Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-4999/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-4999/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Саяпиной Е.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончаренко ФИО10 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о включении в стаж периода службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет пенсии
по апелляционной жалобе Гончаренко ФИО11 на решение Кировского районного суда города Саратова от 23 января 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области - Головко Т.А., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Гончаренко Д.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГУ МВД РФ) по Саратовской области о включении в стаж периода службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет пенсии.
Требования мотивировал тем, что 25 октября 1990 года был призван на действительную военную службу и направлен в войсковую часть, где служил до 30 июля 1992 года, после чего был направлен в Худжандский ОГВК Ленинабадской области, где проходил сверхсрочную службу до 26 марта 1994 года.
После прохождения сверхсрочной службы истец был направлен в распоряжение начальника УВД города Балаково Саратовской области и с 15 июня 1994 года служил в органах внутренних дел МВД РФ до 02 апреля 2018 года, уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Истец полагает, что размер надбавки за выслугу лет был рассчитан неверно, в связи с чем обратился с заявлением к ответчику. Ответчик в ответе на заявление истца указал, что оснований для включения в выслугу лет периодов срочной службы с 12 декабря 1991 года по 30 июля 1992 года и службы по контракту с 26 июля 1993 года по 26 марта 1994 года не имеется.
На повторное заявление истца ответчиком дан аналогичный ответ. Указано, что выслуга лет для назначения процентной надбавки составляет 24 года 11 месяцев 03 дня.
Истец считает отказ в выплате надбавки за выслугу лет за службу в Республике Таджикистан неправомерным, поскольку ответчик срочную службу в период с 25 октября 1990 года по 11 декабря 1991 года включил в выслугу лет для получения процентной надбавки, а службу в период с 12 декабря 1991 года по 30 июля 1992 года исключил без достаточных на то оснований.
Считая свои права нарушенными, Гончаренко Д.В. обратился в суд, который просил включить в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет период службы с 12 декабря 1991 года по 30 июля 1992 года и с 26 июля 1993 года по 26 марта 1994 года; обязать ответчика произвести перерасчет процентной надбавки за выслугу лет в размере 40 % с 03 апреля 2018 года.
Рассмотрев спор, Кировский районный суд города Саратова решением от 23 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права, полагая, что в данном случае подлежит применению подп. "ж" п. 1 Правил от 27 декабря 2011 года N 1158, кроме того, судом неверно применены положения закона о гражданстве РФ. Просит принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с постановленным решением, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Гончаренко Д.В., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил дело не рассматривать в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с 25 октября 1990 года, после распада СССР с 12 декабря 1991 года проходил военную службу в Вооруженных силах Республики Таджикистан по 30 июля 1992 года, а также с 26 июля 1993 года по 23 февраля 1994 года проходил военную службу по контракту в Республике Таджикистан, 26 марта 1994 года на основании приказа командира войсковой части 3501 был уволен из рядов Вооруженных сил Республики Таджикистан и откомандирован на основании приказа начальника УВВ МВД РТ от 23 марта 1994 года N л/с в распоряжение начальник УВД по Саратовской области в городе Балаково.
Из трудовой книжки Гончаренко Д.В. следует, что с 15 июня 1994 года он служил в органах внутренних дел МВД РФ непрерывно 23 года 09 месяцев 17 дней (л.д. 25-26).
С 03 апреля 2018 года истец находится на пенсионном обеспечении ГУ МВД РФ по Саратовской области, получая пенсию за 28 лет службы с установлением процентной надбавки в размере 30 % за выслугу лет, исходя из выслуги лет для выплаты процентной надбавки - 24 года 08 месяцев 01 день (л.д. 30, 65-67).
Из ответа Управления по работе с личным составом ГУ МВД РФ по Саратовской области от 27 июля 2018 года N на обращение Гончаренко Д.В. (л.д. 32) следует, что правовых оснований для зачета периодов срочной службы с 12 декабря 1991 года по 30 июля 1992 года и службы по контракту с 26 июля 1993 года по 26 марта 1994 года в вооруженных силах Республики Таджикистан в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет не имеется.
Из ответа на повторное обращение истца о перерасчете размера пенсии, исходя из процентной надбавки 40 %, от 01 октября 2019 года N (л.д. 37-38) также следует, что законных оснований для зачета вышеуказанных периодов военной службы в вооруженных силах Республики Таджикистан в выслугу лет на основании подп. "з" п. 2 постановления Правительства РФ от 27 декабря 2011 года N 1158 для назначения процентной надбавки за выслугу лет не имеется.
По сведениям, представленным Управлением по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Саратовской области, Гончаренко Д.В. приобрел гражданство РФ на основании п. "а" ст. 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1"О гражданстве РФ" по решению Посольства РФ в Таджикистане от 16 мая 1994 года N (л.д. 29).
