право завершить процедуру дооформления земельного участка на основании решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок его реализации установлен не был.
Решением Белогорского районного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Миналиевой Э.Э. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Меналиевой Э.Э. Ильясов С.Э.о. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на нарушения судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение органа местного самоуправления не отменено, в самом тексте решения не содержится информации о сроке его действия, а действующим законодательством Украины не были предусмотрены конкретные сроки на предоставление в орган местного самоуправления проекта землеустройства.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав апеллянта Ильясова С.Э.о., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением 23 сессии 5 созыва Земляничненкого сельского совета Белогорского района Республики ФИО3 N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (до брака Бекирова) было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность общей площадью 0,12г, расположенного по адресу: <адрес> (участок N) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений из земель, не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта (шифр строки 96 по форме 6-зем), по угодьям - пашня. Обязано гр. Бекирову Э.Э. в течение одного года изготовить и предоставить проект земелеустройства по отводу земельного участка в собственность для утверждения в Земляничненский сельский совет.
Постановлением администрации Земляничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Меналиевой Э.Э. отказано в завершении оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: ул. И. Гаспринского, д.3, с. Земляничное, Белогорского района Республики Крым. Истец считает, что ее право на завершение оформления должно быть подтверждено судом.
Отказывая в удовлетворении иска Меналиевой Э.Э., суд первой инстанции исходил из того, что реализация решения о даче Меналиевой Э.Э. разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ограничивалось сроком в один год, в связи с чем данное решение утратило силу, является недействующим.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 01.01.2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07. 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
В соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеназванного Закона (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции) завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Постановлением Совета министров Республики ФИО3 от 02.09.2014г. N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершений оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон) (пункт 1 Порядка).
В соответствии с п. 4 указанного Порядка, завершение оформление прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решение органа местного самоуправления, органа исполнительно власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройству по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14.10.2008 года по 21.03.2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Завершение оформления права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, на земельные участки, начатого до ДД.ММ.ГГГГ года", утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики ФИО3 для предоставления данной услуги, среди которых - копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего права на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а истец ссылается на решение органа местного самоуправления, принятое ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого ограничивался одним годом, и этот срок на дату обращения в муниципальный орган истек, в отсутствие сведений о совершении истцом до ДД.ММ.ГГГГ каких-либо действий, свидетельствующих о начале оформления права, суд первой инстанции, применив приведенные нормы права, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права. Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда первой инстанции, подробно приведены в мотивировочной части решения суда, и оснований считать их неправильными не имеется. Оценка обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами жалобы не опровергается.
Доводы апеллянта о том, что решение 23 сессии 5 созыва Земляничненкого сельского совета Белогорского района Республики ФИО3 N от ДД.ММ.ГГГГ не отменено и действующим законодательством Украины не были предусмотрены конкретные сроки на предоставление в орган местного самоуправления проекта землеустройства, судебной коллегией отклоняются.
Из п.3 решения 23 сессии 5 созыва Земляничненкого сельского совета Белогорского района Республики ФИО3 N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что гр. Бекирова (ФИО2) Э.Э. обязана в течение одного года изготовить и предоставить проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность для утверждения в Земляничненский сельский совет.
Законом Украины от 16.09.2008 года N 509-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству" внесены изменения в статью 151 Земельного кодекса Украины, в частности, частью 11 данной статьи был установлен срок действия разрешения: "Срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований относительно его отвода составляет один год и может быть продлен единоразово на такой же срок. В случае, если на протяжении установленного срока проект отвода земельного участка не подан на утверждение в соответствующий орган, разрешение на разработку проекта отвода земельного участка и условия относительного его отвода считаются аннулированными".
В установленный решением и законом срок Меналиева Э.Э. п. 3 решения 23 сессии 5 созыва Земляничненкого сельского совета Белогорского района Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ не исполнила, проект землеустройства не разработала, на утверждение соответствующему органу, как это было предусмотрено ст.11 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N-VI, не передан.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Меналиевой Эльмас Эскендеровны Ильясова Селима Эскендер огълу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка