Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-4998/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неудахина ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Неудахина ФИО12 на решение Ленинского районного суда города Саратова от 09 марта 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Неудахина А.В. и его представителя Заикиной М.А., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) - Поповой Э.Р., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Неудахин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 14 октября 2020 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, однако решением ответчика от 27 октября 2020 года N ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом ответчик не зачел в специальный стаж истца периоды работы:

- с 01 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года, с 01 декабря 1990 года по

31 декабря 1990 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Саратовского домостроительного комбината; с 01 января 1991 года по 31 мая 1993 года, со 02 августа 1993 года по 03 августа 1993 года, с 17 января

1994 года по 31 января 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 11 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 16 мая 1994 года по 31 мая 1994 года, с 03 октября 1994 года по 04 октября 1994 года, с 05 ноября 1994 года по 30 ноября 1994 года, с 01 января 1995 года по 31 января 1995 года, с 01 апреля 1995 года по

31 мая 1995 года, с 01 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 февраля 1996 года по 29 февраля 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 16 мая 1996 года по 31 мая 1996 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций

АОЗТ "Саратовский ДСК" - не засчитаны как по разделу XXVII Списка N 2 от

26 января 1991 года N 10, так и по разделу XXIX Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 (за период работы до 01 января 1992 года), так как не подтверждается постоянная занятость заявителя на работах в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Не согласившись с отказом пенсионного фонда, Неудахин А.В. за защитой своих нарушенных пенсионных прав обратился в суд, который просил признать незаконным решение ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 27 октября 2020 года N; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеперечисленные периоды работы; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения - с 14 октября 2020 года.

Рассмотрев спор, Ленинский районный суд города Саратова решением от

09 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Неудахиным А.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что факт работы в должности, поименованной в Списке, подтверждается трудовой книжкой, а наличие полного рабочего дня подразумевается, поскольку не доказано обратное. Просит принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с принятым решением, критически оценивает доводы жалобы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и

10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 октября 2020 года

Неудахин А.В. обратился в ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от

27 октября 2020 года N Неудахину А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 15-17).

Согласно решению ответчика Неудахин А.В., <дата> года рождения, в возрасте 58 лет имеет 30 лет 10 месяцев 28 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 04 года 07 месяцев 10 дней, по нормам ч. 8 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 30 лет

10 месяцев 28 дней, стажа на соответствующих видах работ - 04 года 07 месяцев

10 дней и ИПК - 88,239.

Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от

27 октября 2020 года N в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости не засчитаны периоды работы:

- с 01 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года, с 01 декабря 1990 года по

31 января 1992 года, с 18 мая 1992 года по 31 мая 1992 года, с 18 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 12 мая 1993 года по 31 мая 1993 года, со 02 августа

1993 года по 03 августа 1993 года, с 17 января 1994 года по 31 января 1994 года, с

05 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 11 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 16 мая 1994 года по 31 мая 1994 года, с 03 октября 1994 года по

04 октября 1994 года, с 05 ноября 1994 года по 30 ноября 1994 года, с 01 января

1995 года по 31 января 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 31 мая 1995 года, с

01 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 декабря

1995 года, с 01 февраля 1996 года по 29 февраля 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 16 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, так как по разделу

XXVII Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 и по разделу XXIX Списка N 2 от

22 августа 1956 года N 1173 (за период работы до 01 января 1992 года) не подтверждается постоянная занятость заявителя на работах в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

При этом, периоды работы с 25 июня 1990 года по 31 августа 1990 года, с

01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 февраля 1992 года по 17 мая

1992 года, с 01 июня 1992 года по 17 сентября 1992 года, с 01 октября 1992 года по

11 мая 1993 года, с 01 июня 1993 года по 01 августа 1993 года, с 04 августа 1993 года по 16 января 1994 года, с 01 февраля 1994 года по 04 февраля 1994 года, с 01 марта 1994 года по 10 апреля 1994 года, с 01 мая 1994 года по 15 мая 1994 года, с 01 июня 1994 года по 02 октября 1994 года, с 05 октября 1994 года по 04 ноября 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 февраля 1995 года по 31 марта 1995 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 1995 года по

31 октября 1995 года, с 01 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 01 марта

1996 года по 31 марта 1996 года, с 01 мая 1996 года по 15 мая 1996 года, с 01 июня 1996 года по 31 июля 1996 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на Саратовском домостроительном комбинате включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в добровольном порядке.

Так, разделом XXVI "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612).

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее

80 процентов рабочего времени.