Разрешая требования Гончаренко Д.В. о включении в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет периодов службы с 12 декабря 1991 года по 30 июля 1992 года и с 26 июля 1993 года по 26 марта 1994 года и обязании ответчика произвести перерасчет процентной надбавки за выслугу лет в размере 40 % с 03 апреля 2018 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ от 27 декабря 2011 года N 1158, Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 января 2003 года N 43, Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту от 14 июля 2000 года N 524, Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что гражданство РФ истцом приобретено только 16 мая 1994 года, в связи с чем законные основания для включения периодов военной службы с 12 декабря 1991 года по30 июля 1992 года, с 26 июля 1993 года по 26 марта 1994 года в выслугу лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания при выслуге от 15 до 20 лет устанавливается:
1) 10 % - при выслуге от 2 до 5 лет;
2) 15 % - при выслуге от 5 до 10 лет;
3) 20 % - при выслуге от 10 до 15 лет;
4) 25 % - при выслуге от 15 до 20 лет;
5) 30 % - при выслуге от 20 до 25 лет;
6) 40 %- при выслуге 25 лет и более.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2011 года N 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции" утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции") (далее - Правила от 27 декабря 2011 года N 1158).
Согласно п. 2 Правил от 27 декабря 2011 года N 1158 в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды:
- военной службы в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств-участников СНГ (подп. "ж");
- военной службы граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств-участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы) (подп. "з");
Порядок исчисления выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1074.
Согласно п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1074, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:
- военная служба в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством РФ (подп. "а");
- военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств-участников Содружества Независимых Государств (подп. "б");
- военная служба граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств-участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы) (подп. "в");
- военная служба граждан РФ до 01 января 1995 года в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств-бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств (подп. "г");
- военная служба граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве (подп. "д").
Принимая обжалуемое решение и отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд, исходя из установленных обстоятельств дела и положений международных соглашений, в частности, Соглашения о создании СНГ от 12 декабря 1991 года N 2014-1, а также норм национального законодательства РФ, определяющих порядок исчисления выслуги лет для расчета процентной надбавки за выслугу лет, пришел к правильному выводу о том, что период службы истца в Вооруженных Силах Таджикистана не подлежит включению в выслугу лет для исчисления такой надбавки, в связи с чем размер процентной надбавки за выслугу лет истцу правомерно установлен в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также требованиям закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств определен Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года (заключено в г. Ташкенте 15 мая 1992 года) (далее - Соглашение от 15 мая 1992 года).
Государствами-участниками Соглашения от 15 мая 1992 года являются Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного Соглашения в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в ст. 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.
Согласно ч. 2 ст. 2 Соглашения размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.
Таким образом, в ст. 2 Соглашения от 15 мая 1992 года для исчисления выслуги лет в одном случае - для определения права на пенсию (пункт первый), в другом случае - для определения размера денежного довольствия (пункт второй) установлены различные правила относительно применяемого национального законодательства.
В соответствии с п. 5 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых государств Экономический суд осуществляет толкование: применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов; актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества.
Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении от 09 декабря 2009 года N 01-1/2-09 "О толковании применения положений ст. 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года" разъяснил, что при переезде пенсионера-бывшего военнослужащего из одного государства-участника Соглашения от 15 мая 1992 года на постоянное место жительства в другое государство-участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения от 15 мая 1992 года, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет.
При определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет для определения процентной надбавки исчисляется в соответствии с частью второй ст. 2 Соглашения по нормам законодательства государства нового места жительства.
Аналогичные выводы содержатся в Определении Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 19 марта 2012 года "О разъяснении консультативного заключения от 09 декабря 2009 года N 01-1/2-09".
Данное толкование ч. 2 ст. 2 Соглашения от 15 мая 1992 года дано Экономическим судом Содружества Независимых Государств, созданным в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений, в рамках полномочий, закрепленных п. 5 Положения об Экономическом суде Содружества Независимых Государств, утвержденного Соглашением Совета глав государств СНГ от 06 июля 1992 года, и является официальным.
Толкование п. 1 ст. 2 Соглашения применительно к ситуации, когда бывший военнослужащий, проходивший военную службу в одном государстве-участнике, переезжает на постоянное место жительства в другое государство-участника Соглашения, означает, что выслуга лет, исчисленная при назначении пенсии по законодательству места прохождения службы, перерасчету по новому месту жительства не подлежит.
Это правило в отношении выслуги лет Гончаренко Д.В. для определения его права на пенсию ГУ МВД РФ по Саратовской области соблюдено.
Пункт 2 ст. 2 Соглашения предусматривает, в каком порядке определяется размер денежного довольствия для назначения пенсии - по законодательству государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие, то есть в данном случае - в соответствии с национальным законодательством РФ.
Указанная норма не содержит прямого указания на выслугу лет для определения размера процентной надбавки, однако она подразумевается в контексте как необходимый элемент при определении процентной надбавки, являющейся видом денежного довольствия для назначения пенсии. Порядок расчета процентной надбавки не может быть иным, чем установленный применительно к денежному довольствию. В этой связи правило о подлежащем применению законодательстве в отношении денежного довольствия распространяется и на выслугу лет для определения процентной надбавки.
Таким образом, процентная надбавка за выслугу лет исчисляется по законодательству государств-участников, на территории которых проживает военнослужащий, и в таком же порядке исчисляется выслуга лет для определения размера процентной надбавки.
Это согласуется и с разъяснениями Экономического суда Содружества Независимых Государств, данными в Консультативном заключении N 01-1/2-09 от 09 декабря 2009 года.
