Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-4999/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-4999/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.
судей Рудь Е.П., Еремина В.А.
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Тишкиной Нелли Анатольевны - Шабанова Владимира Ильича на решение Алтайского районного суда Алтайского края от 27 марта 2019 года по делу
по иску Тишкиной Нелли Анатольевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тишкина Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное), в котором, с учётом уточнений, просила возложить обязанности на Управление ПФР в Алтайском районе Алтайского края произвести пересчет стажа Тишкиной Н.А. с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066, т.е. умножить ее стаж работы с момента вступления в силу данного Постановления по 2018 год на коэффициент 1,3; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения Тишкиной Н.А. в Управление ПФР, т.е. с 04.10.2018 года.
В обосновании своих требований указала, что 04.10.2018 года она обратилась в Управление ПФР в Алтайском районе о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как работник, осуществляющий лечебную деятельность в учреждении здравоохранения в сельской местности. Решением *** от 19.10.2018 года истцу было отказано в назначении такой пенсии.
В соответствии со справкой, выданной Алтайской центральной районной больницей от 17.09.2018 года ***, она занималась такой деятельностью с 09.08.1993 года по 17.09.2018 года и продолжает ей заниматься до настоящего времени.
В соответствии с расчетами Управления ПФР, ее общий страховой стаж составляет 25 лет 1 месяц. Из него не засчитаны в стаж следующие периоды работы: с 24.03.1996 года по 31.03.1996 года - отпуск без сохранения заработной платы - 8 дней, с 05.05.1999 года по 08.05.1999 года - отпуск без сохранения заработной платы - 4 дня; с 08.02.2001 года по 09.02.2001 года - донорские дни - 2 дня; с 28.07.2010 года по 03.03.2013 года-отпуск по уходу за ребенком-3 года 5 месяцев 12 дней; с 04.03.2013 года по 09.04.2013 года - обучение на курсах повышения квалификации 1 день; с 10.04.2013 года по 30.04.2013 года -отпуск по уходу за ребёнком - 20 дней; с 24.01.2018 года по 24.01.2018 года - обучение на курсах повышения квалификации 1 день. В общей сложности не засчитаны в льготный стаж период составляет 3 года 6 месяцев 18 дней. Таким образом, общий стаж истца после исключения не засчитанных в него периодов составляет 25 лет 1 месяц 28 дней - 3 года 6 месяцев 18 дней = 21 год 7 месяцев 10 дней.
В соответствии с Постановлением N1066 ее льготный стаж, при условии, что он будет рассчитан из расчёта как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с момента вступления в силу постановления, составляет 14 лет 5 месяцев, т.е. к данному стажу следует прибавить 3 года 6 месяцев, тогда ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, составит 25 лет 1 месяц 10 дней, при требуемых 25-ти годах. В соответствии с расчетами, предоставленными УПФР по Алтайскому краю, общий страховой стаж истца составляет 25 лет 1 месяц 28 дней, что в данном случае быть не может, поскольку, с начала трудовой деятельности в Алтайской ЦРБ она работала на должности, которая подпадает под перечень должностей, имеющих право на льготный стаж. Период ее работы, не подпадающий под данную категорию - 2 года 8 месяцев 18 дней уже исключен из льготного стажа, т.е. весь остальной период подпадает под категорию льготный стаж, а, следовательно, даёт истцу право на досрочный выход на пенсию.
Решением Алтайского районного суда Алтайского края от 27 марта 2019 года исковые требования Тишкиной Н.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и разрешить вопрос по существу.
В обоснование доводов жалобы указано, что судом не учтен п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N30, где указано, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ N173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах - при наличии не менее 30 лет стажа.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Шабанов В.И. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой части, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, что предусмотрено в п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
Судом установлено и следует из материалов дела, 04.10.2018 Тишкина Н.А. обратилась в УПФР в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФР в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) от 19.10.2018 Тишкиной Н.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого стажа.
В льготный стаж работы Тишкиной Н.А. не были включены периоды с 24.03.1996 по 31.03.1996 - отпуск без сохранения заработной платы - 8 дней, с 05.05.1999 по 08.05.1999 - отпуск без сохранения заработной платы - 4 дня; с 08.02.2001 по 09.02.2001 - донорские дни - 2 дня; с 28.07.2010 по 03.03.2013 - отпуск по уходу за ребенком-3 года 5 месяцев 12 дней; с 04.03.2013 по 09.04.2013 - обучение на курсах повышения квалификации 1 день; с 10.04.2013 по 30.04.2013 - отпуск по уходу за ребёнком - 20 дней; с 24.01.2018 по 24.01.2018 - обучение на курсах повышения квалификации 1 день, так как в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Общий страховой стаж работы Тишкиной Н.А. составляет: 25 лет 1 месяц 28 дней, из которых специальный стаж составляет: 23 года 11 месяцев.
Согласно трудовой книжке Тишкина Н.А. работала в Алтайской районной больнице с 09.08.1993 по 05.05.2013 в качестве медицинской сестры терапевтического отделения, с 06.05.2013 и по настоящее время в качестве медицинской сестры процедурной терапевтического отделения, что также подтверждается справкой, выданной Алтайской центральной районной больницей от 17.09.2018 года ***.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), а поскольку трудовая деятельность Тишкиной Н.А. осуществлялась только в сельской местности, правовые основания для льготного исчисления всего оспариваемого периода работы в Алтайской районной больнице при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию доказательств и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения периодов работы в льготном исчислении в силу положений Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм материального права в связи со следующим.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).
Таким образом, после 01 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность Тишкиной Н.А. осуществлялась только в сельской местности (рабочем поселке), правовых оснований для льготного исчисления оспариваемого периода работы в должности медицинской сестры не имеется.
Производя расчет специального стажа истца, УПФР в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) засчитаны периоды работы Тишкиной Н.А. с 09.08.1993-23.03.1996, 01.04.1996-04.05.1999, 09.05.1999-31.10.1999 в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), а периоды работы с 01.11.1999-07.02.2001, 10.02.2001-31.12.2001, 01.01.2002-09.03.2010, 10.03.2010-27.07.2010, 01.05.2013-23.01.2018, 25.01.2018-03.10.2018, в календарном исчислении, что соответствует вышеуказанным нормам законодательства.
При таких обстоятельствах, выводы суда об отказе в льготном исчислении (1 год как за 1 год и 3 месяца) работы истца в должности медицинской сестры после 01.11.1999 являются правомерными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда исходя из доводов, изложенных в жалобе.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных доказательствах и не опровергаются доводами апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алтайского районного суда Алтайского края от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Тишкиной Нелли Анатольевны - Шабанова Владимира Ильича без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