Как указывалось выше, в РФ Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1074, а Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции - постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2011 года N 1158.
Таким образом, в ст. 2 Соглашения от 15.05.1992 для исчисления выслуги лет в одном случае - для определения права на пенсию (ч. 1), в другом случае - для определения размера денежного довольствия (ч. 2) установлены отдельные правила относительно применяемого национального законодательства.
Толкование ч. 1 ст. 2 Соглашения применительно к ситуации, когда бывший военнослужащий, проходивший военную службу в одном государстве-участнике, переезжает на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения, означает, что выслуга лет, исчисленная при назначении пенсии по законодательству места прохождения службы, перерасчету по новому месту жительства не подлежит.
Судом установлено, что пенсия назначена Гончаренко Д.В. за выслугу лет с учетом выслуги в Вооруженных силах Таджикистана. При расчете процентной надбавки за выслугу лет ответчиком в соответствии с ч. 2 ст. 2 Соглашения от 15 мая 1992 года на основании положений Правил исчисления выслуги лет из выслуги лет истца правомерно исключен период службы в Вооруженных силах Таджикистана.
При таких обстоятельствах законных оснований для возложения на ответчика обязанности по пересчету размера пенсии истца не имеется.
Таким образом, учитывая, что Гончаренко Д.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах Республики Таджикистан, не являясь гражданином РФ, в Вооруженные Силы РФ в установленном порядке не переводился, факт прохождения истцом службы в Вооруженных Силах Республики Таджикистана как гражданина РФ на основании заключенного Республикой Таджикистан и РФ соответствующего международного договора или договора о военном сотрудничестве своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для возложения на ответчика обязанности включить в выслугу лет истца для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет периода его службы в Вооруженных Силах Республики Таджикистан с 12 декабря 1991 года по 30 июля 1992 года, с 26 июля 1993 года по 26 марта 1994 года и произвести перерасчет пенсии с учетом этих периодов.
Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергается.
С доводами жалобы о том, что судом нарушено требование о недопущении снижения уровня пенсионного обеспечения военнослужащих по сравнению с установленным ранее законодательством и другими нормативными актами бывшего СССР, судебная коллегия согласиться не может.
Из преамбулы Соглашения от 15 мая 1992 года усматривается, что оно основывается на Соглашении между государствами-участниками Содружества Независимых Государств "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" от 14 февраля 1992 года.
Согласно данному Соглашению, за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств-участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленный ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР (ст. 1); полнота политических, социально-экономических и личных прав и свобод названных категорий лиц, в том числе, на получение пенсии, установленной законодательством, в соответствии с нормами международного права и положениями этого Соглашения устанавливается и обеспечивается государствами Содружества своим законодательством (ст. 2).
В соответствии со ст. 1 Соглашения "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств" от 15 мая 1992 года, пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
Анализ названных Соглашений от 14 февраля 1992 года и от 15 мая 1992 года в их взаимосвязи показывает, что закрепленное в Соглашениях положение о сохранении государствами-участниками Содружества уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня ранее установленных прав и льгот подразумевает принятие этими государствами нормативных актов, в которых должен быть определен конкретный вид и фактический размер пенсии в соответствии с национальным законодательством.
Во исполнение Соглашения от 15 мая 1992 года в РФ 12 февраля 1993 года принят Закон N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ определены правовые основания назначения пенсий и порядок их исчисления.
Согласно ст. 43 и ч. 1 ст. 49 названного Закона, пенсии лицам, проходившим военную службу, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих; для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия; пенсии при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.
Нормы ст.ст. 43 и 49 Закона от 12 февраля 1993 года, как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 24 января 2008 года N 4-О-О, направлены на обеспечение реализации пенсионных прав военнослужащих и не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права и свободы.
Изложенное указывает на то, что положения ст. 1 Соглашения от 15 мая 1992 года о необходимости сохранения уровня пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей не ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР, нашли отражение как в Законе от 12 февраля 1993 года, так и иных подзаконных актах, в том числе, и в постановлениях Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1074 и от 27 декабря 2011 года N 1158, которые не противоречат указанному Соглашению.
При таких обстоятельствах применение в данном случае норм национального законодательства, регулирующего порядок установления выслуги лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет, не может быть расценено как снижение уровня пенсионного обеспечения истца и нарушения его прав и социальных гарантий.
Ссылку истца на то обстоятельство, что судом необоснованно не применен подп. "з" Правил от 27 декабря 2011 года N 1158, судебная коллегия признает несостоятельной, поскольку из материалов дела следует, что гражданство РФ истцом принято лишь 16 мая 1994 года, то есть, уже по окончании периодов службы в Вооруженных Силах Республики Таджикистан, тогда как наличие данного условия является обязательным для возможности включения истцу спорного периода в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки.
Доводы апелляционной жалобы Гончаренко Д.В. не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании и применении заявителем норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и на законность решения суда не влияют.
Таким образом, несмотря на утверждение в апелляционной жалобе об обратном, материальный закон применен судом верно, процессуальных нарушений, которые в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ являются безусловным основанием для отмены судебного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гончаренко Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
